Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Между истцом и работодателем (ответчиком) был заключен трудовой договор на определенный срок, в связи с истечением срока договор расторгнут.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Семенова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Константиновой М.Р.,
судей Долгополовой Ю.В., Дубовцева Д.Н.,
с участием помощника прокурора Удмуртской Республики Борзенковой Т.А.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 31 июля 2017 года гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по У. к М.А.В., М.Р., М.А.А., М.И. о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика М.А.В. - К., действующей по доверенности, на решение Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 января 2017 года, которым постановлено:
"Исковые требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике удовлетворить.
Признать М.А.В., М.Р., М.А.А., М.И. прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>.
Выселить М.А.В., М.Р., М.А.А., М.И. из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., выслушав объяснения представителя ответчика М.А.В. - К. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года), поддержавшей доводы жалобы, просившей решение суда отменить, представителя истца МВД по Удмуртской Республике Ш. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), возражавшего против доводов жалобы, просившего решение суда оставить без изменения, заключение помощника прокурора Удмуртской Республики Борзенковой Т.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с иском о признании ответчиков М.А.В., М.Р.А., М.А.А., М.И.А. прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Требования мотивировали тем, что в оперативном управлении УФСКН России по Удмуртской Республике находилась квартира по адресу: <адрес>. На основании распоряжения ФСКН России от 18 января 2012 года N 4-р квартира отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ между УФСКН России по Удмуртской Республике и М.А.В. заключен договор найма N, по условиям которого спорное жилое помещение предоставлено для временного проживания М.А.В. и членам его семьи: М.Р.А., М.А.А., М.И.А. Договор заключен на время прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (пункт 5 договора). На основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N 156 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, функции, полномочия, а также все движимое и недвижимое имущество переданы Министерству внутренних дел. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления на квартиру по адресу: <адрес>, перешло к МВД по Удмуртской Республике. На основании приказа УФСКН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N М.А.В. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средства и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ договор найма спорного жилого помещения прекратил свое действие. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения прекратил свое действие на основании части 2 статьи 102 ЖК РФ, в связи с передачей спорного жилого помещения в оперативное управление от УФСКН России по Удмуртской Республике к МВД по Удмуртской Республике. Письмом ликвидационной комиссии УФСКН России по Удмуртской Республике М.А.В. уведомлен о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить служебную квартиру и сняться с регистрационного учета. Однако до настоящего времени ответчик и члены его семьи продолжают без законных на то оснований проживать в спорной квартире, в добровольном порядке выселиться и сняться с регистрационного учета отказываются.
В судебном заседании представитель истца Ш., действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
В судебное заседание ответчики М.А.В., М.Р.А., М.А.А., М.И.А. не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика М.А.В. - К., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ответчик М.А.В. имеет право на предоставление ему жилого помещения, т.к. он более 20 лет служил в органах УФСКН. В квартире он проживает длительное время, есть мебель, оплачивает коммунальные платежи. В квартире проживают четыре человека, он, жена и двое детей. Ответчики временно выезжали в: <адрес>, доверитель оформлял наследство, в декабре 2016 года они вернулись, все вместе проживают в квартире. У ответчиков нет другого жилья, выезжать некуда.
Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика М.А.В. - К., действующая по доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы привела доводы, аналогичные возражениям на иск в суде первой инстанции. Считает выселение ответчиков без предоставления другого жилого помещения не соответствующим требованиям действующего законодательства, так как М.А.В. имеет выслугу в правоохранительных органах более 20 лет и является нуждающимся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Из материалов гражданского дела следуют и установлены судом первой инстанции следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на основании государственного контракта купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Принадлежала на праве оперативного управления Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ NN).
Распоряжением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) от ДД.ММ.ГГГГ N квартира по адресу: <адрес>, отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М.А.В. - ответчик по делу, проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (справка УФСКН РФ по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N).
ДД.ММ.ГГГГ между УФСКН РФ по Удмуртской Республике (наймодатель) и М.А.В. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N, по условиям которого нанимателю и членам его семьи в связи с прохождением службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ передано за плату во владение и пользование жилое помещение общей площадью 29,7 кв. м по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Согласно пункту 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: М.Р.А. (супруга), М.А.А. (сын), М.И.А. (сын). Настоящий договор заключен на время прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (пункт 5).
Из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: М.А.В., М.А.А., М.И.А. и М.Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции, полномочия, а также все движимое и недвижимое имущество переданы МВД по Удмуртской Республике.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике. Документы - основания передачи в оперативное управление: распоряжение "О передаче недвижимого имущества государственного учреждения "Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике" МВД по Удмуртской Республике от 5 июля 2016 года N 267-р.
Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ N М.А.В. (N) исключен из числа сотрудников по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ. Основание: акт об увольнении из органов наркоконтроля от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы в соответствии с законодательством Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 01 месяц 05 дней.
Решением комиссии ФСКН России М.А.В. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпункту "2" пункта 2 Правил, что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с увольнением со службы в органах наркоконтроля и прекращением договора найма служебного помещения письмами ликвидационной комиссии УФСКН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N М.А.В. уведомлен о необходимости в освободить служебную квартиру по адресу: <адрес>, добровольно сняться с регистрационного учета. Требования оставлены без ответа.
На момент рассмотрения дела М.А.В. и члены его семьи продолжают проживать в спорной квартире, с регистрационного учета не снялись.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела и сторонами не оспариваются.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку договор найма служебного жилого помещения заключен с ответчиком М.А.В. на время прохождения им службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; ДД.ММ.ГГГГ служебные отношения с М.А.В. прекращены, то увольнение со службы является основанием для прекращения у ответчика права пользования спорным жилым помещением. Права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью производны от прав последнего, в связи с чем, законных оснований для сохранения за членами семьи ответчика права пользования спорным жилым помещением также нет.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они являются правильными, основаны на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подтверждены надлежащими доказательствами и соответствуют требованиям жилищного законодательства.
Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Частью 2 статьи 102 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Из материалов гражданского дела следует, что ответчик М.А.В. не подпадает под категорию лиц, перечисленных как в части 2 статьи 102 ЖК РФ, так и в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
С учетом приведенных правовых норм судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о прекращении у ответчика М.А.В. и членов его семьи права пользования служебным жилым помещением в связи с увольнением последнего со службы.
При этом являются несостоятельными и подлежат отклонению ссылки представителя ответчика в жалобе на типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - типовое положение), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов" установлено, что действие постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.
Таким образом, установленный указанным выше типовым положением порядок распоряжения жилыми помещениями не распространяет свое действие на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.
Указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила), которые применяются к спорным правоотношениям.
Согласно пункту 3 данных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, поскольку на М.А.В., являвшегося сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, распространяются указанные Правила, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Ссылка стороны ответчиков на невозможность их выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением М.А.В. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до получения единовременной социальной выплаты не может быть принята во внимание, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ответчикам для временного проживания в нем на период прохождения службы М.А.В., на момент разрешения районным судом спора последний в служебных отношениях с истцом не состоит.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 23 июня 2015 года N 1461-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" положения оспариваемой нормы - пункта 15 Правил, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.
Также не может быть применен в настоящем случае пункт 126 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613, согласно которому за сотрудниками и лицами, уволенными со службы в органах наркоконтроля, имеющими выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении) сохраняется право на безвозмездное закрепление в собственность жилых помещений, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, в данном пункте указано о сохранении уже имеющегося права на безвозмездное закрепление в собственность жилых помещений, доказательств наличия которого у ответчиков не представлено; кроме того статус жилого помещения не позволяет передать его в собственность, так как квартира является служебной и право собственности на нее зарегистрировано за Российской Федерацией, решение о выводе квартиры из данного статуса собственником не принималось.
В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
В соответствии со статьей 7 ФЗ РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и подпунктом "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, вступившее в законную силу решение суда о выселении гражданина из занимаемого жилого помещения является основанием снятия такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета.
С учетом изложенного у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований.
Представителем ответчика не приведены в апелляционной жалобе какие-либо доводы и обстоятельства, которые могли бы повлиять на существо принятого решения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену правильного решения, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 января 2017 года оставить без изменения; апелляционную жалобу представителя ответчика М.А.В. - К., действующей по доверенности, - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 31.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-3571/2017
Требование: О признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Между истцом и работодателем (ответчиком) был заключен трудовой договор на определенный срок, в связи с истечением срока договор расторгнут.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2017 г. по делу N 33-3571/2017
Судья: Семенова Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Константиновой М.Р.,
судей Долгополовой Ю.В., Дубовцева Д.Н.,
с участием помощника прокурора Удмуртской Республики Борзенковой Т.А.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 31 июля 2017 года гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по У. к М.А.В., М.Р., М.А.А., М.И. о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика М.А.В. - К., действующей по доверенности, на решение Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 января 2017 года, которым постановлено:
"Исковые требования Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике удовлетворить.
Признать М.А.В., М.Р., М.А.А., М.И. прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>.
Выселить М.А.В., М.Р., М.А.А., М.И. из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., выслушав объяснения представителя ответчика М.А.В. - К. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года), поддержавшей доводы жалобы, просившей решение суда отменить, представителя истца МВД по Удмуртской Республике Ш. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), возражавшего против доводов жалобы, просившего решение суда оставить без изменения, заключение помощника прокурора Удмуртской Республики Борзенковой Т.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
установила:
Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с иском о признании ответчиков М.А.В., М.Р.А., М.А.А., М.И.А. прекратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Требования мотивировали тем, что в оперативном управлении УФСКН России по Удмуртской Республике находилась квартира по адресу: <адрес>. На основании распоряжения ФСКН России от 18 января 2012 года N 4-р квартира отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ между УФСКН России по Удмуртской Республике и М.А.В. заключен договор найма N, по условиям которого спорное жилое помещение предоставлено для временного проживания М.А.В. и членам его семьи: М.Р.А., М.А.А., М.И.А. Договор заключен на время прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (пункт 5 договора). На основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N 156 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, функции, полномочия, а также все движимое и недвижимое имущество переданы Министерству внутренних дел. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления на квартиру по адресу: <адрес>, перешло к МВД по Удмуртской Республике. На основании приказа УФСКН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N М.А.В. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средства и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ договор найма спорного жилого помещения прекратил свое действие. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения прекратил свое действие на основании части 2 статьи 102 ЖК РФ, в связи с передачей спорного жилого помещения в оперативное управление от УФСКН России по Удмуртской Республике к МВД по Удмуртской Республике. Письмом ликвидационной комиссии УФСКН России по Удмуртской Республике М.А.В. уведомлен о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить служебную квартиру и сняться с регистрационного учета. Однако до настоящего времени ответчик и члены его семьи продолжают без законных на то оснований проживать в спорной квартире, в добровольном порядке выселиться и сняться с регистрационного учета отказываются.
В судебном заседании представитель истца Ш., действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
В судебное заседание ответчики М.А.В., М.Р.А., М.А.А., М.И.А. не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика М.А.В. - К., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ответчик М.А.В. имеет право на предоставление ему жилого помещения, т.к. он более 20 лет служил в органах УФСКН. В квартире он проживает длительное время, есть мебель, оплачивает коммунальные платежи. В квартире проживают четыре человека, он, жена и двое детей. Ответчики временно выезжали в: <адрес>, доверитель оформлял наследство, в декабре 2016 года они вернулись, все вместе проживают в квартире. У ответчиков нет другого жилья, выезжать некуда.
Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика М.А.В. - К., действующая по доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы привела доводы, аналогичные возражениям на иск в суде первой инстанции. Считает выселение ответчиков без предоставления другого жилого помещения не соответствующим требованиям действующего законодательства, так как М.А.В. имеет выслугу в правоохранительных органах более 20 лет и является нуждающимся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Из материалов гражданского дела следуют и установлены судом первой инстанции следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на основании государственного контракта купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Принадлежала на праве оперативного управления Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ NN).
Распоряжением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) от ДД.ММ.ГГГГ N квартира по адресу: <адрес>, отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М.А.В. - ответчик по делу, проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (справка УФСКН РФ по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N).
ДД.ММ.ГГГГ между УФСКН РФ по Удмуртской Республике (наймодатель) и М.А.В. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N, по условиям которого нанимателю и членам его семьи в связи с прохождением службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ передано за плату во владение и пользование жилое помещение общей площадью 29,7 кв. м по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Согласно пункту 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: М.Р.А. (супруга), М.А.А. (сын), М.И.А. (сын). Настоящий договор заключен на время прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (пункт 5).
Из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: М.А.В., М.А.А., М.И.А. и М.Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции, полномочия, а также все движимое и недвижимое имущество переданы МВД по Удмуртской Республике.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике. Документы - основания передачи в оперативное управление: распоряжение "О передаче недвижимого имущества государственного учреждения "Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Удмуртской Республике" МВД по Удмуртской Республике от 5 июля 2016 года N 267-р.
Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ N М.А.В. (N) исключен из числа сотрудников по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ДД.ММ.ГГГГ. Основание: акт об увольнении из органов наркоконтроля от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы в соответствии с законодательством Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 01 месяц 05 дней.
Решением комиссии ФСКН России М.А.В. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения по подпункту "2" пункта 2 Правил, что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с увольнением со службы в органах наркоконтроля и прекращением договора найма служебного помещения письмами ликвидационной комиссии УФСКН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N М.А.В. уведомлен о необходимости в освободить служебную квартиру по адресу: <адрес>, добровольно сняться с регистрационного учета. Требования оставлены без ответа.
На момент рассмотрения дела М.А.В. и члены его семьи продолжают проживать в спорной квартире, с регистрационного учета не снялись.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела и сторонами не оспариваются.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку договор найма служебного жилого помещения заключен с ответчиком М.А.В. на время прохождения им службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; ДД.ММ.ГГГГ служебные отношения с М.А.В. прекращены, то увольнение со службы является основанием для прекращения у ответчика права пользования спорным жилым помещением. Права членов семьи нанимателя по пользованию служебной жилой площадью производны от прав последнего, в связи с чем, законных оснований для сохранения за членами семьи ответчика права пользования спорным жилым помещением также нет.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они являются правильными, основаны на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подтверждены надлежащими доказательствами и соответствуют требованиям жилищного законодательства.
Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Частью 2 статьи 102 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Из материалов гражданского дела следует, что ответчик М.А.В. не подпадает под категорию лиц, перечисленных как в части 2 статьи 102 ЖК РФ, так и в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
С учетом приведенных правовых норм судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о прекращении у ответчика М.А.В. и членов его семьи права пользования служебным жилым помещением в связи с увольнением последнего со службы.
При этом являются несостоятельными и подлежат отклонению ссылки представителя ответчика в жалобе на типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - типовое положение), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов" установлено, что действие постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.
Таким образом, установленный указанным выше типовым положением порядок распоряжения жилыми помещениями не распространяет свое действие на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.
Указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила), которые применяются к спорным правоотношениям.
Согласно пункту 3 данных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, поскольку на М.А.В., являвшегося сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, распространяются указанные Правила, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Ссылка стороны ответчиков на невозможность их выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением М.А.В. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до получения единовременной социальной выплаты не может быть принята во внимание, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ответчикам для временного проживания в нем на период прохождения службы М.А.В., на момент разрешения районным судом спора последний в служебных отношениях с истцом не состоит.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 23 июня 2015 года N 1461-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" положения оспариваемой нормы - пункта 15 Правил, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.
Также не может быть применен в настоящем случае пункт 126 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613, согласно которому за сотрудниками и лицами, уволенными со службы в органах наркоконтроля, имеющими выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении) сохраняется право на безвозмездное закрепление в собственность жилых помещений, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, в данном пункте указано о сохранении уже имеющегося права на безвозмездное закрепление в собственность жилых помещений, доказательств наличия которого у ответчиков не представлено; кроме того статус жилого помещения не позволяет передать его в собственность, так как квартира является служебной и право собственности на нее зарегистрировано за Российской Федерацией, решение о выводе квартиры из данного статуса собственником не принималось.
В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
В соответствии со статьей 7 ФЗ РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и подпунктом "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, вступившее в законную силу решение суда о выселении гражданина из занимаемого жилого помещения является основанием снятия такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета.
С учетом изложенного у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований.
Представителем ответчика не приведены в апелляционной жалобе какие-либо доводы и обстоятельства, которые могли бы повлиять на существо принятого решения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену правильного решения, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 26 января 2017 года оставить без изменения; апелляционную жалобу представителя ответчика М.А.В. - К., действующей по доверенности, - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)