Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33-42858/2015

Требование: О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и внеочередном предоставлении жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что, являясь ветераном - участником Великой Отечественной войны, обладает правом на меры социальной поддержки.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-42858


Судья: Цывкина М.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.
судей Дементьевой Е.И., Дорохиной Е.М.,
при секретаре С.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.
гражданское дело по апелляционной жалобе истца С.И. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 августа 2015 года, которым постановлено:
Иск С.И. к Департаменту городского имущества г. Москвы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и внеочередном предоставлении жилого помещения - оставить без удовлетворения.

установила:

Истец С.И. обратился в суд с исковым заявлением к ДГИ г. Москвы, в котором просил признать незаконным действия УДЖП и ЖФ в ЗАО г. Москвы, выразившиеся в отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении истца, обязать поставить истца на учет нуждающихся в жилом помещении как участника Великой Отечественной Войны и инвалида второй группы, предоставить жилое помещение вне очереди.
В обоснование своих требований истец указал, что зарегистрирован и проживает в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ***, жилой площадью *** кв. м. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства помимо истца жена его сына - Ж., внук М., сын Ю. Собственниками данной квартиры в равных долях являются Ю. и К. Истец указывает, что, являясь ветераном-участником Великой отечественной войны (далее - ВОВ), обладает правом на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. ст. 14 и 15 ФЗ "О ветеранах". В 2014 году он обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением об улучшении его жилищных условий, постановке на очередь, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди однако Распоряжением N У57-79/14 от 16.12.2014 г. в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку он обеспечен жилой площадью более учетной нормы; совершил за пять лет, предшествующих дате подачи заявления действия, повлекшие ухудшения жилищных условий; не представил необходимые документы, предусмотренные ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и ч. 4 ст. 6 Закона города Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Истец считает, что в соответствии с ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714, он имеет право на предоставление жилья, это право не ограничено имущественным положением заявителя и условием об ухудшении жилищных условий. По мнению истца, действия ДЖП и ЖФ г. Москвы нарушаются его жилищные права, положения Конституции РФ, ЖК РФ, ФЗ "О ветеранах" и Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Истец С.И. в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя по доверенности К., поддержавшей заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Э. в судебное заседание явился, в удовлетворении иска просил отказать.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец С.И., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильно установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно названному Указу Президента РФ от 09.01.2010 N 30 "О внесении изменений в Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." право на получение жилых помещений предусмотрено для тех граждан - ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые уже признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, независимо от очередности.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с пп. 3 п. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Исходя из смысла вышеприведенных норм предоставление жилья указанной категории граждан производится при условии признания их нуждающимися.
Действующие нормативные правовые акты г. Москвы не предусматривают для указанной категории граждан каких-либо льгот по предоставлению жилья.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст. 52 ЖК РФ, имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определенной Указом Президента РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч. 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.
Согласно ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 9 указанного Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец С.И. с 2002 г. зарегистрирован и проживает по месту жительства в отдельной *** квартире по адресу: г. Москва, ***, жилой площадью *** кв. м. В указанной квартире с 1991 г. зарегистрирован его сын Ю., а с 2014 г. также зарегистрированы жена сына Ж. и внук М., прибывшие из *** области.
Собственниками указанной квартиры в порядки приватизации с 2005 г. являлись сыновья истца - В. и Ю., каждому из которых принадлежало по 1/2 доли на основании договора передачи от 14.02.2005 г.
В настоящее время квартира принадлежит на праве собственности в 1/2 доле Ю. и в 1/2 доле на основании договора купли-продажи от 15.08.2014 г. К., которой второй сын истца В. продал свою долю.
Ж. и М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.12.2010 принадлежит 2/9 доли квартиры площадью *** кв. м по адресу: *** область, ***.
С.И. имеет право на льготы, предусмотренные ст. ст. 14, 15 ФЗ "О ветеранах".
На обращение в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях, постановке на жилищный учет, предоставлении квартиры по договору социального найма вне очереди Распоряжением N У57-79/14 от 16.12.2014 г. истцу в удовлетворении его заявления было отказано, по тем основаниям, что он обеспечен жилой площадью более учетной нормы; совершил за пять лет, предшествующих дате подачи заявления действия, повлекшие ухудшения жилищных условий; не представил необходимые документы, предусмотренные ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и ч. 4 ст. 6 Закона города Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
Разрешая спор, суд проверил законность обжалуемого распоряжения ДЖП и ЖФ с точки зрения норм Жилищного кодекса РФ, Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Федерального закона "О ветеранах", а также Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска С.И., требующего обязать ответчика обеспечить ее жильем в г. Москве.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд признал, что на сегодняшний день у С.И. отсутствуют основания для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве.
Суд, верно указал, что сам по себе факт того, что С.И. является ветераном-участником ВОВ при наличии обеспеченности жилым помещением более учетной нормы и при условии наличия действий за пять лет, предшествующих дате подачи заявления, повлекших ухудшения жилищных условий, при том, что истец не признан в установленном Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 порядке нуждающимся в жилых помещениях, не порождает законных оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечения ее жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30).
А поэтому довод апелляционной жалобы относительно того, что нуждающимся в улучшении жилищных условий С.И. должен быть признан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не состоятелен.
Иные доводы жалобы также не влияют на существо вынесенного решения и не могут повлечь его отмену.
При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца С.И. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)