Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.08.2016 N 44Г-80/2016

Требование: О признании не приобретшими право пользования жилым помещением.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указывает, что ответчики проживают в спорной квартире без законных оснований, данное жилое помещение ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялось. Письменное требование истца об освобождении жилого помещения ответчики до настоящего времени не исполнили, что является основанием для их принудительного выселения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПРЕЗИДИУМ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2016 г. N 44Г-80


Судья Синеок Ю.В.
Докладчик Братчикова Л.Г.

Президиум Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего: Дроня Ю.И.,
членов президиума: Козеевой Е.В., Недоступ Т.В., Гилмтдиновой О.М., Билюковой Л.Р.,
с участием прокурора: Турбина А.Ю.,
при секретаре: Л.,
рассмотрев кассационную жалобу представителя Администрации Ленинского района г. Новосибирска - К. на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 21 октября 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Администрации Ленинского района г. Новосибирска к П.Е., П.О., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего П.З., о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении,
заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю., объяснения представителя Администрации Ленинского района г. Новосибирска - К., представителя Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России - Б., заключение прокурора Турбина А.Ю., полагавшего, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению,

установил:

Администрация Ленинского района г. Новосибирска обратилась с иском к П.Е., П.О., действующей за себя и несовершеннолетнего П.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением - двухкомнатной квартирой по адресу: <адрес>, и выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что спорная квартира на основании постановления мэра г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N была исключена из муниципального жилищного фонда социального использования и включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования г. Новосибирска.
На основании вышеуказанного постановления 16 декабря 2011 года с К. был заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования г. Новосибирска N от 16 ноября 2011 года сроком по 31 декабря 2016 года.
В 2014 году К. совместно с членами своей семьи выехал из спорного жилого помещения на другое место жительства. После чего Сибирским региональным командованием внутренних войск МВД России данное жилое помещение было распределено семье П-вых.
Вместе с тем, Сибирское региональное командование внутренних войск МВД России не обладает правом распоряжаться муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, в том числе не наделено правом предоставлять относящиеся к нему жилые помещения для проживания гражданам.
Истец указывает, что ответчики проживают в спорной квартире без законных оснований, данное жилое помещение ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялось. Письменное требование истца об освобождении жилого помещения ответчики до настоящего времени не исполнили, что является основанием для их принудительного выселения.
Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 21 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского района г. Новосибирска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 февраля 2016 года решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 21 октября 2016 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель Администрации Ленинского района - К. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение и постановить по делу новое судебное постановление.
Определением судьи Папушиной Н.Ю. от 23 июня 2016 года гражданское дело истребовано в Новосибирский областной суд.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.
Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что доводы истца об отсутствии у ответчика права пользования муниципальной квартирой основаны на ошибочном толковании материального закона, который, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями.
Факт того, что решение о предоставлении спорного жилого помещения принято Сибирским региональным командованием внутренних войск МВД России, а не органом местного самоуправления с учетом наличия у П.Е. права на предоставление этого жилого помещения, не может служить основанием для ограничения его жилищных прав.
Оспаривая решение суда и апелляционное определение, представитель К. приводит доводы о том, что жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования может быть предоставлено гражданину, включенному в список граждан, претендующих на заключение договора найма муниципального жилищного фонда коммерческого использования на основании правового акта мэрии г. Новосибирска в порядке очередности.
Подателем жалобы также указывается на то обстоятельство, что вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, должны решаться совместно государственными органами и органом местного самоуправления, как собственником жилых помещений. Во внимание должно приниматься и то, что при заселении жилых помещений военнослужащими должен соблюдаться порядок заселения и порядок вселения граждан.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Новосибирского областного суда находит жалобу подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу разъяснений, данных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Согласно пункту 3 того же Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ), определены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц. Принятием указанного Закона государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства и гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище установлены статьей 15 вышеуказанного Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Из вышеприведенных норм закона усматривается, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены семьи при прибытии на новое место службы имеют право на обеспечение по месту службы именно служебным жилым помещением.
Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Следовательно, разрешая вопрос о правомерности предоставления освободившегося жилого помещения военнослужащему, в качестве существенных для дела обстоятельств подлежат выяснению факты включения такого жилого помещения в тот или иной жилищный фонд, правомерность такого включения, а также обстоятельства, подтверждающие факт предоставления жилого помещения ранее его занимавшему лицу именно как военнослужащему.
В силу чего, разрешая заявленные исковые требования, судам надлежало установить следующие обстоятельства: занималось ли спорное жилое помещение до его включения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования военнослужащим или членами семьи военнослужащего; правомерно ли (применительно к положениям пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ) данная квартира была включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования; основания предоставления К. (как военнослужащему или по иным основаниям) спорной квартиры. Вместе с тем, в отсутствие выводов и суждений по вышеприведенным обстоятельствам, судами сделано категоричное утверждение о том, что ответчики имеют право на занятие спорной квартиры как освободившегося жилого помещения, ранее занимаемого военнослужащим.
Поскольку судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон спора, президиум полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение и направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 387, 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 21 октября 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Администрации Ленинского района г. Новосибирска к П.Е., П.О., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего П.З., о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении отменить.
Направить гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Новосибирска к П.Е., П.О., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего П.З., о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Новосибирска.
Кассационную жалобу представителя Администрации Ленинского района г. Новосибирска - К. удовлетворить.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)