Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, что она проходит службу в правоохранительных органах, членами семьи являются муж и дочь, жилого помещения по месту службы, а также жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шемякина Я.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Строгонова М.В.,
судей Мухортых Е.Н., Дубинской В.К.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе истца Д.О. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2015 года, в редакции определения того же суда от 03 августа 2015 года, которым постановлено:
Взыскать с МВД России в пользу Д.О. денежные средства за наем жилого помещения в размере *********** руб. за период с 01.04.2013 г. по 01.09.2013 г., а также с 04.07.2014 г. по 01.06.2015 г., оплату государственной пошлины в размере *********** руб., а всего в размере *********** руб. (***********).
В удовлетворении остальной части исковых требований Д.О. к МВД РФ о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, морального вреда отказать,
установила:
Д.О. обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к МВД России и просит взыскать денежную компенсацию за наем жилого помещения за февраль - март 2013 г. и с 1 апреля 2013 г. по 31 мая 2015 г. в сумме *********** руб. и в дальнейшем ежемесячно до истечения срока действия договора или увольнения истца из органов внутренних дел, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2013 г. по 10.06.2015 г. в сумме *********** руб. 25 коп., компенсацию морального вреда *********** руб., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере *********** руб.
В обоснование иска указывает, что с 2004 г. она проходит службу в Следственном департаменте МВД России на различных должностях, на территории г. Москвы по адресу: г. ***********. Стаж службы органах внутренних дел на 1 апреля 2015 года составляет 23 года 07 месяцев. Членами семьи являются муж А. и дочь Д., *********** г. рождения. Брак зарегистрирован *********** г. Жилого помещения по месту службы в г. Москве и Московской области, а также жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется. Помещений, занимаемых по договору социального найма, и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) как в регионе прохождения службы, так и на территории Российской Федерации, также ни у истца, ни у членов ее семьи не имеется. На протяжении более 2-х лет вопрос выплаты истцу денежной компенсации за наем жилых помещений не решается под различными предлогами.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Д.О., а также ее представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ А.С. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика МВД России по доверенности А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа во взыскании денежной компенсации за период с 01.02.2013 г. по 01.04.2013 г. и с 01.06.2015 г. по 14.08.2015 г., процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 01.02.2013 г. по 01.09.2013 г. по доводам апелляционной жалобы просит истец Д.О., полагая выводы суда в указанной части незаконными и необоснованными.
В судебном заседании коллегии представитель истца Д.О. О.А., по доверенности А.И. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика МВД России по доверенности А.Н. в судебном заседании коллегии против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда возражала.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда) (п. 1).
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (п. 2).
В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (п. 4).
В соответствии с п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В силу п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа. Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлен размер ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) ежемесячно выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (далее - члены семей погибших (умерших) сотрудников), в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:
- 15000 рублей - в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи;
- 3600 рублей - в других городах и районных центрах;
- 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.
но не более 3600 рублей - в других городах и районных центрах.
Судом установлено, что с 1991 г. Д.О. (ранее Т.) проходит службу в *********** на различных должностях на территории г. *********** по адресу: г. ***********, что подтверждается справкой (л.д. 62). Стаж службы в органах внутренних дел истца на 1 апреля 2014 года составляет 22 года 06 месяцев в календарном исчислении, что усматривается из справки МВД России (л.д. 62).
Членами семьи истицы являются муж А. и дочь Д., *********** года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о перемене имени и свидетельством о рождении (л.д. 41 - 43).
Жилого помещения по месту службы в г. *********** и ***********, а также жилого помещения специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту прохождения службы, у истца не имеется. Помещений, занимаемых по договору социального найма, и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) как в регионе прохождения службы, так и на территории ***********, также ни у истца, ни у членов ее семьи не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 45 - 47), а также справками ДЖП и ЖФ г. Москвы (л.д. 48 - 49) и ответом ГУП Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" (л.д. 50 - 51).
С 2004 года истец была зарегистрирована постоянно в ***********, что не оспаривалось сторонами.
01.02.2013 г. истец снята с регистрационного учета. Последнее место временной регистрации - г. ***********. (в период с 19.03.2014 по 19.03.2015). Муж зарегистрирован постоянно в Московской области с 2003 года, последнее место регистрации г. ***********.
На основании договора найма жилого помещения от 01.02.2012 г. Д.О. с семьей проживала в квартире, расположенной по адресу: г. ***********, со сроком действия договора 1 год, до 01.02.2013 г., и дальнейшей пролонгацией в случае не расторжения договора сторонами (л.д. 14 - 20).
В феврале 2012 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел".
В феврале 2013 г. Д.О. была выплачена денежная компенсация за поднаем за период с 01.02.2012 г. по 31.01.2013 г. в полном объеме.
В феврале 2013 года истец предоставила в Жилищно-бытовую комиссию Следственного департамента МВД России дополнительное соглашение о продлении срока действия вышеуказанного договора найма на 2 месяца - до 31.03.2013 г.
Тем не менее, выплата была прекращена.
Судом установлено, что с 01 апреля 2013 г. Д.О. с семьей зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ***********, принадлежащей на праве собственности К., что усматривается из выписки из домовой книги.
01 апреля 2013 года истец заключила с другим арендодателем договор найма жилого помещения сроком на 5 лет до 1 апреля 2018 г., по адресу *********** (л.д. 25 - 30).
Указанные выше договоры истец зарегистрировала в установленном порядке в Московском городском центре арендного жилья (л.д. 21, 32).
Несение расходов истцом по оплате арендованного жилья подтверждается расписками о получении денежных средств собственником квартиры (л.д. 33 - 37).
07 апреля 2013 года истец обратилась с рапортом на имя заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации - начальника Следственного департамента МВД России о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 01 февраля по 31 марта 2013 г. в сумме *********** рублей (из расчета *********** рублей в месяц), а также выплаты по договору от 01.04.2013 г. из расчета *********** рублей в месяц в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228 (л.д. 12).
Согласно ответу МВД России о рассмотрении вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения от 02.07.2013 г., по решению жилищно-бытовой комиссии Следственного департамента МВД России было направлено письмо в ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" по поводу уточнения наличия служебных жилых помещений в общежитиях квартирного типа, в том числе для сотрудников с семьей из 3-х человек (л.д. 54 - 55). Д.О. также сообщено, что статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, стаж службы которого в органах внутренних дел составляет не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. При предоставлении соответствующих документов в установленном порядке Д.О. предлагалось встать на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".
16 августа 2013 г. истца уведомили о том, что был получен ответ из ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" о наличии мест в общежитии квартирного типа, расположенном по адресу: **********************.
В октябре 2013 г. Д.О. направила письмо председателю жилищно-бытовой комиссии Следственного департамента МВД России, в котором сообщила, что предоставление жилого помещения в *********** ее не устраивает, так как предлагаемое жилое помещение находится не по месту службы (г. ***********), а в *********** и просит повторно рассмотреть ее документы по вопросу выплаты с денежной компенсации за наем жилого помещения (л.д. 57 - 58).
Учитывая, что Д.О. добровольно отказалась от служебного помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца Д.О. права требовать компенсационную выплату за наем жилого помещения, начиная с 02.09.2013 г. у истца отсутствовало вплоть до 04 июля 2014 г.
При этом судом принято во внимание, что в мае 2014 года истец обратилась с рапортом и всеми необходимыми документами в Центральную ЖБК МВД России о выделении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако письмом от 04.07.2014 г. ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" истцу было отказано в связи с отсутствием свободных мест (л.д. 99).
30 октября 2014 года истец вышла из отпуска и была извещена о том, что она находится в распоряжении МВД России, где и пребывает по настоящее время.
15 декабря 2014 года истец обратилась с рапортом о выплате ей денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 01 февраля по 31 марта 2013 г. (л.д. 19).
05.03.2015 года истцом получен ответ из жилищно-бытовой комиссии Следственного департамента МВД России, в котором сообщается, что в соответствии с приказом Следственного департамента МВД России от 28.11.2014 г. N 109 л/с, с 30.10.2014 истец находится в распоряжении ***********, поэтому Комиссией направлен запрос в Центральную ЖБК МВД России о правомерности назначения истцу выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения в период ее нахождения в распоряжении *********** (л.д. 73).
Судом отмечено, что Центральная ЖБК МВД России не является вышестоящим, надзорным либо контролирующим органом по отношению к ЖБК Следственного департамента МВД России и в ее (Центральной ЖБК) компетенцию не входит оказание юридической помощи иным ЖБК. Состав и компетентность членов ЖБК Следственного департамента МВД России позволяет самостоятельно решить вопрос о выплате денежной компенсации сотруднику, не уволенному из органов внутренних дел.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что истец имеет право на выплату ей денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 01.04.2013 г. по 01.09.2013 г., которая составляет *********** руб. (из расчета *********** руб. в месяц в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1228 x 5 месяцев), а также за период с 04.07.2014 г. по 04.06.2015 г. в размере *********** руб. (*********** руб. x 11 месяцев). Таким образом, общая сумма выплаты компенсации за поднаем жилого помещения, подлежащая взысканию с ответчика составляет *********** руб. (*********** + ***********).
Исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, а также компенсация морального вреда суд признал необоснованными, в связи с чем в удовлетворении иска в указанной части отказал. При этом суд также учел, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что в результате неправомерных действий ответчика ей причинены нравственные и физические страдания и переживания.
На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере *********** руб.
В апелляционной жалобе истец Д.О. выражает несогласие с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания денежной компенсации за период с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г., полагая, что выводы суда в указанной части не мотивированы.
Коллегия находит заслуживающими приведенные доводы.
Так, материалами дела подтверждается, что в период с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г. Д.О. проживала в жилом помещении по адресу: ***********, на основании договора найма жилого помещения со сроком действия 1 год, до 01.02.2013 г. Срок действия данного договора был продлен, о чем в феврале 2013 г. истец представила в Жилищно-бытовую комиссию Следственного департамента МВД России дополнительное соглашение о продлении срока действия договора найма на 2 месяца - до 31.03.2013 г.
Денежная компенсация за поднаем за указанный период истцу выплачена на была.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание положения Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, учитывая, что возмещение затрат, понесенных по договору найма носит компенсационный характер, коллегия приходит выводу о том, что истец вправе потребовать выплаты компенсации за наем жилого помещения за период с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г. в сумме *********** руб. (*********** руб. x 2 месяца).
В этой связи постановленное по делу решение подлежит изменению, с МВД России в пользу Д.О. надлежит взыскать компенсацию за наем жилого помещения за период с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г. в сумме *********** руб.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа в удовлетворении иска в части взыскания денежной компенсации за период с 01.06.2015 г. по 14.08.2015 г. не могут быть приняты во внимание, т.к. спор разрешен судом на день вынесения решения, судебное постановление в этой части соответствует требованиям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ. В случае удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения на будущее время, решение вызовет затруднения при его исполнении. Истец не лишена права обратиться с указанными требованиями в отдельном судопроизводстве.
Довод апелляционной жалобы о незаконности вывода суда в части отказа во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами коллегия находит необоснованным. Порядок и размер выплаты денежной компенсации предусмотрены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228, в которых не предусмотрена ответственность в виде выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.
Иные доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку выводов суда и на иную оценку представленных сторонами доказательств по делу. Тогда как, указание заявителя в апелляционной жалобе относительно несогласия с действиями суда по оценке доказательств не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку, согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2015 года, в редакции определения того же суда от 03 августа 2015 года, изменить, взыскать с МВД России в пользу Д.О. денежные средства за наем жилого помещения за период февраль - март 2013 года в размере *********** руб.
В остальной части решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2015 года, в редакции определения того же суда от 03 августа 2015 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33-36594/2015
Требование: О взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, что она проходит службу в правоохранительных органах, членами семьи являются муж и дочь, жилого помещения по месту службы, а также жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-36594
Судья Шемякина Я.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Строгонова М.В.,
судей Мухортых Е.Н., Дубинской В.К.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе истца Д.О. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2015 года, в редакции определения того же суда от 03 августа 2015 года, которым постановлено:
Взыскать с МВД России в пользу Д.О. денежные средства за наем жилого помещения в размере *********** руб. за период с 01.04.2013 г. по 01.09.2013 г., а также с 04.07.2014 г. по 01.06.2015 г., оплату государственной пошлины в размере *********** руб., а всего в размере *********** руб. (***********).
В удовлетворении остальной части исковых требований Д.О. к МВД РФ о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, морального вреда отказать,
установила:
Д.О. обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к МВД России и просит взыскать денежную компенсацию за наем жилого помещения за февраль - март 2013 г. и с 1 апреля 2013 г. по 31 мая 2015 г. в сумме *********** руб. и в дальнейшем ежемесячно до истечения срока действия договора или увольнения истца из органов внутренних дел, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2013 г. по 10.06.2015 г. в сумме *********** руб. 25 коп., компенсацию морального вреда *********** руб., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере *********** руб.
В обоснование иска указывает, что с 2004 г. она проходит службу в Следственном департаменте МВД России на различных должностях, на территории г. Москвы по адресу: г. ***********. Стаж службы органах внутренних дел на 1 апреля 2015 года составляет 23 года 07 месяцев. Членами семьи являются муж А. и дочь Д., *********** г. рождения. Брак зарегистрирован *********** г. Жилого помещения по месту службы в г. Москве и Московской области, а также жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется. Помещений, занимаемых по договору социального найма, и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) как в регионе прохождения службы, так и на территории Российской Федерации, также ни у истца, ни у членов ее семьи не имеется. На протяжении более 2-х лет вопрос выплаты истцу денежной компенсации за наем жилых помещений не решается под различными предлогами.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Д.О., а также ее представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ А.С. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика МВД России по доверенности А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа во взыскании денежной компенсации за период с 01.02.2013 г. по 01.04.2013 г. и с 01.06.2015 г. по 14.08.2015 г., процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 01.02.2013 г. по 01.09.2013 г. по доводам апелляционной жалобы просит истец Д.О., полагая выводы суда в указанной части незаконными и необоснованными.
В судебном заседании коллегии представитель истца Д.О. О.А., по доверенности А.И. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика МВД России по доверенности А.Н. в судебном заседании коллегии против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда возражала.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда) (п. 1).
Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (п. 2).
В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (п. 4).
В соответствии с п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В силу п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа. Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлен размер ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) ежемесячно выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (далее - члены семей погибших (умерших) сотрудников), в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:
- 15000 рублей - в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи;
- 3600 рублей - в других городах и районных центрах;
- 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.
но не более 3600 рублей - в других городах и районных центрах.
Судом установлено, что с 1991 г. Д.О. (ранее Т.) проходит службу в *********** на различных должностях на территории г. *********** по адресу: г. ***********, что подтверждается справкой (л.д. 62). Стаж службы в органах внутренних дел истца на 1 апреля 2014 года составляет 22 года 06 месяцев в календарном исчислении, что усматривается из справки МВД России (л.д. 62).
Членами семьи истицы являются муж А. и дочь Д., *********** года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о перемене имени и свидетельством о рождении (л.д. 41 - 43).
Жилого помещения по месту службы в г. *********** и ***********, а также жилого помещения специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту прохождения службы, у истца не имеется. Помещений, занимаемых по договору социального найма, и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) как в регионе прохождения службы, так и на территории ***********, также ни у истца, ни у членов ее семьи не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 45 - 47), а также справками ДЖП и ЖФ г. Москвы (л.д. 48 - 49) и ответом ГУП Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" (л.д. 50 - 51).
С 2004 года истец была зарегистрирована постоянно в ***********, что не оспаривалось сторонами.
01.02.2013 г. истец снята с регистрационного учета. Последнее место временной регистрации - г. ***********. (в период с 19.03.2014 по 19.03.2015). Муж зарегистрирован постоянно в Московской области с 2003 года, последнее место регистрации г. ***********.
На основании договора найма жилого помещения от 01.02.2012 г. Д.О. с семьей проживала в квартире, расположенной по адресу: г. ***********, со сроком действия договора 1 год, до 01.02.2013 г., и дальнейшей пролонгацией в случае не расторжения договора сторонами (л.д. 14 - 20).
В феврале 2012 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел".
В феврале 2013 г. Д.О. была выплачена денежная компенсация за поднаем за период с 01.02.2012 г. по 31.01.2013 г. в полном объеме.
В феврале 2013 года истец предоставила в Жилищно-бытовую комиссию Следственного департамента МВД России дополнительное соглашение о продлении срока действия вышеуказанного договора найма на 2 месяца - до 31.03.2013 г.
Тем не менее, выплата была прекращена.
Судом установлено, что с 01 апреля 2013 г. Д.О. с семьей зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ***********, принадлежащей на праве собственности К., что усматривается из выписки из домовой книги.
01 апреля 2013 года истец заключила с другим арендодателем договор найма жилого помещения сроком на 5 лет до 1 апреля 2018 г., по адресу *********** (л.д. 25 - 30).
Указанные выше договоры истец зарегистрировала в установленном порядке в Московском городском центре арендного жилья (л.д. 21, 32).
Несение расходов истцом по оплате арендованного жилья подтверждается расписками о получении денежных средств собственником квартиры (л.д. 33 - 37).
07 апреля 2013 года истец обратилась с рапортом на имя заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации - начальника Следственного департамента МВД России о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 01 февраля по 31 марта 2013 г. в сумме *********** рублей (из расчета *********** рублей в месяц), а также выплаты по договору от 01.04.2013 г. из расчета *********** рублей в месяц в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1228 (л.д. 12).
Согласно ответу МВД России о рассмотрении вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения от 02.07.2013 г., по решению жилищно-бытовой комиссии Следственного департамента МВД России было направлено письмо в ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" по поводу уточнения наличия служебных жилых помещений в общежитиях квартирного типа, в том числе для сотрудников с семьей из 3-х человек (л.д. 54 - 55). Д.О. также сообщено, что статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, стаж службы которого в органах внутренних дел составляет не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. При предоставлении соответствующих документов в установленном порядке Д.О. предлагалось встать на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".
16 августа 2013 г. истца уведомили о том, что был получен ответ из ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" о наличии мест в общежитии квартирного типа, расположенном по адресу: **********************.
В октябре 2013 г. Д.О. направила письмо председателю жилищно-бытовой комиссии Следственного департамента МВД России, в котором сообщила, что предоставление жилого помещения в *********** ее не устраивает, так как предлагаемое жилое помещение находится не по месту службы (г. ***********), а в *********** и просит повторно рассмотреть ее документы по вопросу выплаты с денежной компенсации за наем жилого помещения (л.д. 57 - 58).
Учитывая, что Д.О. добровольно отказалась от служебного помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца Д.О. права требовать компенсационную выплату за наем жилого помещения, начиная с 02.09.2013 г. у истца отсутствовало вплоть до 04 июля 2014 г.
При этом судом принято во внимание, что в мае 2014 года истец обратилась с рапортом и всеми необходимыми документами в Центральную ЖБК МВД России о выделении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако письмом от 04.07.2014 г. ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" истцу было отказано в связи с отсутствием свободных мест (л.д. 99).
30 октября 2014 года истец вышла из отпуска и была извещена о том, что она находится в распоряжении МВД России, где и пребывает по настоящее время.
15 декабря 2014 года истец обратилась с рапортом о выплате ей денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 01 февраля по 31 марта 2013 г. (л.д. 19).
05.03.2015 года истцом получен ответ из жилищно-бытовой комиссии Следственного департамента МВД России, в котором сообщается, что в соответствии с приказом Следственного департамента МВД России от 28.11.2014 г. N 109 л/с, с 30.10.2014 истец находится в распоряжении ***********, поэтому Комиссией направлен запрос в Центральную ЖБК МВД России о правомерности назначения истцу выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения в период ее нахождения в распоряжении *********** (л.д. 73).
Судом отмечено, что Центральная ЖБК МВД России не является вышестоящим, надзорным либо контролирующим органом по отношению к ЖБК Следственного департамента МВД России и в ее (Центральной ЖБК) компетенцию не входит оказание юридической помощи иным ЖБК. Состав и компетентность членов ЖБК Следственного департамента МВД России позволяет самостоятельно решить вопрос о выплате денежной компенсации сотруднику, не уволенному из органов внутренних дел.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что истец имеет право на выплату ей денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 01.04.2013 г. по 01.09.2013 г., которая составляет *********** руб. (из расчета *********** руб. в месяц в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1228 x 5 месяцев), а также за период с 04.07.2014 г. по 04.06.2015 г. в размере *********** руб. (*********** руб. x 11 месяцев). Таким образом, общая сумма выплаты компенсации за поднаем жилого помещения, подлежащая взысканию с ответчика составляет *********** руб. (*********** + ***********).
Исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, а также компенсация морального вреда суд признал необоснованными, в связи с чем в удовлетворении иска в указанной части отказал. При этом суд также учел, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что в результате неправомерных действий ответчика ей причинены нравственные и физические страдания и переживания.
На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере *********** руб.
В апелляционной жалобе истец Д.О. выражает несогласие с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания денежной компенсации за период с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г., полагая, что выводы суда в указанной части не мотивированы.
Коллегия находит заслуживающими приведенные доводы.
Так, материалами дела подтверждается, что в период с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г. Д.О. проживала в жилом помещении по адресу: ***********, на основании договора найма жилого помещения со сроком действия 1 год, до 01.02.2013 г. Срок действия данного договора был продлен, о чем в феврале 2013 г. истец представила в Жилищно-бытовую комиссию Следственного департамента МВД России дополнительное соглашение о продлении срока действия договора найма на 2 месяца - до 31.03.2013 г.
Денежная компенсация за поднаем за указанный период истцу выплачена на была.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание положения Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, учитывая, что возмещение затрат, понесенных по договору найма носит компенсационный характер, коллегия приходит выводу о том, что истец вправе потребовать выплаты компенсации за наем жилого помещения за период с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г. в сумме *********** руб. (*********** руб. x 2 месяца).
В этой связи постановленное по делу решение подлежит изменению, с МВД России в пользу Д.О. надлежит взыскать компенсацию за наем жилого помещения за период с 01.02.2013 г. по 31.03.2013 г. в сумме *********** руб.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа в удовлетворении иска в части взыскания денежной компенсации за период с 01.06.2015 г. по 14.08.2015 г. не могут быть приняты во внимание, т.к. спор разрешен судом на день вынесения решения, судебное постановление в этой части соответствует требованиям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ. В случае удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения на будущее время, решение вызовет затруднения при его исполнении. Истец не лишена права обратиться с указанными требованиями в отдельном судопроизводстве.
Довод апелляционной жалобы о незаконности вывода суда в части отказа во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами коллегия находит необоснованным. Порядок и размер выплаты денежной компенсации предусмотрены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228, в которых не предусмотрена ответственность в виде выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.
Иные доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку выводов суда и на иную оценку представленных сторонами доказательств по делу. Тогда как, указание заявителя в апелляционной жалобе относительно несогласия с действиями суда по оценке доказательств не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку, согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2015 года, в редакции определения того же суда от 03 августа 2015 года, изменить, взыскать с МВД России в пользу Д.О. денежные средства за наем жилого помещения за период февраль - март 2013 года в размере *********** руб.
В остальной части решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2015 года, в редакции определения того же суда от 03 августа 2015 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)