Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы считают, что ответчик предоставил им как детям-сиротам квартиру по договору социального найма, не имея полномочий на распоряжение данным имуществом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шарифуллин Ш.Н.
Учет N 024г
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Абдуллиной Г.А., Гиниатуллиной Ф.И.,
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя С.А.В., С.А.В., Ц., К. - М. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 августа 2017 года, которым постановлено:
иск С.А.В., С.А.В., Ц., К. к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан удовлетворить частично.
Признать постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.... от <дата> о предоставлении жилого помещения С.А.В., договор социального найма жилого помещения.... от <дата>, заключенный между Исполнительным комитетом муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" и С.А.В. недействительными.
В части удовлетворений исковых требований к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании С.А.В., К., С.А.В., Ц. нуждающимися в обеспечении жилым помещением и предоставлении жилого помещения отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя С.А.В., С.А.В., Ц., К. - М., поддержавшей доводы жалобы, представителя ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Т., представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - З.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
С.А.В., С.А.В., Ц., К. обратились в суд с иском к ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее - Минобрнауки РТ) о признании недействительными договора социального найма жилого помещения.... от <дата>, постановления о предоставлении жилого помещения.... от <дата>, признании детьми-сиротами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
В обоснование требований указывается, что С.А.В., С.А.В., Ц., К. являются родными братьями и сестрами, которые после смерти родителей остались сиротами. Постановлением Администрации Альметьевского муниципального района Республики Татарстан N 1846 от 21 ноября 1995 года над несовершеннолетними С.А.В., С.А.В., С.П., С.М. установлено опекунство, с назначением опекуном З.Л. <дата> постановлением N <адрес> и <адрес> за несовершеннолетними С.М., С.П. и С.А.В. было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения. Согласно договору социального найма жилого помещения.... от <дата> С.А.В. в составе семьи: С.П. и С.А.В., как детям-сиротам оставшимся без попечения родителей, выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако в марте 2017 года истцы узнали, что собственниками жилого помещения, на основании свидетельства о праве собственности от <дата>, являются Р.А. и Р.И. Истцы считают, что ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан предоставил истцам, как детям-сиротам, квартиру по договору социального найма, не имея полномочий по распоряжению данным имуществом.
На основании изложенного истцы, уточнив требования, просили суд признать недействительными постановление ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения.... от <дата>, договор социального найма жилого помещения.... от <дата>, заключенный между С.А.В. и ИК муниципального образования "Альметьевский муниципальный район", признать С.А.В., К., С.А.В., Ц. детьми-сиротами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и предоставить жилые помещения по договорам социального найма специализированного жилищного фонда в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В заседании суда первой инстанции истцы исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан иск не признал.
Представитель Минобрнауки РТ в суд не явился, представил отзыв, согласно которому в иске просил отказать и дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель Управления "Опека" ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан иск поддержал.
Суд первой инстанции, частично удовлетворив исковые требования, постановил решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель С.А.В., С.А.В., Ц., К. - М. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании истцов нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
При этом указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание их доводы о том, что ранее истцы не могли обратиться в Минобрнауки РТ за предоставлением им жилого помещения по договору социального найма специализированного жилищного фонда, поскольку право на получение жилого помещения ими было реализовано в 2007 году и лишь в 2017 году истцы узнали о нарушении своих прав при предоставлении им жилого помещения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата> осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц А. (Р.А.), Р.И.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>.... "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции на основании абзаца 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, не связывая себя доводами жалобы, представления.
Судебная коллегия находит необходимым проверить решение суда первой инстанции в интересах законности в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы, поскольку полагает, что судом при разрешении исковых требований нарушены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов всех участников правоотношений.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до <дата>) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что истцы С.М. <дата> года рождения, С.А.В., <дата> года рождения, С.П. <дата> года рождения, С.А.В., <дата> года рождения, в связи со смертью родителей являлись лицами, оставшимся без попечения родителей.
Постановлением <адрес> и <адрес>.... от <дата> опекуном над несовершеннолетними С.П., С.М., С.А.В., С.А.В. была назначена З.Л.
Постановлением <адрес> и <адрес>.... от <дата> за несовершеннолетними С.М., С.П., С.А.В. закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Согласно договору социального найма жилого помещения.... от <дата>, ИК муниципального образования "Альметьевский муниципальный район", на основании решения (постановления) о предоставлении жилого помещения.... от <дата>, передал С.А.В. и членам его семьи: С.П., С.А.В. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>.
Принимая решение об удовлетворении требований в части признания недействительными решения ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.... от <дата> и договора социального найма.... от <дата>, суд первой инстанции исходил из того, что на момент предоставления истцам жилого помещения.... <адрес>, оно не являлось муниципальной собственностью, в связи с чем ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан не мог распоряжаться данным имуществом.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, представителем ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан был представлен договор купли-продажи от <дата>, согласно которому Р.В., действующий как законный представитель в качестве опекуна несовершеннолетнего Р.И. и С.А.А., действующая как законный представитель несовершеннолетней Р.А. продали указанную квартиру по договору купли-продажи Альметьевскому комитету по управлению коммунальным имуществом за 600 000 руб., расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора.
Согласно пункта 12 указанного договора купли-продажи Р.В., действующий как законный представитель в качестве опекуна несовершеннолетнего Р.И. и С.А.А., действующая как законный представитель несовершеннолетней Р.А. обязались освободить указанную квартиру и сняться с регистрационного учета.
В последующем данная квартира актом приема-передачи от <дата>, в связи с ликвидацией Альметьевского комитета по управлению коммунальным имуществом, была передана на баланс Администрации Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.
Эти обстоятельства сторонами по делу в суде апелляционной инстанции не оспаривались.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что данная квартира была предоставлена истцам по договору социального найма ИК Альметьевского муниципального район Республики Татарстан в установленном законом порядке, в связи с чем, оснований для признания недействительными решения ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.... от <дата> и договора социального найма.... от <дата> у суда первой инстанции не имелось.
Также судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований о признании истцов нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения по следующим обстоятельствам.
Так согласно материалам дела постановлением Администрации Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от <дата>.... за С.М., С.П., С.А.В. закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Согласно положениям части 1, 3 статьи 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата>.... "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от <дата>....-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>" Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Как усматривается из материалов дела С.А.В. и членам его семьи: С.П., С.А.В. по договору социального найма жилого помещения.... от <дата> было предоставлено жилого помещения в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>.
Данное жилое помещение предоставлено истцам в соответствии с установленным Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
До настоящего времени притязаний со стороны иных лиц в отношении истцов по факту проживания в жилом помещении не имеется, требований о выселении истцов из жилого помещения никем не предъявлялось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности требований истцов С.А.В., С.А.В., Ц. о признании их нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.
Также судебная коллегия считает несостоятельными требования К. о возложении обязанности на Минобрнауки РТ предоставить ей жилое помещение по договору социального найма специализированного жилищного фонда по следующим основаниям.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Из материалов дела усматривается, что решением.... от <дата> К. было отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Однако истицей данный отказ в судебном порядке не оспорен.
При изложенных выше обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии в настоящее время оснований для признания недействительными постановления ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения.... от <дата>, договора социального найма жилого помещения.... от <дата>, признания истцов нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда, судебная коллегия, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, пунктами 1, 4 части 1, пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от <дата> по данному делу отменить и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований С.А.В., С.А.В., Ц., К. к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района, Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании недействительными договора социального найма.... от <дата> жилого помещения, расположенного по адресу: Республики Татарстан, <адрес>, постановления Исполнительного комитета Альметьевского муниципального образования Республики Татарстан.... от <дата>, признании нуждающимися в обеспечении жилым помещением и предоставлении жилого помещения, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 23.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-16790/2017
Требование: О признании недействительными договора социального найма жилого помещения, постановления о предоставлении жилого помещения, признании детьми-сиротами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы считают, что ответчик предоставил им как детям-сиротам квартиру по договору социального найма, не имея полномочий на распоряжение данным имуществом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2017 г. по делу N 33-16790/2017
Судья Шарифуллин Ш.Н.
Учет N 024г
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Абдуллиной Г.А., Гиниатуллиной Ф.И.,
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя С.А.В., С.А.В., Ц., К. - М. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 августа 2017 года, которым постановлено:
иск С.А.В., С.А.В., Ц., К. к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан удовлетворить частично.
Признать постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.... от <дата> о предоставлении жилого помещения С.А.В., договор социального найма жилого помещения.... от <дата>, заключенный между Исполнительным комитетом муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" и С.А.В. недействительными.
В части удовлетворений исковых требований к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании С.А.В., К., С.А.В., Ц. нуждающимися в обеспечении жилым помещением и предоставлении жилого помещения отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя С.А.В., С.А.В., Ц., К. - М., поддержавшей доводы жалобы, представителя ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Т., представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан - З.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
С.А.В., С.А.В., Ц., К. обратились в суд с иском к ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее - Минобрнауки РТ) о признании недействительными договора социального найма жилого помещения.... от <дата>, постановления о предоставлении жилого помещения.... от <дата>, признании детьми-сиротами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
В обоснование требований указывается, что С.А.В., С.А.В., Ц., К. являются родными братьями и сестрами, которые после смерти родителей остались сиротами. Постановлением Администрации Альметьевского муниципального района Республики Татарстан N 1846 от 21 ноября 1995 года над несовершеннолетними С.А.В., С.А.В., С.П., С.М. установлено опекунство, с назначением опекуном З.Л. <дата> постановлением N <адрес> и <адрес> за несовершеннолетними С.М., С.П. и С.А.В. было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения. Согласно договору социального найма жилого помещения.... от <дата> С.А.В. в составе семьи: С.П. и С.А.В., как детям-сиротам оставшимся без попечения родителей, выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако в марте 2017 года истцы узнали, что собственниками жилого помещения, на основании свидетельства о праве собственности от <дата>, являются Р.А. и Р.И. Истцы считают, что ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан предоставил истцам, как детям-сиротам, квартиру по договору социального найма, не имея полномочий по распоряжению данным имуществом.
На основании изложенного истцы, уточнив требования, просили суд признать недействительными постановление ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения.... от <дата>, договор социального найма жилого помещения.... от <дата>, заключенный между С.А.В. и ИК муниципального образования "Альметьевский муниципальный район", признать С.А.В., К., С.А.В., Ц. детьми-сиротами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и предоставить жилые помещения по договорам социального найма специализированного жилищного фонда в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В заседании суда первой инстанции истцы исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан иск не признал.
Представитель Минобрнауки РТ в суд не явился, представил отзыв, согласно которому в иске просил отказать и дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель Управления "Опека" ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан иск поддержал.
Суд первой инстанции, частично удовлетворив исковые требования, постановил решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель С.А.В., С.А.В., Ц., К. - М. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании истцов нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
При этом указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание их доводы о том, что ранее истцы не могли обратиться в Минобрнауки РТ за предоставлением им жилого помещения по договору социального найма специализированного жилищного фонда, поскольку право на получение жилого помещения ими было реализовано в 2007 году и лишь в 2017 году истцы узнали о нарушении своих прав при предоставлении им жилого помещения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата> осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц А. (Р.А.), Р.И.
Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>.... "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции на основании абзаца 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, не связывая себя доводами жалобы, представления.
Судебная коллегия находит необходимым проверить решение суда первой инстанции в интересах законности в полном объеме, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы, поскольку полагает, что судом при разрешении исковых требований нарушены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов всех участников правоотношений.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до <дата>) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что истцы С.М. <дата> года рождения, С.А.В., <дата> года рождения, С.П. <дата> года рождения, С.А.В., <дата> года рождения, в связи со смертью родителей являлись лицами, оставшимся без попечения родителей.
Постановлением <адрес> и <адрес>.... от <дата> опекуном над несовершеннолетними С.П., С.М., С.А.В., С.А.В. была назначена З.Л.
Постановлением <адрес> и <адрес>.... от <дата> за несовершеннолетними С.М., С.П., С.А.В. закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Согласно договору социального найма жилого помещения.... от <дата>, ИК муниципального образования "Альметьевский муниципальный район", на основании решения (постановления) о предоставлении жилого помещения.... от <дата>, передал С.А.В. и членам его семьи: С.П., С.А.В. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>.
Принимая решение об удовлетворении требований в части признания недействительными решения ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.... от <дата> и договора социального найма.... от <дата>, суд первой инстанции исходил из того, что на момент предоставления истцам жилого помещения.... <адрес>, оно не являлось муниципальной собственностью, в связи с чем ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан не мог распоряжаться данным имуществом.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, представителем ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан был представлен договор купли-продажи от <дата>, согласно которому Р.В., действующий как законный представитель в качестве опекуна несовершеннолетнего Р.И. и С.А.А., действующая как законный представитель несовершеннолетней Р.А. продали указанную квартиру по договору купли-продажи Альметьевскому комитету по управлению коммунальным имуществом за 600 000 руб., расчет между сторонами произведен полностью до подписания договора.
Согласно пункта 12 указанного договора купли-продажи Р.В., действующий как законный представитель в качестве опекуна несовершеннолетнего Р.И. и С.А.А., действующая как законный представитель несовершеннолетней Р.А. обязались освободить указанную квартиру и сняться с регистрационного учета.
В последующем данная квартира актом приема-передачи от <дата>, в связи с ликвидацией Альметьевского комитета по управлению коммунальным имуществом, была передана на баланс Администрации Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.
Эти обстоятельства сторонами по делу в суде апелляционной инстанции не оспаривались.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что данная квартира была предоставлена истцам по договору социального найма ИК Альметьевского муниципального район Республики Татарстан в установленном законом порядке, в связи с чем, оснований для признания недействительными решения ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.... от <дата> и договора социального найма.... от <дата> у суда первой инстанции не имелось.
Также судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований о признании истцов нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения по следующим обстоятельствам.
Так согласно материалам дела постановлением Администрации Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от <дата>.... за С.М., С.П., С.А.В. закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Согласно положениям части 1, 3 статьи 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата>.... "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от <дата>....-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>" Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Как усматривается из материалов дела С.А.В. и членам его семьи: С.П., С.А.В. по договору социального найма жилого помещения.... от <дата> было предоставлено жилого помещения в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>.
Данное жилое помещение предоставлено истцам в соответствии с установленным Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
До настоящего времени притязаний со стороны иных лиц в отношении истцов по факту проживания в жилом помещении не имеется, требований о выселении истцов из жилого помещения никем не предъявлялось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности требований истцов С.А.В., С.А.В., Ц. о признании их нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.
Также судебная коллегия считает несостоятельными требования К. о возложении обязанности на Минобрнауки РТ предоставить ей жилое помещение по договору социального найма специализированного жилищного фонда по следующим основаниям.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Из материалов дела усматривается, что решением.... от <дата> К. было отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Однако истицей данный отказ в судебном порядке не оспорен.
При изложенных выше обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии в настоящее время оснований для признания недействительными постановления ИК Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения.... от <дата>, договора социального найма жилого помещения.... от <дата>, признания истцов нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма специализированного жилищного фонда, судебная коллегия, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, пунктами 1, 4 части 1, пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от <дата> по данному делу отменить и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований С.А.В., С.А.В., Ц., К. к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района, Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании недействительными договора социального найма.... от <дата> жилого помещения, расположенного по адресу: Республики Татарстан, <адрес>, постановления Исполнительного комитета Альметьевского муниципального образования Республики Татарстан.... от <дата>, признании нуждающимися в обеспечении жилым помещением и предоставлении жилого помещения, отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)