Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 13.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-4136/2017

Требование: О признании недействительным договора найма жилого помещения в части, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем имеет право на заключение бессрочного договора социального найма, а предоставленное ей ответчиком для временного проживания жилое помещение значительно ухудшает ее положение и не соответствует требованиям закона.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2017 г. по делу N 33-4136/2017


Докладчик Филимонова И.В.
Судья Иванова Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Б. к администрации г. Канаш Чувашской Республики о признании недействительным договора найма жилого помещения в части, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения,
поступившее по апелляционной жалобе представителя истца К. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия

установила:

обратившись в суд с данным иском, Б., ..... года рождения, в обоснование указала, что являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией г. Канаш Чувашской Республики она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 23 апреля 2012 года. В последующем, 20 ноября 2014 года между администрацией г. Канаш Чувашской Республики и Б. заключен договор "найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N....., по условиям которого истице для временного проживания сроком на пять лет: с 20 ноября 2014 года по 20 ноября 2019 года предоставлена квартира N..... в доме N..... по ул...... в г.......
Истица считает, что поскольку она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", то имеет право на заключение бессрочного договора социального найма, а предоставленное ей ответчиком жилое помещение сроком на пять лет значительно ухудшает положение истицы и не соответствует требованиям закона. В связи с изложенным Б. просила признать недействительным указанный договор по пункту 1 в части указания "для временного проживания в нем", пункты 5, 6, 7 (подпункт 6), заключенный 20 ноября 2014 года между администрацией г. Канаш Чувашской Республики и Б.; признать за Б. право на заключение бессрочного договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения по адресу: ......
Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2017 года постановлено об отказе Б. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На указанное решение представителем истца К. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Излагая свое несогласие с решением суда, автором жалобы приведены доводы, аналогичные основаниям заявленного иска.
Представитель Б. - К. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Истица Б., представитель ответчика администрации г. Канаш Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Б., ..... года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и была включена администрацией г. Канаш в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "сирота" под N..... с 23 апреля 2012 года.
Во исполнение постановления администрации г. Канаш Чувашской Республике N 1322 от 19 ноября 2014 года "о предоставлении жилых помещений" между администрацией г. Канаш и Б. 20 ноября 2014 года заключен договор найма специализированного жилого помещения - квартиры N..... площадью..... кв. м, расположенной в доме..... по ул.......
В договоре отражено условие, что по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок (пункт 6 договора).
Согласно пункта 3 указанного договора предоставленное жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления администрации г. Канаш N..... от 17 ноября 2014 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении заявленных Б. требований.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку судом правильно учитывались положения нижеследующих правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер.
Так, с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В частности, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу, а гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями которой предусмотрены условия, порядок выделения и правовой режим жилых помещений, предоставляемых данным категориям граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.12 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15 действие положений статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Также с 1 января 2013 года введена в действие статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями которой предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пункт 2 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений", предусматривающий внеочередное предоставление названной категории лиц жилых помещений по договорам социального найма и абзац 4 части 4 статьи 12 Закона Чувашской Республике о норме предоставления данной категории лиц жилых помещений в размере 33 кв. м общей жилой площади, также утратили силу на основании Закона Чувашской Республики от 19 июля 2007 года N 42 и Закона Чувашской Республики от 5 июня 2013 года N 27.
Исходя из содержания указанных норм (п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 г., п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 11, 12 Закона Чувашской Республики, ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 г. N 15) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилищному фонду; предоставление жилья таким лицам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 6 части 1, пункту 2 статьи 18, пункту 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" в редакции Закона Чувашской Республики от 5 июня 2013 года N 27 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Таким образом, учитывая, что право на обеспечение жилым помещениям было реализовано Б. 19 ноября 2014 года, то есть после вступления в силу изменений в законодательстве, регулирующих отношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений, вывод суда первой инстанции о том, что администрацией г. Канаш Чувашской Республики правомерно предоставлена истице квартира по договору найма специализированных жилых помещений, является верным.
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы в указанной части является необоснованным.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя истца К. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 22 мая 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.БЛИНОВА

Судьи
Л.И.СТАРОДУБЦЕВА
И.В.ФИЛИМОНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)