Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец, являющийся сотрудником службы исполнения наказания, ссылается на необеспечение жилым помещением и необходимость использования помещения по договору найма, расходы по которому ответчик в полном объеме не компенсировал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Осипова Е.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Подгорной Е.П.
судей Петровой Ю.Ю., Сухаревой С.И.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 февраля 2016 года гражданское дело N 2-3007/2015 по апелляционной жалобе И.М.И. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2015 года по иску И.М.И. к ФКЛПУ "Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, признании права на выплату, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Подгорной Е.П., объяснения истца И.М.И., представителя ответчика ФКЛПУ "Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" - Ш.Т.П., действующей на основании доверенности от <дата> сроком по <дата>, судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда
Истец И.М.И. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга суд с иском к ответчику ФКЛПУ "Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, признании права на выплату и компенсации морального вреда.
В обоснование иска истец указала на то обстоятельство, что с <дата> проходит службу в уголовно-исполнительной системе. С <дата> по настоящее время занимает должность старшего инженера-энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения федерального казенного лечебно-профилактического учреждения "Областная больница имени доктора Ф.П.Гааза Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и <адрес>". С <дата> по настоящее время истец осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес> В июне 2014 года истец обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКЛПУ "Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" для принятия решения о выплате компенсации за наем жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления ответчик в 2014 году выплатил компенсацию за наем жилого помещения в размере <...> рублей. С <дата> выплаты прекратились, в связи с чем в ноябре 2014 года истец повторно обратилась в комиссию, представив необходимые документы для выплаты компенсации. Однако, как указывает истец, в нарушение п. 6 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений документы жилищно-бытовой комиссией рассмотрены не были, обоснованный отказ в выплате компенсации не поступил.
Уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию за наем жилого помещения за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в размере <...> рублей, признать право на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения с <дата> в размере <...> рублей ежемесячно, взыскать компенсацию морального вреда в размере <...> рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2015 года истцу отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с положениями части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Постановленное судом решение указанным выше требованиям соответствует.
Материалами дела установлено, что И.М.И. с <дата> проходит службу в уголовно-исполнительной системе. С <дата> по настоящее время занимает должность старшего инженера-энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения федерального казенного лечебно-профилактического учреждения "Областная больница имени доктора Ф.П.Гааза Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и <адрес>" (л.д. 19).
С <дата> по настоящее время истец осуществляет наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В июне 2014 года истец обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКЛПУ "2014 года. Лимиты бюджетных средств на эти цели по выплате компенсации за наем жилых помещений за 2013 год были уже израсходованы. Сотрудник должен ежемесячно подавать рапорт о выплате денежной компенсации за истекший месяц в бухгалтерию, что не было сделано истцом и привело к тому, что в рамках лимитных средств за 2013 год денежные средства на компенсацию найма жилого помещения для истца не были зарезервированы.
Договор, по которому истец хотела получить денежную компенсацию за наем жилого Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" для принятия решения о выплате компенсации за наем жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления ответчик в 2014 году выплатил компенсацию за наем жилого помещения в размере <...> рублей.
С <дата> выплаты были прекращены.
При этом как указал ответчик в суде первой инстанции, истец обратилась за выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за 2013 год только в августе помещения действовал с <дата> по <дата>, а соответственно на момент подачи документов в августе 2014 года уже был исполнен, тем самым жилищно-бытовая комиссия была лишена права на проверку реального исполнения данного договора.
И.М.И. была выплачена компенсация за наем жилого помещения с <дата> по <дата> в размере <...> рублей.
Комиссия учреждения периодически выезжает по адресам сотрудников, указанным ими в договорах найма жилого помещения, с целью проверки их фактического проживания по адресам.
<дата> комиссией учреждения был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, указанному в договоре найма жилого помещения И.М.И., с целью проверки фактического проживания по вышеуказанному адресу в связи с получением денежной компенсации за поднаем жилого помещения. В результате данного комиссионного выезда стало известно, что в квартире проживает женщина, которая не знает никакой И.М.И. или другой девушки, которая бы снимала в указанной квартире комнату. По результатам данного выезда был составлен акт и приостановлены выплаты по договору за наем жилого помещения. Повторно <дата> сотрудниками учреждения был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. В результате комиссионного выезда проживающая по указанному адресу в квартире женщина еще раз подтвердила, что никакой гражданки И.М.И. не знает, и в данной квартире гражданка И.М.И. никогда не проживала и не проживает. По результатам данного выезда был составлен акт (л.д. 82 - 86).
Также судом первой инстанции было установлено, что с <дата> по настоящее время истец И.М.И. постоянно зарегистрирована в двухкомнатной квартире, общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности И.Л.Д., являющейся матерью истца.
Согласно положениям ст. 8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 204 от 12.03.13 г., установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службой.
В настоящих Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
В соответствии с Правилами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 217 от 16.03.13 г., специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы (п. 3). Специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику в порядке очередности подачи рапорта о предоставлении специализированного жилого помещения на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии органа (учреждения), утвержденного руководителем органа (учреждения), посредством заключения договора найма специализированного жилого помещения (п. 6).
Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения производится сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда.
Доказательств того, что истец в установленном порядке обращалась с заявлением (рапортом) о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении либо предоставлении ей служебного жилого помещения, ответчиком было отказано истцу в предоставлении служебного жилого помещения, в результате чего у истца возникла необходимость заключить договор найма жилого помещения с последующей компенсацией расходов на оплату жилого помещения из средств федерального бюджета, материалы дела не содержат.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, обоснованно исходил из того, что истец в установленном законом порядке не признан не имеющим жилого помещения в населенном пункте и не состоит на учете для предоставления служебного жилого помещения, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу во взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку данное требование является производным от основного заявленного требования о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
Судебная коллегия полагает выводы суда законными и обоснованными.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения И.Л.Д. (мать истца), а потому имеет право на выплату ежемесячной компенсации за наем жилого помещения, основан на неверном толковании норм права.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения. Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник, не являющийся собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что И.М.И. является членом семьи собственника жилого помещения И.Л.Д., поскольку является ее дочерью, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, вселена в указанное жилое помещение как член семьи, что подтверждается справкой о регистрации формы N 9 (л.д. 63).
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации И.М.И. как член семьи собственника жилого помещения имеет право пользования данным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> наравне с его собственником, в связи с чем у нее не возникло право получения компенсации за наем жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что регистрация истца по адресу: <адрес>, не может являться основанием для отказа истцу в выплате компенсации за наем жилого помещения, притом, что она фактически не проживает в данном жилом помещении, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку сохранение истцом регистрации в жилом помещении, указывает на отсутствие у И.М.И. намерения отказаться от права пользования данным жилым помещением. При этом в установленном порядке истец не признана утратившей право пользования жилым помещением, в которое была вселена в качестве члена семьи его собственника И.Л.Д., которая к ней с такими требованиями не обращалась.
Ссылка в апелляционной жалобе, что представленные акты проверки от <дата> и <дата> о непроживании истца по адресу: <адрес> ошибочны, и не могут являться доказательствами по делу, судебной коллегией признается необоснованной.
Согласно части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениям Европейского Суда по правам человека, бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том, кто его отрицает (Постановление Европейского Суда по правам человека "Дело "Махмудов против Российской Федерации" от 26.07.2007, жалоба N 35082/04, § 68).
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о проживании истца по адресу: <адрес> вынужденном характере заключения договора найма жилого помещения, ввиду отсутствия иного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец в подтверждение факта найма жилого помещения представила договоры от <дата>, <дата> и <дата>, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца права на получение компенсации за наем жилого помещения, при наличии права пользования иным жилым помещением в Санкт-Петербурге.
Ссылка в апелляционной жалобе на отказ суда первой инстанции в допросе свидетеля Б.О.Д., собственника жилого помещения по договору найма, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку в силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом. В связи с этим, отклонение судом первой инстанции ходатайства о вызове свидетеля, разрешенного в соответствии с требованиями ст. 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.
Довод апелляционной жалобы о незаконном отказе во взыскании компенсации морального вреда, необоснован, поскольку истцом не представлено доказательств причинения истцу каких-либо нравственных и физических страданий, причиненных действиями ответчика.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И.М.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 09.02.2016 N 33-9/2016 ПО ДЕЛУ N 2-3007/2015
Требование: О признании права на выплату компенсации за наем жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда и за наем помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец, являющийся сотрудником службы исполнения наказания, ссылается на необеспечение жилым помещением и необходимость использования помещения по договору найма, расходы по которому ответчик в полном объеме не компенсировал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2016 г. N 33-9/2016
Судья: Осипова Е.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Подгорной Е.П.
судей Петровой Ю.Ю., Сухаревой С.И.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 февраля 2016 года гражданское дело N 2-3007/2015 по апелляционной жалобе И.М.И. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2015 года по иску И.М.И. к ФКЛПУ "Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, признании права на выплату, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Подгорной Е.П., объяснения истца И.М.И., представителя ответчика ФКЛПУ "Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" - Ш.Т.П., действующей на основании доверенности от <дата> сроком по <дата>, судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Истец И.М.И. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга суд с иском к ответчику ФКЛПУ "Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, признании права на выплату и компенсации морального вреда.
В обоснование иска истец указала на то обстоятельство, что с <дата> проходит службу в уголовно-исполнительной системе. С <дата> по настоящее время занимает должность старшего инженера-энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения федерального казенного лечебно-профилактического учреждения "Областная больница имени доктора Ф.П.Гааза Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и <адрес>". С <дата> по настоящее время истец осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес> В июне 2014 года истец обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКЛПУ "Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" для принятия решения о выплате компенсации за наем жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления ответчик в 2014 году выплатил компенсацию за наем жилого помещения в размере <...> рублей. С <дата> выплаты прекратились, в связи с чем в ноябре 2014 года истец повторно обратилась в комиссию, представив необходимые документы для выплаты компенсации. Однако, как указывает истец, в нарушение п. 6 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений документы жилищно-бытовой комиссией рассмотрены не были, обоснованный отказ в выплате компенсации не поступил.
Уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования, истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию за наем жилого помещения за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в размере <...> рублей, признать право на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения с <дата> в размере <...> рублей ежемесячно, взыскать компенсацию морального вреда в размере <...> рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2015 года истцу отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с положениями части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Постановленное судом решение указанным выше требованиям соответствует.
Материалами дела установлено, что И.М.И. с <дата> проходит службу в уголовно-исполнительной системе. С <дата> по настоящее время занимает должность старшего инженера-энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения федерального казенного лечебно-профилактического учреждения "Областная больница имени доктора Ф.П.Гааза Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и <адрес>" (л.д. 19).
С <дата> по настоящее время истец осуществляет наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В июне 2014 года истец обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКЛПУ "2014 года. Лимиты бюджетных средств на эти цели по выплате компенсации за наем жилых помещений за 2013 год были уже израсходованы. Сотрудник должен ежемесячно подавать рапорт о выплате денежной компенсации за истекший месяц в бухгалтерию, что не было сделано истцом и привело к тому, что в рамках лимитных средств за 2013 год денежные средства на компенсацию найма жилого помещения для истца не были зарезервированы.
Договор, по которому истец хотела получить денежную компенсацию за наем жилого Областная больница им. Ф.П.Гааза УФСИН по Санкт-Петербургу и <адрес>" для принятия решения о выплате компенсации за наем жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления ответчик в 2014 году выплатил компенсацию за наем жилого помещения в размере <...> рублей.
С <дата> выплаты были прекращены.
При этом как указал ответчик в суде первой инстанции, истец обратилась за выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за 2013 год только в августе помещения действовал с <дата> по <дата>, а соответственно на момент подачи документов в августе 2014 года уже был исполнен, тем самым жилищно-бытовая комиссия была лишена права на проверку реального исполнения данного договора.
И.М.И. была выплачена компенсация за наем жилого помещения с <дата> по <дата> в размере <...> рублей.
Комиссия учреждения периодически выезжает по адресам сотрудников, указанным ими в договорах найма жилого помещения, с целью проверки их фактического проживания по адресам.
<дата> комиссией учреждения был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, указанному в договоре найма жилого помещения И.М.И., с целью проверки фактического проживания по вышеуказанному адресу в связи с получением денежной компенсации за поднаем жилого помещения. В результате данного комиссионного выезда стало известно, что в квартире проживает женщина, которая не знает никакой И.М.И. или другой девушки, которая бы снимала в указанной квартире комнату. По результатам данного выезда был составлен акт и приостановлены выплаты по договору за наем жилого помещения. Повторно <дата> сотрудниками учреждения был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. В результате комиссионного выезда проживающая по указанному адресу в квартире женщина еще раз подтвердила, что никакой гражданки И.М.И. не знает, и в данной квартире гражданка И.М.И. никогда не проживала и не проживает. По результатам данного выезда был составлен акт (л.д. 82 - 86).
Также судом первой инстанции было установлено, что с <дата> по настоящее время истец И.М.И. постоянно зарегистрирована в двухкомнатной квартире, общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности И.Л.Д., являющейся матерью истца.
Согласно положениям ст. 8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 204 от 12.03.13 г., установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службой.
В настоящих Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
В соответствии с Правилами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 217 от 16.03.13 г., специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы (п. 3). Специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику в порядке очередности подачи рапорта о предоставлении специализированного жилого помещения на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии органа (учреждения), утвержденного руководителем органа (учреждения), посредством заключения договора найма специализированного жилого помещения (п. 6).
Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения производится сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда.
Доказательств того, что истец в установленном порядке обращалась с заявлением (рапортом) о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении либо предоставлении ей служебного жилого помещения, ответчиком было отказано истцу в предоставлении служебного жилого помещения, в результате чего у истца возникла необходимость заключить договор найма жилого помещения с последующей компенсацией расходов на оплату жилого помещения из средств федерального бюджета, материалы дела не содержат.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, обоснованно исходил из того, что истец в установленном законом порядке не признан не имеющим жилого помещения в населенном пункте и не состоит на учете для предоставления служебного жилого помещения, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу во взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку данное требование является производным от основного заявленного требования о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
Судебная коллегия полагает выводы суда законными и обоснованными.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения И.Л.Д. (мать истца), а потому имеет право на выплату ежемесячной компенсации за наем жилого помещения, основан на неверном толковании норм права.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения. Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник, не являющийся собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что И.М.И. является членом семьи собственника жилого помещения И.Л.Д., поскольку является ее дочерью, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, вселена в указанное жилое помещение как член семьи, что подтверждается справкой о регистрации формы N 9 (л.д. 63).
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации И.М.И. как член семьи собственника жилого помещения имеет право пользования данным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> наравне с его собственником, в связи с чем у нее не возникло право получения компенсации за наем жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что регистрация истца по адресу: <адрес>, не может являться основанием для отказа истцу в выплате компенсации за наем жилого помещения, притом, что она фактически не проживает в данном жилом помещении, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку сохранение истцом регистрации в жилом помещении, указывает на отсутствие у И.М.И. намерения отказаться от права пользования данным жилым помещением. При этом в установленном порядке истец не признана утратившей право пользования жилым помещением, в которое была вселена в качестве члена семьи его собственника И.Л.Д., которая к ней с такими требованиями не обращалась.
Ссылка в апелляционной жалобе, что представленные акты проверки от <дата> и <дата> о непроживании истца по адресу: <адрес> ошибочны, и не могут являться доказательствами по делу, судебной коллегией признается необоснованной.
Согласно части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениям Европейского Суда по правам человека, бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том, кто его отрицает (Постановление Европейского Суда по правам человека "Дело "Махмудов против Российской Федерации" от 26.07.2007, жалоба N 35082/04, § 68).
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о проживании истца по адресу: <адрес> вынужденном характере заключения договора найма жилого помещения, ввиду отсутствия иного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец в подтверждение факта найма жилого помещения представила договоры от <дата>, <дата> и <дата>, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца права на получение компенсации за наем жилого помещения, при наличии права пользования иным жилым помещением в Санкт-Петербурге.
Ссылка в апелляционной жалобе на отказ суда первой инстанции в допросе свидетеля Б.О.Д., собственника жилого помещения по договору найма, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку в силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом. В связи с этим, отклонение судом первой инстанции ходатайства о вызове свидетеля, разрешенного в соответствии с требованиями ст. 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.
Довод апелляционной жалобы о незаконном отказе во взыскании компенсации морального вреда, необоснован, поскольку истцом не представлено доказательств причинения истцу каких-либо нравственных и физических страданий, причиненных действиями ответчика.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И.М.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)