Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, было отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Расколупова Г.А.
Докладчик: Печко А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Белик Н.В.
судей областного суда Мащенко Е.В. Печко А.В.
при секретаре Л.
с участием прокурора Довыденко Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске "01 ноября 2016 года" гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Барабинска, Барабинского района, НСО на решение Барабинского районного суда, НСО от "02 августа 2016 года", которым администрация г. Барабинска, Барабинского района, НСО была обязана предоставить М.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, являющееся благоустроенным применительно к условиям города Барабинска, Новосибирской области, исходя из нормы предоставления на одного человека, с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь и площади жилого помещения, находящегося в собственности у М.А.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения прокурора, судебная коллегия
Прокурор в интересах М.А., обратился с иском к администрации г. Барабинска Барабинского района, Новосибирской области, просил обязать предоставить М.А. жилое помещение по договору социального найма, являющееся благоустроенным применительно к условиям г. Барабинска Новосибирской области, исходя из нормы предоставления не менее 30 кв. м, общей площади на одного человека с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь,
В обоснование указал, что имеются основания для внеочередного обеспечения жилым помещением М.А. в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ввиду наличия у М.А. инвалидности 2 группы по заболеванию с кодом N, которое Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и принятием ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, очередь N постановлением администрации г. Барабинска от 12.11.2015 N, но отказом ответчика в признании за М.А. права на предоставление жилого помещения вне очереди (письмо от 29.12.2015 N).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Барабинска, Барабинского района, Новосибирской области просит решение отменить и принять по делу новое решение.
В обоснование указала, что обязательным условием предоставления М.А. жилого помещения вне очереди является факт проживания в занимаемом ею жилом помещении нескольких семей, между тем, такой факт в материалах дела своего подтверждения не нашел. Так из представленных заявителем документов следует, что М.А. зарегистрирована по месту жительства в комнате <адрес> вместе с ее несовершеннолетними детьми, которые фактически проживают от нее отдельно, из чего следует, что М.А. проживает в принадлежащем ей жилом помещении одна.
Барабинской межрайонной прокуратурой, Новосибирской области поданы возражения на апелляционную жалобу.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. С 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам Российской Федерации. М.А. <...> г. рождения, является гражданином Российской Федерации, что следует из паспорта.
Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Согласно постановления администрации г. Барабинска, Барабинского района, Новосибирской области N от 06.05.2013 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в городе Барабинске Барабинского района Новосибирской области", учетная норма в городе Барабинске Барабинского района Новосибирской области установлена в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: являющиеся.... собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 N 337-03 (ред. от 30.04.2014) "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма" ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства осуществляется исполнительно-распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений.
Следовательно, полномочием по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и по их обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями возложена в силу закона исполнительно-распорядительный орган городского поселения, которым является в силу п. 1 ст. 3 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-03 (ред. от 29.04.2015) "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области", ст. 31 Устава г. Барабинска, Барабинского района, НСО (л.д. 40-47,48), свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии N (л.д. 49) сведения о юридическом лице с сайта ФНС России по состоянию на 29.06.2016 (л.д. 50-59) администрация г. Барабинска, Барабинского района, Новосибирской области.
Согласно ст. 17 абз. 1 и абз. 3 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, ... категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено и следует из материалов дела, что М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом N группы, инвалидность установлена бессрочно согласно справки Сер. МСЭ-2014 N. М.А. фактически проживает и зарегистрирована с 28.03.2013 г. по месту жительства в комнате N <адрес>, площадью 17,8 кв. м. Помимо истицы в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ее несовершеннолетние дети Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Жилое помещение - комната N в <адрес> принадлежит М.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 12.12.2012 г., (л.д. 16,78,81-82). М.А. страдает заболеванием, имеющим код F20.0, что подтверждается выпиской из протокола врачебной комиссии N от 12.05.2015 (л.д. 15,77), сообщением ГБУЗ Новосибирской области "Барабинская центральная районная больница" N от 11.07.2016 (которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Согласно указанной выписке из протокола врачебной комиссии N от 12.05.2015 (л.д. 15), М.А. страдает хроническим (затяжным) психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (Б.20), находится под диспансерным наблюдением у психиатра (л.д. 15).
На основании заявления М.А. была принята на учет и включена в список нуждающихся в жилых помещениях с указанием состава семьи - 3 человека, и с присвоением N очереди - 759 - постановлением администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области N от 12.11.2015 г. (л.д. 71). М.А. 05.10.2015 обратилась в установленном законом порядке в уполномоченный на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях орган - администрацию г. Барабинска, Барабинского района, НСО с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указав о том, что просит принять ее и ее семью из 3 человек (включая заявителя) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав о том, что в состав ее семьи кроме нее входят сын - Т.А. ДД.ММ.ГГГГ р. и дочь - К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают по адресу: <адрес>, общая площадь данного помещения составляет 17,8 кв. м, указав в качестве оснований для принятия на учет: недостаточная площадь и инвалидность 2 группы, а также указав в качестве основания для внеочередного получения жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ - инвалидность F-20. При этом к данному заявлению приложила: выписку из домовой книги по месту жительства, справку о признании малоимущей, копию документа, подтверждающего право собственности на занимаемое жилое помещение, а также иные документы, что подтверждается заявлением от 05.10.2015 (л.д. 72-73).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установил суд, относится и М.А.
Несовершеннолетние Т.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения и К.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, таким правом не обладают.
Разрешая исковые требования межрайонного прокурора, суд первой инстанции руководствовался вышеперечисленными положениями закона, исходил из того, что М.А. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, в связи с чем, обязал ответчика предоставить такое жилое помещение истице. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма М.А., суд отметил необходимость учета площади жилого помещения, находящегося у М.А. в собственности в соответствии с положениями ч. 7 ст. 57 ЖК РФ.
Судебная коллегия согласная с данными выводами суда первой инстанции.
И не принимает доводы апелляционной жалобы, что М.А. не доказано совместное проживание в занимаемом ею жилом помещении нескольких семей, т.к. они основаны на неверном толковании норм материального права и фактически правового значения не имеют. Поскольку указанное обстоятельство не является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ отраженной в Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями ст. 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ отсылают только к Перечню соответствующих заболеваний, который устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при этом на перечисленные в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условия проживания гражданина, в частности, проживание в жилом помещении с другими семьями - не распространяется.
С учетом изложенного не могут быть приняты и доводы апелляционной жалобы, что несовершеннолетние дети М.А. проживают отдельно от нее, поскольку в обжалуемом решении указанные обстоятельства судом рассмотрены и учтены.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Барабинского районного суда, Новосибирской области от "02 августа 2016 года" в пределах доводов апелляционной жалобы - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Барабинска, Барабинского района, НСО - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.11.2016 ПО ДЕЛУ N 33-10916/2016
Требование: О предоставлении жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу как инвалиду, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, было отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2016 г. по делу N 33-10916/2016
Судья: Расколупова Г.А.
Докладчик: Печко А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Белик Н.В.
судей областного суда Мащенко Е.В. Печко А.В.
при секретаре Л.
с участием прокурора Довыденко Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске "01 ноября 2016 года" гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Барабинска, Барабинского района, НСО на решение Барабинского районного суда, НСО от "02 августа 2016 года", которым администрация г. Барабинска, Барабинского района, НСО была обязана предоставить М.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, являющееся благоустроенным применительно к условиям города Барабинска, Новосибирской области, исходя из нормы предоставления на одного человека, с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь и площади жилого помещения, находящегося в собственности у М.А.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения прокурора, судебная коллегия
установила:
Прокурор в интересах М.А., обратился с иском к администрации г. Барабинска Барабинского района, Новосибирской области, просил обязать предоставить М.А. жилое помещение по договору социального найма, являющееся благоустроенным применительно к условиям г. Барабинска Новосибирской области, исходя из нормы предоставления не менее 30 кв. м, общей площади на одного человека с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь,
В обоснование указал, что имеются основания для внеочередного обеспечения жилым помещением М.А. в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ввиду наличия у М.А. инвалидности 2 группы по заболеванию с кодом N, которое Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и принятием ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, очередь N постановлением администрации г. Барабинска от 12.11.2015 N, но отказом ответчика в признании за М.А. права на предоставление жилого помещения вне очереди (письмо от 29.12.2015 N).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Барабинска, Барабинского района, Новосибирской области просит решение отменить и принять по делу новое решение.
В обоснование указала, что обязательным условием предоставления М.А. жилого помещения вне очереди является факт проживания в занимаемом ею жилом помещении нескольких семей, между тем, такой факт в материалах дела своего подтверждения не нашел. Так из представленных заявителем документов следует, что М.А. зарегистрирована по месту жительства в комнате <адрес> вместе с ее несовершеннолетними детьми, которые фактически проживают от нее отдельно, из чего следует, что М.А. проживает в принадлежащем ей жилом помещении одна.
Барабинской межрайонной прокуратурой, Новосибирской области поданы возражения на апелляционную жалобу.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. С 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам Российской Федерации. М.А. <...> г. рождения, является гражданином Российской Федерации, что следует из паспорта.
Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Согласно постановления администрации г. Барабинска, Барабинского района, Новосибирской области N от 06.05.2013 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения в городе Барабинске Барабинского района Новосибирской области", учетная норма в городе Барабинске Барабинского района Новосибирской области установлена в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: являющиеся.... собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 N 337-03 (ред. от 30.04.2014) "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма" ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства осуществляется исполнительно-распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений.
Следовательно, полномочием по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и по их обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями возложена в силу закона исполнительно-распорядительный орган городского поселения, которым является в силу п. 1 ст. 3 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-03 (ред. от 29.04.2015) "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области", ст. 31 Устава г. Барабинска, Барабинского района, НСО (л.д. 40-47,48), свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии N (л.д. 49) сведения о юридическом лице с сайта ФНС России по состоянию на 29.06.2016 (л.д. 50-59) администрация г. Барабинска, Барабинского района, Новосибирской области.
Согласно ст. 17 абз. 1 и абз. 3 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, ... категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено и следует из материалов дела, что М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом N группы, инвалидность установлена бессрочно согласно справки Сер. МСЭ-2014 N. М.А. фактически проживает и зарегистрирована с 28.03.2013 г. по месту жительства в комнате N <адрес>, площадью 17,8 кв. м. Помимо истицы в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ее несовершеннолетние дети Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Жилое помещение - комната N в <адрес> принадлежит М.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 12.12.2012 г., (л.д. 16,78,81-82). М.А. страдает заболеванием, имеющим код F20.0, что подтверждается выпиской из протокола врачебной комиссии N от 12.05.2015 (л.д. 15,77), сообщением ГБУЗ Новосибирской области "Барабинская центральная районная больница" N от 11.07.2016 (которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Согласно указанной выписке из протокола врачебной комиссии N от 12.05.2015 (л.д. 15), М.А. страдает хроническим (затяжным) психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (Б.20), находится под диспансерным наблюдением у психиатра (л.д. 15).
На основании заявления М.А. была принята на учет и включена в список нуждающихся в жилых помещениях с указанием состава семьи - 3 человека, и с присвоением N очереди - 759 - постановлением администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области N от 12.11.2015 г. (л.д. 71). М.А. 05.10.2015 обратилась в установленном законом порядке в уполномоченный на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях орган - администрацию г. Барабинска, Барабинского района, НСО с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указав о том, что просит принять ее и ее семью из 3 человек (включая заявителя) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав о том, что в состав ее семьи кроме нее входят сын - Т.А. ДД.ММ.ГГГГ р. и дочь - К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают по адресу: <адрес>, общая площадь данного помещения составляет 17,8 кв. м, указав в качестве оснований для принятия на учет: недостаточная площадь и инвалидность 2 группы, а также указав в качестве основания для внеочередного получения жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ - инвалидность F-20. При этом к данному заявлению приложила: выписку из домовой книги по месту жительства, справку о признании малоимущей, копию документа, подтверждающего право собственности на занимаемое жилое помещение, а также иные документы, что подтверждается заявлением от 05.10.2015 (л.д. 72-73).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установил суд, относится и М.А.
Несовершеннолетние Т.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения и К.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, таким правом не обладают.
Разрешая исковые требования межрайонного прокурора, суд первой инстанции руководствовался вышеперечисленными положениями закона, исходил из того, что М.А. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, в связи с чем, обязал ответчика предоставить такое жилое помещение истице. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма М.А., суд отметил необходимость учета площади жилого помещения, находящегося у М.А. в собственности в соответствии с положениями ч. 7 ст. 57 ЖК РФ.
Судебная коллегия согласная с данными выводами суда первой инстанции.
И не принимает доводы апелляционной жалобы, что М.А. не доказано совместное проживание в занимаемом ею жилом помещении нескольких семей, т.к. они основаны на неверном толковании норм материального права и фактически правового значения не имеют. Поскольку указанное обстоятельство не является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ отраженной в Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями ст. 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ отсылают только к Перечню соответствующих заболеваний, который устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при этом на перечисленные в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условия проживания гражданина, в частности, проживание в жилом помещении с другими семьями - не распространяется.
С учетом изложенного не могут быть приняты и доводы апелляционной жалобы, что несовершеннолетние дети М.А. проживают отдельно от нее, поскольку в обжалуемом решении указанные обстоятельства судом рассмотрены и учтены.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Барабинского районного суда, Новосибирской области от "02 августа 2016 года" в пределах доводов апелляционной жалобы - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Барабинска, Барабинского района, НСО - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)