Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-7143/2016

Требование: О признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Ответчику и его семье было предоставлено служебное жилое помещение, однако ответчик со службы в органах внутренних дел был уволен, добровольно освободить квартиру отказался.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2016 г. по делу N 33-7143/2016


Судья: Хабарова Т.А.
Докладчик: Печко А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Галаевой Л.Н.
судей областного суда Печко А.В. Крейса В.Р.
при секретаре Ф.
с участием прокурора Козловой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске "19 июля 2016 года" гражданское дело по апелляционным жалобам В.Г. и Е.П. на решение Заельцовского районного суда, г. Новосибирска от "21 апреля 2016 года", которым В.Г., Е.П., К.В., А.В. были признаны утратившими право пользования жилым помещением и выселены из <адрес>, в <адрес>.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения В.Г., Е.П. и их представителей, объяснения ГУМВД России по НСО, заключение прокурора, судебная коллегия
установила:

Главное управление МВД России по Новосибирской области (далее -) обратилось с иском к В.Г., Е.П., К.В., А.В., просило признать В.Г. и членов его семьи, утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; выселить В.Г. и членов его семьи: Е.П., К.В., А.В. из служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В обоснование указало, что в 2012 г. ГУ МВД России по Сибирскому федеральному округу по договору найма служебного жилого помещения от 09.07.2012 г. N В.Г. было предоставлено служебное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду органов внутренних дел Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека: В.Г., супруга Е.П., первично брак был зарегистрирован 22.08.2002 г., который прекращен 13.11.2010 г., повторно зарегистрирован 13.07.2011 г., дочь К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь А.В., ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес> действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением ГУ МВД России по СФО от 10.04.2013 N р В.Г. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В связи с ликвидацией ГУ МВД России по СФО учетное дело очередника В.Г. было принято на учет решением ЦЖБК ГУ МВД России по Новосибирской области от 27.06.2014, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Новосибирской области от 04.07.2014 N р (номер очереди в книге учета - 1720, для получения социальной выплаты в очереди по дате принятия на учет - между 558 и 539 очередниками).
В.Г. с 22.09.2005 г. с супругой с 15.05.1998 г. и дочерьми зарегистрированы в 1-комнатной квартире общей площадью 38,1 кв. м по адресу: <адрес>, где зарегистрирован еще один человек - отец супруги П.В.
Приказом ГУ МВД России по НСО от 25.06.2014 г. N л/с В.Г. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником с 26.06.2014 г.
После передачи недвижимого имущества ликвидированного ГУ МВД России по СФО право оперативного управления на служебную квартиру по адресу: <адрес>, было оформлено за ГУ МВД России по НСО 09.09.2014 г.
В п. 5 Договор найма, указано, что данный договор заключается на время прохождения службы в ГУ МВД РФ по СФО; в п. п. 3 п. 18 указано, что договор прекращается, в связи с увольнением нанимателя; п. 19 Договора найма предусматривает, что в случае расторжения или прекращения Договора найма, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.
В.Г. по телефону и письменно уведомлялся о необходимости освобождения занимаемого помещения. Во время вручения В.Г. последнего письменного уведомления отказался от добровольного освобождения занимаемой им служебной квартиры и до настоящего времени не освободил занимаемое служебное жилое помещение.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В.Г., Е.П. в апелляционных жалобах просят решение отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований
В обоснование доводов жалоб указали, что истец без желания В.Г. уволил его со службы, не обеспечил его жилым помещением, не произвел социальной выплаты и при этом потребовал выселения из служебного жилого помещения, что является злоупотреблением правом с его стороны в соответствии со ст. 10 ГК РФ.
При вынесении решения суд не учел, что в силу п. 28 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 512 не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, а на момент рассмотрения иска выслуга ответчика в календарном исчислении составила 18 лет 1 месяц, в льготном - 26 лет. Ссылка суда на то, что указанное положение не применяется, является следствием неправильного применения норм права. Положение является действующим, по его нормам предоставляются служебные жилые помещения. Нормы положения не противоречат действующему ЖК РФ. Кроме того, ответчики не могут быть выселены из жилого помещения на основании ст. 103 ЖК РФ.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что ГУ МВД России по СФО по Договору найма служебного жилого помещения от 09.07.2012 г. N В.Г. и членам его семьи (супруга Е.П., дочь К.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.
В данной квартире проживают и не зарегистрированы В.Г. и члены его семьи; они зарегистрированы в квартире отца Е.П., что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.
Спорное жилое помещение (<адрес>) находилось в оперативном управлении ГУ МВД России по СФО, затем после ликвидации - последнего передано в оперативное управление с 09.09.2014 г. МВД РФ по НСО.
Спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду органов внутренних дел РФ, Распоряжением МВД России от 07.06.2012 г. N.
Распоряжением ГУ МВД России по СФО от 10.04.2013 N р В.Г. был принят на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от 29.03.2013 N, номер очереди в ГУ МВД России по СФО - 52).
В связи с ликвидацией ГУ МВД России по СФО, учетное дело очередника В.Г. было принято на учет решением ЦЖБК ГУ МВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по НСО от 04.07.2014 N р (номер очереди в книге учета - 1720, для получения социальной выплаты в очереди по дате принятия на учет - между 558 и 539 очередниками), что подтверждается материалами учетного дела.
Приказом ГУ МВД России по НСО от 25.06.2014 г. N л/с В.Г. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником с 26.06.2014 г., что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела.
В п. п. 2, 5 Раздела I Договора найма указано, что жилое помещение предоставляется, в связи с прохождением и на время службы в ГУ МВД РФ по С., срок действия Договора найма до 09.07.2014 г.
Одним из оснований прекращения Договора найма является увольнение нанимателя (п. п. 3 п. 18). При этом наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (п. 19 Договора найма).
В.Г. и члены его семьи не освободили служебное помещение добровольно после увольнения В.Г.
Ответчикам направлялись уведомления о необходимости выселения, но В.Г. и члены его семьи не исполнили требование, содержащееся в уведомлении.
Согласно общему правилу (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений - увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Перечень лиц, не подлежащих выселению, установлен ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Согласно ст. 13 Вводного закона дополняет этот перечень: граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете - не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Согласно разъяснениям п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии со ст. 13 Вводного закона указанные в ней граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.
Суд посчитал, что правовое значение для разрешения настоящего дела, в том числе для применения положений ст. 108 ЖК РСФСР, имеет в совокупности наличие следующих обстоятельств:
1) дата предоставления служебного жилого помещения - до 1 марта 2005 г.,
2) граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР;
3) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.;
4) граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
При таких обстоятельствах суд решил, что нормы п. 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. N 897, запрещающие выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не применимы в настоящем случае, т.к. указанное Типовое положение принято до вступления в действие ЖК РФ, а семья В.Г. вселена в спорное служебное помещение после 1 марта 2005 г.
Договор найма служебного жилого помещения от 09.07.2012 года, акт приема-передачи жилого помещения подписан В.Г. и его женой Е.П., т.е. с условиями этого договора В.Г. согласились.
На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма В.Г. не состоит.
Более того, договор найма служебного жилого помещения между сторонами прекратил свое действие, в связи с прекращением службы В.Г. в ГУ МВД России по НСО; продленным он не является, учитывая специальные основания прекращения данного договора, установленные ст. 103, 104 ЖК РФ, наличие которых исключает применение общих положений ГК РФ, в том числе ст. 684 ГК РФ.
На основании изложенного суд постановил законное и обоснованное решение, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Заельцовского районного суда, г. Новосибирска от "21 апреля 2016 года" - оставить без изменения, а, апелляционные жалобы В.Г. и Е.П. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)