Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.12.2015 ПО ДЕЛУ N 33-46888/2015

Требование: О признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик известил истца об отказе в заключении договора в связи с тем, что ордер на занимаемую истцом квартиру не сохранился, в архиве отсутствуют сведения о предоставлении помещения по месту постоянного проживания истца.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-46888/15


Судья суда первой инстанции: Подмаркова Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Куприенко С.Г.,
судей Анашкина А.А., Олюниной М.В.,
при секретаре Г.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Г.Я. на решение Таганского районного суда г. Москвы от 12 октября 2015 года, которым постановлено:
Признать отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении с Ц., договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** незаконным.
Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Ц., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****.
установила:

Ц. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указывая в обоснование своих требований, что письмом от 00.00.0000 года N ответчик известил истца об отказе в заключении договора социального найма по причине того, что согласно данным ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Таганский ордер от 00.00.0000 года на занимаемую истцом квартиру не сохранился, кроме того, ответчик, мотивируя свое решение об отказе, ссылается на отсутствие в Центральном государственном архиве города Москвы сведений о предоставлении жилой площади по адресу: ****, то есть по месту постоянного проживания/регистрации истца. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим права и законные интересы истца, в том числе потому, что истец с момента вселения в квартиру по указанному адресу в 0000 году постоянно зарегистрирована в ней по месту жительства, лицевой счет открыт на ее имя на основании ордера от 00.00.0000 года, выданного ИК, с 00.00.0000 года в квартире также постоянно зарегистрирован и проживает внук истца - Б.Ф., 00.00.0000 года рождения. В ЕЖД по состоянию на 00.00.0000 года за период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в графе "Вид заселения" указано - "социальный наем". Истец и проживающий вместе с ней член ее семьи добросовестно используют квартиру по ее целевому назначению, производят ремонт, оплачивают коммунальные услуги, финансово-лицевой счет открыт на имя истца на всю квартиру в целом. Таким образом, у истца и члена ее семьи возникло право пользования спорной квартирой, находящейся в собственности г. Москвы, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, при этом истец и член ее семьи были вселены и зарегистрированы в квартире в установленном законом порядке на основании ордера, который был утерян жилищно-эксплуатационной организацией, в которой хранился, что подтверждается справкой об утере ордера N б/н от 00.00.0000 года, выданной ГКУ ИС района Таганский, само по себе отсутствие ордера в настоящее время не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения.
Истец просила суд признать отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении с истцом - Ц., договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **** незаконным, обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с истцом - Ц., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****.
Истец Ц. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности М., который исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Третье лицо Б.Ф. в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела без его участия.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Г.Я. по доводам апелляционной жалобы, в обоснование которой указывает, что согласно сведениям ГБУ г. Москвы "МФЦ Таганского района" ордер от 00.00.0000 года на занимаемое истцом жилое помещение не сохранился, а также по сведениям ГБУ "Центрального государственного архива г. Москвы" сведений о предоставлении жилой площади Ц. по адресу: *** не имеется.
Представитель Ц. по доверенности М. в заседание судебной коллегии явились, доводы жалобы поддержали.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, третье лицо Б.Ф. в заседание судебной коллегии не явились, извещены.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя Ц. по доверенности М., изучив доводы жалобы, находит решение законным и обоснованным, доводы жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные требования содержатся в ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 80 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.
Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.
Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.
Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.
В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан...
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом...
В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ст. 62 ЖК РФ должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Из материалов дела следует, что спорная жилая площадь представляет собой отдельную четырехкомнатную квартиру, общей площадью 65,80 кв. м, жилой площадью 46,40 кв. м, расположенную по адресу: ****.
Данная жилая площадь является муниципальным жильем.
Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера от 00.00.0000 года, выданного Исполкомом г. Москвы.
На данной жилой площади зарегистрированы: Ц. - с 00.00.0000 г. постоянно, Б.Ф. - с 00.00.0000 г. (внук истца) постоянно, ранее был зарегистрирован с 00.00.0000 года Б.А. (сын истца), выписан 00.00.0000 года по решению суда.
В заключении договора социального найма истцу было отказано, по причине того, что согласно данным ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Таганский ордер от 00.00.0000 года на занимаемую истцом квартиру не сохранился, а также в связи с отсутствием в Центральном государственном архиве города Москвы сведений о предоставлении жилой площади по адресу: ****, то есть по месту постоянного проживания/регистрации истца.
Разрешая заявленные требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценил имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено по ордеру от 00.00.0000 г., Исполкомом г. Москвы, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, ордер на спорное жилое помещение не сохранен, истец постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуется, а отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца отсутствуют, суд пришел к обоснованным выводам о признании отказа Департамента городского имущества города Москвы в заключении с Ц., договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **** незаконным; обязании Департамента городского имущества г. Москвы заключить с Ц., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно сведениям ГБУ г. Москвы "МФЦ Таганского района" ордер от 00.00.0000 года на занимаемое истцом жилое помещение не сохранился, а также по сведениям ГБУ "Центрального государственного архива г. Москвы" сведений о предоставлении жилой площади Ц. по адресу: **** не имеется, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку спорное жилое помещение предоставлено по ордеру от 00.00.0000 г. Исполкомом г. Москвы о чем имеются сведения о финансовом лицевом счете на квартиру; спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, ордер на спорное жилое помещение не сохранен, истец постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуется, вины истца в не сохранении архивных данных не имеется, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца отсутствуют, иных доказательств в опровержении доводов истца ответчиком ни суду первой инстанции ни судебной коллегии представлено не было.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Таганского районного суда г. Москвы от 12 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Г.Я. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)