Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Завертайлов В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Тертишниковой Л.А., Вегель А.А.,
с участием помощника прокурора Дегтяревой О.А.,
при секретаре К.С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Войсковой части 6515 на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по делу по иску Войсковой части 6515 к П.Н.А., П.А., П.О.В., действующему в отношении себя лично и в отношении несовершеннолетней дочери П.А., о прекращении права пользования жилым помещением и выселении.
Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия
установила:
Войсковая часть 6515 обратилась в суд с иском к П.О.В., в котором просит признать ничтожным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ ***, заключенный между наймодателем Войсковой частью 6515 и нанимателем П.О.В.; признать ответчика и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, предоставленным по данному договору социального найма *** от ДД.ММ.ГГ; выселить П-вых из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчиков денежную сумму в размере 4000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГ П.О.В. решением жилищной комиссии части признан нуждающимся в предоставлении жилой площади.
ДД.ММ.ГГ решением жилищной комиссии войсковой части 6515 (протокол ***) подполковнику П.О.В. на состав семьи - 4 человека (он, жена П.Н.А., ДД.ММ.ГГ г.р., дочь П.А., ДД.ММ.ГГ г.р., дочь П.А., ДД.ММ.ГГ г.р.) предоставлена 3-комнатная <адрес> в <адрес>, общей площадью 72 кв.м на 10 этаже для постоянного проживания. П.О.В. и члены его семьи вселены в указанную квартиру.
ДД.ММ.ГГ между наймодателем в лице командира Войсковой части 6515 полковника К.О. и нанимателем П.О.В. заключен договор социального найма жилого помещения ***.
ДД.ММ.ГГ П.О.В. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 24 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.02.2010 N 75, выписка из протокола *** и копия жилищного дела П.О.В. направлены на утверждение решения в центральную жилищную комиссию Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России.
ДД.ММ.ГГ на заседании центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России комиссия постановила отказать в утверждении пункта 27 протокола *** заседания жилищной комиссии войсковой части 6515 от ДД.ММ.ГГ о предоставлении П.О.В. и членам его семьи по договору социального найма указанной выше квартиры.
ДД.ММ.ГГ командиром войсковой части 6515 предложено П.О.В. в срок до ДД.ММ.ГГ освободить занимаемое по договору социального найма жилое помещение и расторгнуть договор социального найма. От расторжения договора и освобождения жилого помещения П.О.В. отказался.
В обоснование исковых требований истец также указывает, что все ответчики были зарегистрированы по месту жительства в муниципальной 3-комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 60,1 кв.м, жилой площадью 42 кв.м: П.О.В. и его жена с 1996 года, дочь П.А. с 1994 года, дочь П.А. с 2000 года. Также в квартире по данному адресу зарегистрирован отец П.О.В. - П.В.А.
Данная квартира приватизирована на П.В.А. согласно договору о передаче жилья в собственность *** от ДД.ММ.ГГ.
На момент передачи квартиры в собственность граждан в ней были зарегистрированы отец П.О.В. - П.В.А. и его жена П.Н.А., которая от участия в приватизации отказалась.
<данные изъяты> П.О.В. и его дочери ДД.ММ.ГГ снялись с регистрационного учета по месту жительства и с ДД.ММ.ГГ зарегистрировались по адресу войсковой части 6515: <адрес>.
На основании изложенного, истец полагает, что у ответчиков в 1996 году отпали основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как с учетом проживания 4 человек (отец П.О.В., сам П.В.О., его жена, дочь П.А. - ДД.ММ.ГГ г.р.) в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, на проживающих в вышеуказанном жилом помещении приходилось по 10,5 кв.м жилой площади при норме обеспеченности на одного члена семьи 7,5 кв.м и менее в соответствии с п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, Постановления исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов и президиума краевого совета профессиональных союзов от 28.12.1989 N 47 "Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Алтайском крае". После рождения второго ребенка П.А. в 2000 году также отсутствовали основания для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как на проживающих 5 человек приходилось жилой площади по 8,4 кв.м.
Согласно выписке из финансового лицевого счета *** ООО "ДЕЗ-2 Ленинского района" общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 60,1 кв.м, что с учетом проживающих 5 человек, составляет более 12 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, учетная норма, установленная в ст. ст. 51, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Барнауле", также была превышена.
Кроме того, П.О.В. и несовершеннолетние дочери, снявшись ДД.ММ.ГГ с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>, совершили действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, предусмотренные ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, тем самым утратили право на приватизацию квартиры в общую совместную собственность. Жена П.О.В. - П.Н.А. от участия в приватизации отказалась и дала согласие на приватизацию жилого помещения в пользу П.В.А.
Таким образом, истец считает, что решение жилищной комиссии войсковой части 6515 - пункт 27 протокола *** от ДД.ММ.ГГ, связанное с предоставлением П.О.В. и его семье по договору социального найма 3-комнатной квартиры для постоянного проживания по адресу: <адрес>, является незаконным, следовательно жилое помещение предоставлено ответчикам для проживания в отсутствие законных оснований, договор социального найма является ничтожным. Проживание и пользование спорным помещением ответчиками препятствует распределению данной жилой площади другим военнослужащим, признанным в установленном порядке нуждающимися в обеспечении жилой площадью.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, предъявив требования к П.О.В., действующему в отношении себя лично и в отношении несовершеннолетней дочери П.А., а также к П.Н.А., П.А. Истец, полагая, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГ *** является ничтожным, просит прекратить право пользования ответчиков жилым помещением по адресу: <адрес>; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчиков сумму в размере 4000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 24.06.2013 в удовлетворении исковых требований Войсковой части 6515 отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Войсковой части 6515 <данные изъяты> В., действующие на основании доверенности, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы представитель истца ссылается на то, что решение является незаконным и необоснованным, указывая на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. П-вы, снявшись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ по месту жительства: <адрес>201, совершили действия направленные на ухудшение своих жилищных условий, тем самым утратив право на приватизацию квартиры в общую совместную собственность. Таким образом, предоставление П-вым по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>, является незаконным. При вынесении решения суд не учел, что без утверждения вышестоящей жилищной комиссии ЦЖК СибРК ВВ МВД России протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 6515 решения о выделении жилого помещения ответчикам не существует, что влечет ничтожность договора социального найма по ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Ленинского района г. Барнаула просит отказать в удовлетворении жалобы Войсковой части 6515, полагая решение законным и обоснованным.
В обоснование возражений указывает, что довод искового заявления о том, что П.О.В. и члены его семьи были вселены в квартиру по <адрес> как члены семьи П.В.А. является несостоятельным, поскольку данное помещение было им предоставлено по договорам найма, по которым ответчику войсковой частью выплачивалась компенсация. Материалами дела подтверждается, что П.О.В. является военнослужащим и проходит службу в в/ч 6515, кроме того он и члены его семьи в собственности жилых помещений не имеют. П.О.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье 19 лет, решение жилищной комиссии о выделении ему и членам его семьи жилья состоялось, договор социального найма заключен, таким образом, ответчики на законных основаниях заняли выделенное им жилое помещение и отсутствие положительного решения вышестоящей жилищной комиссии не может служить основанием к прекращению права пользования жилым помещением и выселению из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
Представитель ответчика П.О.В. - К.С.Ф., действующий по доверенности, в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Представитель Войсковой части 6515 В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчики П.О.В., П.А., П.Н.А., П.А., третьи лица военный прокурор Барнаульского гарнизона, отдел по охране прав детства администрации Ленинского района г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что ответчик П.О.В. решением жилищной комиссии военной части 6515 от ДД.ММ.ГГ (Протокол ***) поставлен на учет в качестве бесквартирного и нуждающегося в улучшении жилищных условий. При постановке на учет указан состав семьи 2 человека, в том числе жена П.Н.А.
В дальнейшем у П.О.В. и П.Н.А. родились дочери П.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, и П.А., ДД.ММ.ГГ года рождения.
На момент подачи рапорта о постановке на учет бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1993 году ответчиком в качестве места проживания указана частная комната 12 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, занимаемой отцом П.О.В. - П.В.А. по договору жилищного найма.
Указанная квартира в 2010 году приватизирована П.В.А. на основании Договора о передаче жилья в собственность *** от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N <адрес> от ДД.ММ.ГГ. Согласно данному свидетельству общая площадь жилого помещения составляет 59,5 кв.м.
ДД.ММ.ГГ П.О.В. и его несовершеннолетние дети были сняты с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>, в <адрес>; и зарегистрировались с ДД.ММ.ГГ по адресу Войсковой части 6515: <адрес>.
Решением жилищной комиссии войсковой части 6515 от ДД.ММ.ГГ (протокол ***) подполковнику П.О.В. на состав семьи четыре человека предоставлена для постоянного проживания 3-комнатная <адрес> в <адрес> общей площадью 72 кв.м.
ДД.ММ.ГГ между наймодателем - Войсковой частью 6515 в лице командира части К.О., действующего от имени собственника жилого помещения: Российская Федерация, и нанимателем - П.О.В. заключен Договор социального найма жилого помещения ***, по условиям которого указанная выше квартира передана в бессрочное владение и пользование ответчику и членам его семьи.
Спорная квартира передана ответчикам по Акту приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГ и до настоящего времени находится в их пользовании.
Решением центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования внутренних войск от ДД.ММ.ГГ (протокол ***) отказано в утверждении п. 27 Протокола *** заседания жилищной комиссии Войсковой части 6515 о предоставлении подполковнику П.О.В. по договору социального найма спорной квартиры.
Отказ комиссия мотивировала тем, что не подтверждена нуждаемость ответчика в жилом помещении, поскольку в период проживания в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 60,1 кв.м, на каждого проживающего члена семьи П-вых приходилось более 7,5 кв.м обеспеченности жилой площадью. Снимаясь с регистрационного учета по данному адресу в 2010 году и отказываясь от приватизации указанной квартиры (в отношении П.Н.А., зарегистрированной в квартире на момент ее приватизации), ответчики намеренно ухудшили свои жилищные условия.
Полагая, что договор социального найма является ничтожной сделкой в отсутствие положительного решения вышестоящей жилищной комиссии об утверждении решения жилищной комиссии войсковой части, истец обратился в суд с настоящими требованиями о прекращении права пользования ответчиков спорным жилым помещением и их выселении из него без предоставления другого жилого помещения.
Разрешая спор по существу и отказывая Войсковой части 6515 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив в совокупности все обстоятельства дела, пришел к выводу о несостоятельности суждения истца об отсутствии у ответчиков права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и злоупотреблениях со стороны членов семьи ответчика, влекущих за собой снятие с данного учета, а также о необоснованности вывода о незаконном занятии ответчиками спорной квартиры.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.
Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 39 Закона "О внутренних войсках МВД России" установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск обеспечиваются в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 5 ст. 2 названного Федерального закона определено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выделения жилых помещений военнослужащим внутренних войск и членам их семей установлен Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.02.2010 N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" (далее - Инструкция).
Согласно п. 18 Инструкции в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждой воинской части создается жилищная комиссия, на которую возлагается контроль за ведением учета личного состава подчиненных воинских частей, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и распределение поступающей жилой площади.
Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей (п. 22 Инструкции).
Ежегодно с 1 января по 1 марта УРиС тыла ГКВВ МВД России квартирно-эксплуатационные службы (части) проводят переучет лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ходе переучета, при необходимости, вносятся изменения в списки нуждающихся в жилых помещениях относительно изменившихся жилищных условий, состава семьи, прав на льготы (п. 28. Инструкции).
Распределение и предоставление жилых помещений производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности с учетом льгот и норм, установленных жилищным законодательством Российской Федерации (п. 43 Инструкции).
Статей 3 Инструкции предусмотрено, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном Инструкцией.
Статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.
В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, П.О.В. и члены его семьи стояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1993 года и до момента принятия жилищной комиссией ДД.ММ.ГГ решения о распределении им жилой площади, в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и Инструкцией порядке сняты с данного учета не были. Обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищной комиссией ни на момент принятия решения ДД.ММ.ГГ, ни на момент заключения договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГ не было установлено. Решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ до настоящего времени не оспорено.
В соответствии с п. 24, 25 Инструкции постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях командующих оперативно-территориальными объединениями внутренних войск и их заместителей, командиров соединений и воинских частей внутренних войск и их заместителей, а также помощников командующих (командиров, начальников), и распределение им жилой площади производится только после принятия соответствующего решения жилищной комиссией вышестоящего органа военного управления. Для утверждения решения жилищной комиссии на имя председателя вышестоящей жилищной комиссии направляется копия жилищного дела и выписка из протокола заседания жилищной комиссии о принятии решения. В случае принятия неправомерного решения вышестоящая жилищная комиссия отказывает в утверждении решения жилищной комиссии первой инстанции.
Согласно материалам дела, подполковник П.О.В. назначен <данные изъяты> войсковой части 6515 Приказом командующего войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГ ***л/с и занимает указанную должность до настоящего времени, в связи с чем распределение ему жилой площади действительно должно было происходить с учетом п. 24 Инструкции.
Тем не менее, оценивая данный довод искового заявления с учетом отказа вышестоящей жилищной комиссии в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости в совокупности оценить обстоятельства дела, в том числе причины отказа вышестоящей комиссии, поскольку в отсутствие виновных действий ответчиков вопрос об утверждении решения войсковой части передан на рассмотрение вышестоящей комиссии спустя почти год после его принятия (решение войсковой части от ДД.ММ.ГГ; решение вышестоящей комиссии от ДД.ММ.ГГ) и после заключения договора социального найма и передачи квартиры ответчикам ДД.ММ.ГГ.
Проанализировав в совокупности положения ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неподтвержденности выводов решения вышестоящей жилищной комиссии об отсутствии нуждаемости ответчиков на момент выделения им спорной квартиры, а также действий ответчиков направленных на ухудшение жилищных условий.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что члены семьи П.О.В. - его жена и дети, были вселены в ранее занимаемое ими помещение, принадлежащее П.В.А., как члены семьи последнего в смысле, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. О данном факте свидетельствует заключение ежегодно договоров найма жилого помещения, по которым войсковой частью выплачивалась компенсация за наем жилого помещения, а также пояснения ответчика П.О.В.
Доводы истца о необходимости расчета обеспеченности жильем исходя из общей площади квартиры П.В.А. в размере 60,1 кв.м опровергается материалами дела, поскольку согласно свидетельству о праве собственности на данную квартира ее общая площадь составляет 59,5 кв.м, что при расчете на одного члена семьи составляет 11,9 кв.м и не превышает установленную законом норму в 12 кв.м.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции дал правильную оценку данным обстоятельствам, с которой судебная коллегия соглашается.
Нарушение формального порядка предоставления жилого помещения, предусмотренного законом в отношении ответчика и членов его семьи, стоящих на учете нуждающихся в жилье с 1993 года, в связи с занятием П.О.В. в 2009 году должности <данные изъяты>, при отсутствии предусмотренных законом оснований для признания его утратившим права на обеспечение жильем, что было установлено судом первой инстанции вопреки выводам вышестоящей комиссии, не влечет ничтожность заключенного договора социального найма жилого помещения и прекращение права пользования ответчиков спорной квартиры с выселением без предоставления иного жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что основания нуждаемости ответчиков отпали в 1996 году с момента регистрации ответчиков по адресу: <адрес>201, не влияют на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку ответчики стояли на учете нуждающихся в жилых помещениях в течение 19 лет, в установленном законом порядке на момент заключения договора социального найма жилого помещения с учета сняты не были и, как установлено судом, имели нуждаемость в жилом помещении на момент распределения им квартиры.
Кроме того, регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи нанимателя (собственника) жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"), что в данном случае и было оценено судом в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с обстоятельствами дела и представленными сторонами доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку судебной коллегией обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Войсковой части 6515 на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 27.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6949/13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. по делу N 33-6949/13
Судья Завертайлов В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Тертишниковой Л.А., Вегель А.А.,
с участием помощника прокурора Дегтяревой О.А.,
при секретаре К.С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Войсковой части 6515 на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по делу по иску Войсковой части 6515 к П.Н.А., П.А., П.О.В., действующему в отношении себя лично и в отношении несовершеннолетней дочери П.А., о прекращении права пользования жилым помещением и выселении.
Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия
установила:
Войсковая часть 6515 обратилась в суд с иском к П.О.В., в котором просит признать ничтожным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ ***, заключенный между наймодателем Войсковой частью 6515 и нанимателем П.О.В.; признать ответчика и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, предоставленным по данному договору социального найма *** от ДД.ММ.ГГ; выселить П-вых из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчиков денежную сумму в размере 4000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГ П.О.В. решением жилищной комиссии части признан нуждающимся в предоставлении жилой площади.
ДД.ММ.ГГ решением жилищной комиссии войсковой части 6515 (протокол ***) подполковнику П.О.В. на состав семьи - 4 человека (он, жена П.Н.А., ДД.ММ.ГГ г.р., дочь П.А., ДД.ММ.ГГ г.р., дочь П.А., ДД.ММ.ГГ г.р.) предоставлена 3-комнатная <адрес> в <адрес>, общей площадью 72 кв.м на 10 этаже для постоянного проживания. П.О.В. и члены его семьи вселены в указанную квартиру.
ДД.ММ.ГГ между наймодателем в лице командира Войсковой части 6515 полковника К.О. и нанимателем П.О.В. заключен договор социального найма жилого помещения ***.
ДД.ММ.ГГ П.О.В. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 24 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.02.2010 N 75, выписка из протокола *** и копия жилищного дела П.О.В. направлены на утверждение решения в центральную жилищную комиссию Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России.
ДД.ММ.ГГ на заседании центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России комиссия постановила отказать в утверждении пункта 27 протокола *** заседания жилищной комиссии войсковой части 6515 от ДД.ММ.ГГ о предоставлении П.О.В. и членам его семьи по договору социального найма указанной выше квартиры.
ДД.ММ.ГГ командиром войсковой части 6515 предложено П.О.В. в срок до ДД.ММ.ГГ освободить занимаемое по договору социального найма жилое помещение и расторгнуть договор социального найма. От расторжения договора и освобождения жилого помещения П.О.В. отказался.
В обоснование исковых требований истец также указывает, что все ответчики были зарегистрированы по месту жительства в муниципальной 3-комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 60,1 кв.м, жилой площадью 42 кв.м: П.О.В. и его жена с 1996 года, дочь П.А. с 1994 года, дочь П.А. с 2000 года. Также в квартире по данному адресу зарегистрирован отец П.О.В. - П.В.А.
Данная квартира приватизирована на П.В.А. согласно договору о передаче жилья в собственность *** от ДД.ММ.ГГ.
На момент передачи квартиры в собственность граждан в ней были зарегистрированы отец П.О.В. - П.В.А. и его жена П.Н.А., которая от участия в приватизации отказалась.
<данные изъяты> П.О.В. и его дочери ДД.ММ.ГГ снялись с регистрационного учета по месту жительства и с ДД.ММ.ГГ зарегистрировались по адресу войсковой части 6515: <адрес>.
На основании изложенного, истец полагает, что у ответчиков в 1996 году отпали основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как с учетом проживания 4 человек (отец П.О.В., сам П.В.О., его жена, дочь П.А. - ДД.ММ.ГГ г.р.) в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, на проживающих в вышеуказанном жилом помещении приходилось по 10,5 кв.м жилой площади при норме обеспеченности на одного члена семьи 7,5 кв.м и менее в соответствии с п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, Постановления исполнительного комитета <адрес>вого Совета народных депутатов и президиума краевого совета профессиональных союзов от 28.12.1989 N 47 "Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Алтайском крае". После рождения второго ребенка П.А. в 2000 году также отсутствовали основания для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как на проживающих 5 человек приходилось жилой площади по 8,4 кв.м.
Согласно выписке из финансового лицевого счета *** ООО "ДЕЗ-2 Ленинского района" общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 60,1 кв.м, что с учетом проживающих 5 человек, составляет более 12 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, учетная норма, установленная в ст. ст. 51, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Барнауле", также была превышена.
Кроме того, П.О.В. и несовершеннолетние дочери, снявшись ДД.ММ.ГГ с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>, совершили действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, предусмотренные ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, тем самым утратили право на приватизацию квартиры в общую совместную собственность. Жена П.О.В. - П.Н.А. от участия в приватизации отказалась и дала согласие на приватизацию жилого помещения в пользу П.В.А.
Таким образом, истец считает, что решение жилищной комиссии войсковой части 6515 - пункт 27 протокола *** от ДД.ММ.ГГ, связанное с предоставлением П.О.В. и его семье по договору социального найма 3-комнатной квартиры для постоянного проживания по адресу: <адрес>, является незаконным, следовательно жилое помещение предоставлено ответчикам для проживания в отсутствие законных оснований, договор социального найма является ничтожным. Проживание и пользование спорным помещением ответчиками препятствует распределению данной жилой площади другим военнослужащим, признанным в установленном порядке нуждающимися в обеспечении жилой площадью.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, предъявив требования к П.О.В., действующему в отношении себя лично и в отношении несовершеннолетней дочери П.А., а также к П.Н.А., П.А. Истец, полагая, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГ *** является ничтожным, просит прекратить право пользования ответчиков жилым помещением по адресу: <адрес>; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчиков сумму в размере 4000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 24.06.2013 в удовлетворении исковых требований Войсковой части 6515 отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Войсковой части 6515 <данные изъяты> В., действующие на основании доверенности, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы представитель истца ссылается на то, что решение является незаконным и необоснованным, указывая на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. П-вы, снявшись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ по месту жительства: <адрес>201, совершили действия направленные на ухудшение своих жилищных условий, тем самым утратив право на приватизацию квартиры в общую совместную собственность. Таким образом, предоставление П-вым по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>, является незаконным. При вынесении решения суд не учел, что без утверждения вышестоящей жилищной комиссии ЦЖК СибРК ВВ МВД России протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 6515 решения о выделении жилого помещения ответчикам не существует, что влечет ничтожность договора социального найма по ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Ленинского района г. Барнаула просит отказать в удовлетворении жалобы Войсковой части 6515, полагая решение законным и обоснованным.
В обоснование возражений указывает, что довод искового заявления о том, что П.О.В. и члены его семьи были вселены в квартиру по <адрес> как члены семьи П.В.А. является несостоятельным, поскольку данное помещение было им предоставлено по договорам найма, по которым ответчику войсковой частью выплачивалась компенсация. Материалами дела подтверждается, что П.О.В. является военнослужащим и проходит службу в в/ч 6515, кроме того он и члены его семьи в собственности жилых помещений не имеют. П.О.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье 19 лет, решение жилищной комиссии о выделении ему и членам его семьи жилья состоялось, договор социального найма заключен, таким образом, ответчики на законных основаниях заняли выделенное им жилое помещение и отсутствие положительного решения вышестоящей жилищной комиссии не может служить основанием к прекращению права пользования жилым помещением и выселению из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
Представитель ответчика П.О.В. - К.С.Ф., действующий по доверенности, в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Представитель Войсковой части 6515 В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Ответчики П.О.В., П.А., П.Н.А., П.А., третьи лица военный прокурор Барнаульского гарнизона, отдел по охране прав детства администрации Ленинского района г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Руководствуясь нормами ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что ответчик П.О.В. решением жилищной комиссии военной части 6515 от ДД.ММ.ГГ (Протокол ***) поставлен на учет в качестве бесквартирного и нуждающегося в улучшении жилищных условий. При постановке на учет указан состав семьи 2 человека, в том числе жена П.Н.А.
В дальнейшем у П.О.В. и П.Н.А. родились дочери П.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, и П.А., ДД.ММ.ГГ года рождения.
На момент подачи рапорта о постановке на учет бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1993 году ответчиком в качестве места проживания указана частная комната 12 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, занимаемой отцом П.О.В. - П.В.А. по договору жилищного найма.
Указанная квартира в 2010 году приватизирована П.В.А. на основании Договора о передаче жилья в собственность *** от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N <адрес> от ДД.ММ.ГГ. Согласно данному свидетельству общая площадь жилого помещения составляет 59,5 кв.м.
ДД.ММ.ГГ П.О.В. и его несовершеннолетние дети были сняты с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>, в <адрес>; и зарегистрировались с ДД.ММ.ГГ по адресу Войсковой части 6515: <адрес>.
Решением жилищной комиссии войсковой части 6515 от ДД.ММ.ГГ (протокол ***) подполковнику П.О.В. на состав семьи четыре человека предоставлена для постоянного проживания 3-комнатная <адрес> в <адрес> общей площадью 72 кв.м.
ДД.ММ.ГГ между наймодателем - Войсковой частью 6515 в лице командира части К.О., действующего от имени собственника жилого помещения: Российская Федерация, и нанимателем - П.О.В. заключен Договор социального найма жилого помещения ***, по условиям которого указанная выше квартира передана в бессрочное владение и пользование ответчику и членам его семьи.
Спорная квартира передана ответчикам по Акту приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГ и до настоящего времени находится в их пользовании.
Решением центральной жилищной комиссии управления Сибирского регионального командования внутренних войск от ДД.ММ.ГГ (протокол ***) отказано в утверждении п. 27 Протокола *** заседания жилищной комиссии Войсковой части 6515 о предоставлении подполковнику П.О.В. по договору социального найма спорной квартиры.
Отказ комиссия мотивировала тем, что не подтверждена нуждаемость ответчика в жилом помещении, поскольку в период проживания в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 60,1 кв.м, на каждого проживающего члена семьи П-вых приходилось более 7,5 кв.м обеспеченности жилой площадью. Снимаясь с регистрационного учета по данному адресу в 2010 году и отказываясь от приватизации указанной квартиры (в отношении П.Н.А., зарегистрированной в квартире на момент ее приватизации), ответчики намеренно ухудшили свои жилищные условия.
Полагая, что договор социального найма является ничтожной сделкой в отсутствие положительного решения вышестоящей жилищной комиссии об утверждении решения жилищной комиссии войсковой части, истец обратился в суд с настоящими требованиями о прекращении права пользования ответчиков спорным жилым помещением и их выселении из него без предоставления другого жилого помещения.
Разрешая спор по существу и отказывая Войсковой части 6515 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив в совокупности все обстоятельства дела, пришел к выводу о несостоятельности суждения истца об отсутствии у ответчиков права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и злоупотреблениях со стороны членов семьи ответчика, влекущих за собой снятие с данного учета, а также о необоснованности вывода о незаконном занятии ответчиками спорной квартиры.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.
Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 39 Закона "О внутренних войсках МВД России" установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск обеспечиваются в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 5 ст. 2 названного Федерального закона определено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выделения жилых помещений военнослужащим внутренних войск и членам их семей установлен Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.02.2010 N 75 "Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" (далее - Инструкция).
Согласно п. 18 Инструкции в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждой воинской части создается жилищная комиссия, на которую возлагается контроль за ведением учета личного состава подчиненных воинских частей, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и распределение поступающей жилой площади.
Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей (п. 22 Инструкции).
Ежегодно с 1 января по 1 марта УРиС тыла ГКВВ МВД России квартирно-эксплуатационные службы (части) проводят переучет лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ходе переучета, при необходимости, вносятся изменения в списки нуждающихся в жилых помещениях относительно изменившихся жилищных условий, состава семьи, прав на льготы (п. 28. Инструкции).
Распределение и предоставление жилых помещений производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности с учетом льгот и норм, установленных жилищным законодательством Российской Федерации (п. 43 Инструкции).
Статей 3 Инструкции предусмотрено, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном Инструкцией.
Статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.
В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, П.О.В. и члены его семьи стояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1993 года и до момента принятия жилищной комиссией ДД.ММ.ГГ решения о распределении им жилой площади, в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и Инструкцией порядке сняты с данного учета не были. Обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищной комиссией ни на момент принятия решения ДД.ММ.ГГ, ни на момент заключения договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГ не было установлено. Решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ до настоящего времени не оспорено.
В соответствии с п. 24, 25 Инструкции постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях командующих оперативно-территориальными объединениями внутренних войск и их заместителей, командиров соединений и воинских частей внутренних войск и их заместителей, а также помощников командующих (командиров, начальников), и распределение им жилой площади производится только после принятия соответствующего решения жилищной комиссией вышестоящего органа военного управления. Для утверждения решения жилищной комиссии на имя председателя вышестоящей жилищной комиссии направляется копия жилищного дела и выписка из протокола заседания жилищной комиссии о принятии решения. В случае принятия неправомерного решения вышестоящая жилищная комиссия отказывает в утверждении решения жилищной комиссии первой инстанции.
Согласно материалам дела, подполковник П.О.В. назначен <данные изъяты> войсковой части 6515 Приказом командующего войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГ ***л/с и занимает указанную должность до настоящего времени, в связи с чем распределение ему жилой площади действительно должно было происходить с учетом п. 24 Инструкции.
Тем не менее, оценивая данный довод искового заявления с учетом отказа вышестоящей жилищной комиссии в утверждении решения жилищной комиссии войсковой части, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необходимости в совокупности оценить обстоятельства дела, в том числе причины отказа вышестоящей комиссии, поскольку в отсутствие виновных действий ответчиков вопрос об утверждении решения войсковой части передан на рассмотрение вышестоящей комиссии спустя почти год после его принятия (решение войсковой части от ДД.ММ.ГГ; решение вышестоящей комиссии от ДД.ММ.ГГ) и после заключения договора социального найма и передачи квартиры ответчикам ДД.ММ.ГГ.
Проанализировав в совокупности положения ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неподтвержденности выводов решения вышестоящей жилищной комиссии об отсутствии нуждаемости ответчиков на момент выделения им спорной квартиры, а также действий ответчиков направленных на ухудшение жилищных условий.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что члены семьи П.О.В. - его жена и дети, были вселены в ранее занимаемое ими помещение, принадлежащее П.В.А., как члены семьи последнего в смысле, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. О данном факте свидетельствует заключение ежегодно договоров найма жилого помещения, по которым войсковой частью выплачивалась компенсация за наем жилого помещения, а также пояснения ответчика П.О.В.
Доводы истца о необходимости расчета обеспеченности жильем исходя из общей площади квартиры П.В.А. в размере 60,1 кв.м опровергается материалами дела, поскольку согласно свидетельству о праве собственности на данную квартира ее общая площадь составляет 59,5 кв.м, что при расчете на одного члена семьи составляет 11,9 кв.м и не превышает установленную законом норму в 12 кв.м.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции дал правильную оценку данным обстоятельствам, с которой судебная коллегия соглашается.
Нарушение формального порядка предоставления жилого помещения, предусмотренного законом в отношении ответчика и членов его семьи, стоящих на учете нуждающихся в жилье с 1993 года, в связи с занятием П.О.В. в 2009 году должности <данные изъяты>, при отсутствии предусмотренных законом оснований для признания его утратившим права на обеспечение жильем, что было установлено судом первой инстанции вопреки выводам вышестоящей комиссии, не влечет ничтожность заключенного договора социального найма жилого помещения и прекращение права пользования ответчиков спорной квартиры с выселением без предоставления иного жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что основания нуждаемости ответчиков отпали в 1996 году с момента регистрации ответчиков по адресу: <адрес>201, не влияют на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку ответчики стояли на учете нуждающихся в жилых помещениях в течение 19 лет, в установленном законом порядке на момент заключения договора социального найма жилого помещения с учета сняты не были и, как установлено судом, имели нуждаемость в жилом помещении на момент распределения им квартиры.
Кроме того, регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи нанимателя (собственника) жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"), что в данном случае и было оценено судом в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с обстоятельствами дела и представленными сторонами доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку судебной коллегией обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Войсковой части 6515 на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)