Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Занимаемое жилое помещение фактически непригодно для проживания, истец и члены его семьи подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Верхотуровой И.В.,
судей Моргунова Ю.В., Дорожко С.И.,
при секретаре Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по иску Ч.Е. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя администрации г. Хабаровска С., представителя Ч.Е. - М., судебная коллегия
Ч.К. обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания.
В обоснование исковых требований указано на то, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43,4 кв. м на основании договора социального найма от 21.08.2013 года N 123. Совместно с истцом в квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: мать Ч.Л., дети К.Г. К.А.М., К.С., К.А.М., внучка К.В., сестра К.О., племянница Ч.С. С 2003 года дом включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного фонда в 2003 - 2010 года", износ дома составляет 70%, для проживания он не пригоден. Постановлением администрации г. Хабаровска от 13.07.2016 года дом признан аварийный и подлежащим реконструкции. Считает, что поскольку занимаемое жилое помещение фактически непригодно для проживания, она и члены ее семьи подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма взамен непригодного для проживания общей площадью не менее 43,4 кв. метров.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Ч.Л., К.О., Г.С. К.Г., К.А.М., К.С. К.А.М. Горковенко Г.Г., К.В.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 июля 2017 года исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить вне очереди Ч.Е. и членам ее семьи: Ч.Л., К.О., Г.С., К.Г., К.А. К.С., К.А., Г.Е., К.В. жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 43.4 кв. м. С администрации г. Хабаровска в пользу Ч.Е. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит постановленное судом решение отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права. В доводах жалобы указано на то, что основанием для предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания в соответствии с положениями ст. ст. 57, 85, 87 ЖК РФ, является принятое органом местного самоуправления решение о признании жилого дома непригодным для проживания, которого администрацией не принималось.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Ч.Е. является нанимателем жилого помещения - трехкомнатной квартиры общей площадью 43, 4 кв. метров, жилой площадью 32, 4 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения N 123 от 21.08.2013 года. Совместно с истцом в квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: мать Ч.Л., дети К.Г., К.А.М., К.С., К.А.М., внучка К.В., сестра К.О., племянница Ч.С.
Заключением городской межведомственной комиссии N 381 от 31.05.2016 года по результатам обследования жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Указанное заключение городской межведомственной комиссии действующее, не оспорено.
На основании данного заключения, и в порядке, установленном Положением N 47, постановлением администрацией г. Хабаровска N 2465 от 13.07.2016 года многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, принято решение о проведении реконструкции данного дома и отселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года.
Принимая решение по делу, суд установил, что истец с 2002 года состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим реконструкции, физический износ дома составляет 70%, фактически дом относится к ветхому фонду, на основании решения Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 года N 388 включен в План переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в городе Хабаровске с расселением жильцов в 2003 - 2010 годах, заключениями специалистов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", ГУ МЧС России, ООО "ПДЦ "Гарант" несоответствие жилого дома требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, пожарной безопасности, ограниченно работоспособное состояние фундамента, крыши, аварийное состояние стен, перекрытий, неудовлетворительное состояние систем внутреннего электроснабжения, проживание в указанном доме небезопасно, что по выводу суда является основанием предоставления жилого помещения в соответствии с требованиями ст. п. 1 ч. 2 ст. 57 ГК РФ по договору социального найма.
Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным установлены Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.
Согласно п. 7 Положения N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целях органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно абз. 2 ст. 49 Положения N 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Жилой дом <адрес> в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, был признан аварийным и подлежащим реконструкции с принятием органом местного самоуправления решения по отселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года, оснований для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ, у суда не имелось.
Выводы суда о неисполнении органом местного самоуправления обязанности по расселению жильцов дома в соответствии с программой переселения, утвержденной на основании решения Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 N 388, которой дом <адрес> включен в План переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в городе Хабаровске до 2010 года в качестве основания для удовлетворения иска, ошибочны, поскольку программа считалась проектной и утратила силу.
Спор истцом заявлен о предоставлении жилого помещения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат), а не на время ремонта (реконструкции) дома.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не вправе выйти за пределы иска, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Законные основания для выхода за пределы заявленных требований и рассмотрения требований о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на период ремонта дома у судебной коллегии отсутствуют, поскольку по указанным основаниям иск не был предъявлен, в связи с чем судебная коллегия не вправе входить в обсуждение вопроса о возможности защиты прав истца по основаниям, не указанным в иске.
При указанных обстоятельствах и требованиях закона, постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 июля 2017 года по делу по иску Ч.Е. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального отменить и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ч.Е. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 27.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-7312/2017
Требование: О возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Занимаемое жилое помещение фактически непригодно для проживания, истец и члены его семьи подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 г. по делу N 33-7312/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Верхотуровой И.В.,
судей Моргунова Ю.В., Дорожко С.И.,
при секретаре Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске гражданское дело по иску Ч.Е. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя администрации г. Хабаровска С., представителя Ч.Е. - М., судебная коллегия
установила:
Ч.К. обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания.
В обоснование исковых требований указано на то, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43,4 кв. м на основании договора социального найма от 21.08.2013 года N 123. Совместно с истцом в квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: мать Ч.Л., дети К.Г. К.А.М., К.С., К.А.М., внучка К.В., сестра К.О., племянница Ч.С. С 2003 года дом включен в программу "Переселение граждан города Хабаровска из ветхого и аварийного фонда в 2003 - 2010 года", износ дома составляет 70%, для проживания он не пригоден. Постановлением администрации г. Хабаровска от 13.07.2016 года дом признан аварийный и подлежащим реконструкции. Считает, что поскольку занимаемое жилое помещение фактически непригодно для проживания, она и члены ее семьи подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма взамен непригодного для проживания общей площадью не менее 43,4 кв. метров.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Ч.Л., К.О., Г.С. К.Г., К.А.М., К.С. К.А.М. Горковенко Г.Г., К.В.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 июля 2017 года исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить вне очереди Ч.Е. и членам ее семьи: Ч.Л., К.О., Г.С., К.Г., К.А. К.С., К.А., Г.Е., К.В. жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 43.4 кв. м. С администрации г. Хабаровска в пользу Ч.Е. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит постановленное судом решение отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права. В доводах жалобы указано на то, что основанием для предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания в соответствии с положениями ст. ст. 57, 85, 87 ЖК РФ, является принятое органом местного самоуправления решение о признании жилого дома непригодным для проживания, которого администрацией не принималось.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Ч.Е. является нанимателем жилого помещения - трехкомнатной квартиры общей площадью 43, 4 кв. метров, жилой площадью 32, 4 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения N 123 от 21.08.2013 года. Совместно с истцом в квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: мать Ч.Л., дети К.Г., К.А.М., К.С., К.А.М., внучка К.В., сестра К.О., племянница Ч.С.
Заключением городской межведомственной комиссии N 381 от 31.05.2016 года по результатам обследования жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Указанное заключение городской межведомственной комиссии действующее, не оспорено.
На основании данного заключения, и в порядке, установленном Положением N 47, постановлением администрацией г. Хабаровска N 2465 от 13.07.2016 года многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, принято решение о проведении реконструкции данного дома и отселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года.
Принимая решение по делу, суд установил, что истец с 2002 года состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим реконструкции, физический износ дома составляет 70%, фактически дом относится к ветхому фонду, на основании решения Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 года N 388 включен в План переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в городе Хабаровске с расселением жильцов в 2003 - 2010 годах, заключениями специалистов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", ГУ МЧС России, ООО "ПДЦ "Гарант" несоответствие жилого дома требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, пожарной безопасности, ограниченно работоспособное состояние фундамента, крыши, аварийное состояние стен, перекрытий, неудовлетворительное состояние систем внутреннего электроснабжения, проживание в указанном доме небезопасно, что по выводу суда является основанием предоставления жилого помещения в соответствии с требованиями ст. п. 1 ч. 2 ст. 57 ГК РФ по договору социального найма.
Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным установлены Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.
Согласно п. 7 Положения N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целях органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно абз. 2 ст. 49 Положения N 47 на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Жилой дом <адрес> в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, был признан аварийным и подлежащим реконструкции с принятием органом местного самоуправления решения по отселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года, оснований для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ, у суда не имелось.
Выводы суда о неисполнении органом местного самоуправления обязанности по расселению жильцов дома в соответствии с программой переселения, утвержденной на основании решения Хабаровской городской Думы от 16.09.2003 N 388, которой дом <адрес> включен в План переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального и ведомственного жилищного фонда в городе Хабаровске до 2010 года в качестве основания для удовлетворения иска, ошибочны, поскольку программа считалась проектной и утратила силу.
Спор истцом заявлен о предоставлении жилого помещения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат), а не на время ремонта (реконструкции) дома.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не вправе выйти за пределы иска, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Законные основания для выхода за пределы заявленных требований и рассмотрения требований о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на период ремонта дома у судебной коллегии отсутствуют, поскольку по указанным основаниям иск не был предъявлен, в связи с чем судебная коллегия не вправе входить в обсуждение вопроса о возможности защиты прав истца по основаниям, не указанным в иске.
При указанных обстоятельствах и требованиях закона, постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 июля 2017 года по делу по иску Ч.Е. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального отменить и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ч.Е. к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.
Председательствующий
И.В.ВЕРХОТУРОВА
И.В.ВЕРХОТУРОВА
Судьи
Ю.В.МОРГУНОВ
С.И.ДОРОЖКО
Ю.В.МОРГУНОВ
С.И.ДОРОЖКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)