Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявитель полагал постановление незаконным, поскольку согласно представленным документам ему не принадлежат жилые помещения на праве собственности и отсутствуют денежные средства для приобретения жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Карпинская А.В.
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Желонкиной Г.А.,
судей Литвиновой М.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к администрации Вольского муниципального района Саратовской области
(далее - администрация) о признании незаконным постановления органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по апелляционной жалобе К. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 12 августа 2016 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением к административному ответчику, указав, что в 2016 году она обратилась в администрацию с заявлением, в котором просила поставить ее с составом семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, приложив к нему необходимые документы. Постановлением администрации от 01 июля 2016 года N в принятии К. с составом семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано. Административный истец полагала постановление администрации незаконным, поскольку согласно представленным документам ей не принадлежат жилые помещения на праве собственности и отсутствуют денежные средства для приобретения жилья.
Рассмотрев спор, суд постановил решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Указывает, что судом не были приняты во внимание юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о незаконности оспариваемого постановления органа местного самоуправления, а именно то, что административный истец проживает в квартире, непригодной для проживания, а также фактически является нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку не имеет в собственности жилых помещений.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционная жалоба К. - не подлежащей удовлетворению.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. При таком положении, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела 07 июня 2016 года К. через государственное казенное учреждение Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг" обособленное подразделение в городе Вольске обратилась в администрацию с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи из 3 человек (она и двое несовершеннолетних детей) в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (жилое помещение непригодно для проживания).
Постановлением администрации от 01 июля 2016 года N на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ и статей 4, 5 Закона Саратовской области N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" К. с составом семьи из 3 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не представлены необходимые документы для постановки на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии с изложенным на гражданина возложена обязанность по предоставлению необходимого пакета документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе для признания гражданина малоимущим.
Согласно пункту 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", утвержденного постановлением администрации Вольского муниципального района от 14 января 2016 года N 63, заявитель для признания его малоимущим вместе с документами, необходимыми для принятия на учет, представляет также:
- сведения о размерах и источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, в случае, если получение документов, подтверждающих доходы указанных лиц, невозможно в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
- сведения о стоимости принадлежащего всем членам семьи (одинокому гражданину) имущества (при наличии такого имущества), представляются по выбору заявителя в виде: справки об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества; справки о кадастровой стоимости недвижимого имущества; данных о рыночной стоимости недвижимого имущества, определяемых независимыми оценщиками; справки о величине кадастровой стоимости земельного участка; данных о рыночной стоимости транспортного средства, определяемых независимыми оценщиками.
При признании граждан малоимущими учитываются виды имущества, являющиеся объектом налогообложения в соответствии со статьями 358, 389 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено районным судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним одному из членов семьи К. (<...>) принадлежит на праве собственности <...> квартира.
Вместе с тем при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи из 3 человек К. какие-либо документы о стоимости квартиры указанной квартиры в администрацию предоставлены не были, в связи с чем административный ответчик был лишен возможности сделать вывод о признание гражданина малоимущим, и, соответственно, рассмотреть вопрос о возможности состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Процедура принятия оспариваемого решения не нарушена.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания постановления органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, в связи с чем правомерно отказал К. в удовлетворении административных исковых требований.
При этом, как правильно указал районный суд, К. не лишена права повторно обратиться в администрацию с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставив в полном объеме необходимые документы.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Доводы жалобы сводятся, по сути, к переоценке доказательств и основаны на неправильном толковании ее автором норм действующего законодательства, что не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Каких-либо нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 12 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-8009/2016
Требование: О признании незаконным постановления органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявитель полагал постановление незаконным, поскольку согласно представленным документам ему не принадлежат жилые помещения на праве собственности и отсутствуют денежные средства для приобретения жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2016 г. по делу N 33а-8009
Судья Карпинская А.В.
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Желонкиной Г.А.,
судей Литвиновой М.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к администрации Вольского муниципального района Саратовской области
(далее - администрация) о признании незаконным постановления органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по апелляционной жалобе К. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 12 августа 2016 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением к административному ответчику, указав, что в 2016 году она обратилась в администрацию с заявлением, в котором просила поставить ее с составом семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, приложив к нему необходимые документы. Постановлением администрации от 01 июля 2016 года N в принятии К. с составом семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано. Административный истец полагала постановление администрации незаконным, поскольку согласно представленным документам ей не принадлежат жилые помещения на праве собственности и отсутствуют денежные средства для приобретения жилья.
Рассмотрев спор, суд постановил решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Указывает, что судом не были приняты во внимание юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о незаконности оспариваемого постановления органа местного самоуправления, а именно то, что административный истец проживает в квартире, непригодной для проживания, а также фактически является нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, поскольку не имеет в собственности жилых помещений.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционная жалоба К. - не подлежащей удовлетворению.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. При таком положении, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела 07 июня 2016 года К. через государственное казенное учреждение Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг" обособленное подразделение в городе Вольске обратилась в администрацию с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи из 3 человек (она и двое несовершеннолетних детей) в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (жилое помещение непригодно для проживания).
Постановлением администрации от 01 июля 2016 года N на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ и статей 4, 5 Закона Саратовской области N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" К. с составом семьи из 3 человек отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не представлены необходимые документы для постановки на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что жилищным законодательством Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии с изложенным на гражданина возложена обязанность по предоставлению необходимого пакета документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе для признания гражданина малоимущим.
Согласно пункту 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", утвержденного постановлением администрации Вольского муниципального района от 14 января 2016 года N 63, заявитель для признания его малоимущим вместе с документами, необходимыми для принятия на учет, представляет также:
- сведения о размерах и источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, в случае, если получение документов, подтверждающих доходы указанных лиц, невозможно в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
- сведения о стоимости принадлежащего всем членам семьи (одинокому гражданину) имущества (при наличии такого имущества), представляются по выбору заявителя в виде: справки об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества; справки о кадастровой стоимости недвижимого имущества; данных о рыночной стоимости недвижимого имущества, определяемых независимыми оценщиками; справки о величине кадастровой стоимости земельного участка; данных о рыночной стоимости транспортного средства, определяемых независимыми оценщиками.
При признании граждан малоимущими учитываются виды имущества, являющиеся объектом налогообложения в соответствии со статьями 358, 389 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено районным судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним одному из членов семьи К. (<...>) принадлежит на праве собственности <...> квартира.
Вместе с тем при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи из 3 человек К. какие-либо документы о стоимости квартиры указанной квартиры в администрацию предоставлены не были, в связи с чем административный ответчик был лишен возможности сделать вывод о признание гражданина малоимущим, и, соответственно, рассмотреть вопрос о возможности состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Процедура принятия оспариваемого решения не нарушена.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания постановления органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, в связи с чем правомерно отказал К. в удовлетворении административных исковых требований.
При этом, как правильно указал районный суд, К. не лишена права повторно обратиться в администрацию с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставив в полном объеме необходимые документы.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Доводы жалобы сводятся, по сути, к переоценке доказательств и основаны на неправильном толковании ее автором норм действующего законодательства, что не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Каких-либо нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 12 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)