Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.02.2016 ПО ДЕЛУ N 33-3689/2016

Требование: Об обязании заключить договор социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указали, что обратились с просьбой о заключении договора социального найма, но до настоящего времени решение не принято.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-3689/2016


Судья: ФИО

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Куприенко С.Г.
судей Олюниной М.В., Анашкина А.А.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес в лице представителя фио на решение Перовского районного суда адрес от дата, которым постановлено:
- обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма в отношении трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Москва адрес кор. 2 кв. 277 с указанием в качестве членов семьи нанимателя фио, фио, фио,
установила:

Истцы фио, фио, фио, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что квартира по адресу: адрес, кор. 2, кв. 277 была предоставлена фио на семью из четырех человек: он, жена фио, дочь фио (фио) Н.И., сын - фио в соответствии с решением Москворецкого исполнительного комитета районного Совета народных депутатов адрес от дата N 13/108 и выданного на основании указанного решения ордера на право занятия жилой площади серии 77 N 108746 от дата В настоящее время в квартире проживают фио, дочь фио, дочь фио, внук фио паспортные данные. фио и фио выписаны из квартиры дата по адресу: Москва адрес, фио выписан из квартиры дата по адресу: Москва адрес. Истцы проживают в спорной квартире с дата, в полной мере исполняют обязанности по содержанию, ремонту и оплате коммунальных услуг. Указанное помещение было предоставлено фио в связи с трудовыми отношениями с Теплосеть Мосэнерго, общий стаж на предприятии составляет дата 10 месяцев. дата фио умер. дата истцы обратились в ДГИ с просьбой о заключении договора социального найма, но до настоящего времени решение не принято. Просили обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Л. фио договор социального найма жилого помещения в отношении трехкомнатной квартиры по адресу: Москва адрес кор. 2 кв. 277 с указанием членами семьи нанимателя фио, фио и фио.
Представитель истцов в судебном заседании исковые требования полностью поддержал.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорная квартира является служебной, в установленном законом порядке данная квартира из числа служебных не исключалась. Постановление Правительства N 711 распространяется в отношении граждан, проработавших более 10 лет на предприятиях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, однако, Мосэнерго к таким предприятиям не относится. Площадь квартиры составляет 67,1 кв. м, в связи с чем истцы не состоят на учете по улучшению жилищных условий и не имеют право состоять. Просила в иске отказать.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ДГИ адрес в лице представителя фио по доводам апелляционной жалобы.
В заседание судебной коллегии представитель ответчика ДГИ адрес - фио явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы.
В заседание судебной коллегии представитель истца фио - фио явился, возражал против доводов апелляционной жалобы.
Истцы фио, фио в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, дата фио был выдан служебный ордер серии 77 N 108740 на основании Исполнительного комитета Москворецкого районного Совета депутатов трудящихся на право занятия трехкомнатной квартиры по адресу: адрес, кор. 2, кв. 277 на семью в составе: фио, жена фио, дочь фио (в настоящее время фио), сын фио.
На основании указанного ордера фио, фио, фио, фио (фио) Н.И. дата были зарегистрированы в спорном жилом помещении.
Кроме того, дата в квартире была зарегистрирована фио (снята с учета дата в связи со смертью), дата - фио (снят с учета дата в связи со смертью), дата - фио, дата - фио и дата - несовершеннолетний фио паспортные данные.
дата фио и фио были сняты с регистрационного учета из спорной квартиры и зарегистрированы в квартиру по адресу: Москва адрес.
дата фио был снят с регистрационного учета из спорной квартиры и зарегистрирован в квартиру по адресу: адрес.
В соответствии со справкой из наименование организации установлено, что фио работал в Теплосеть Московского районного энергетического управления Мосэнерго с дата по дата, т.е. более дата.
дата фио умер.
дата истцы обратились в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма, однако, ответ до настоящего времени не получили.
Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, правомерно руководствуясь нормами жилищного законодательства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма.
На основании пп. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:
Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (пп. 1.1).
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5-АПГ13-8 пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП), признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения.
Как следует из текста Определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5-АПГ13-8, содержание пункта 1.1 Положения, утвержденного Правительством Москвы от дата N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП), указывает на то, что Правительство Москвы, принимая решение об использовании жилых помещений по договору социального найма, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, в общей сложности 10 и более лет, и определяя в связи этим порядок оформления соответствующего договора социального найма, одновременно обусловило оформление (заключение) договора социального найма минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Поскольку такое условие оформления (заключения) договора социального найма не исключает отказа в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву превышения норматива предоставления жилой площади и тем самым препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет, постольку пунктом 1.1 Положения, утвержденного Правительством Москвы от дата N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП) нарушаются жилищные права.
Одновременно, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ обратила внимание на то, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом, должны быть учтены предписания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.
Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал дата, указывает на то, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
По данным выписки из ЕГРП Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от дата квартира по адресу: адрес, кор. 2, кв. 277, находится в собственности адрес, ограничений/обременений не зарегистрировано.
Доводы апелляционной жалобы о том, что наименование организации является коммерческой организацией и не относится ни к органам государственной власти адрес, ни к организации, финансируемых за счет средств бюджета адрес, судебной коллегией отклоняются, поскольку до приватизации наименование организации (решение принято Распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от дата N 169-р в форме преобразования) Московское производственное объединение энергетики и электрификации "Мосэнерго" имело организационно-правовую форму: государственное предприятие (объединение).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, в частности о том, что спорное жилое помещение является служебным, направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Решение суда первой инстанции полностью соответствует требованиям данной нормы процессуального права.
адрес 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. телефон ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Перовского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ДГИ адрес в лице представителя фио - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)