Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 06.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-4124/2017

Требование: О признании незаконным постановления об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в списках нуждающихся в жилых помещениях.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указали, что обратились с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку в строительстве (приобретении) жилого помещения, но постановлением семья была исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что на каждого члена семьи приходится площадь жилого помещения выше учетной нормы, истцы не согласны с данным постановлением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2017 г. по делу N 33-4124/2017


Докладчик Филимонова И.В.
Судья Индрикова М.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Нестеровой А.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску А.И., А.А.Н. к администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным постановления об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях, об обязании восстановить в списках нуждающихся в жилых помещениях,
поступившее по апелляционной жалобе представителя А.И. - М. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Филимоновой И.В., судебная коллегия

установила:

А.И. обратилась в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным постановления администрации Калининского района г. Чебоксары N... от... года об исключении из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях; об обязании восстановить в списке очередников нуждающихся в жилых помещениях с 18 октября 2004 года.
Исковые требования мотивированы тем, что А.И. со своей семьей составом из 4 человек (истица, ее супруг А.А.Н. и двое несовершеннолетних детей Я. и Ю.) с 18 октября 2004 года включена в список очередности нуждающихся в жилых помещениях "Общий" в администрации Калининского района г. Чебоксары. В ноябре 2014 года она обратилась в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о принятии ее со своей семьей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения, однако постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары от..... года N..... семья истицы была исключена из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что на истицу и членов ее семьи приходится площадь жилого помещения выше учетной нормы.
С данным выводом А.И. не согласна, поскольку дом N....., расположенный по адресу: ....., учитываемый администрацией при расчете нуждаемости в жилом помещении, жилым не является, а считается незавершенным строительством объектом, поскольку он не достроен и в нем невозможно проживать, а при проведении технической экспертизы МУП БТИ "Красноармейское" была допущена ошибка в части указания вида объекта недвижимости - "завершенного строительством жилого дома и размера его общей площади". В части изложенных обстоятельств А.И. ссылается на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2016 года, которым постановлено признать результаты технической инвентаризации от 28 июня 2013 года относительно спорной недвижимости недействительными. В последующем А.И. снова обратилась к ответчику с заявлением о постановке в очередь на улучшение жилищных условий, однако ее не восстановили в очереди, а поставили на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с 19 сентября 2016 года.
В настоящее время истице и ее семье на праве собственности принадлежит квартира N..... в доме N... по... в г.... общей площадью 34,8 кв. м и 1/4 доля в квартире N... дома N... корпус... по ул.... г.... общей площадью 29,5 кв. м. А.И. полагает, что исключение из списка нуждающихся в жилых помещениях нарушает ее права и права членов ее семьи.
Также супруг А.И. - А.А.Н. обратился в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным постановления администрации Калининского района г. Чебоксары N... от... года об исключении из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях; об обязании восстановить в списке очередников нуждающихся в жилых помещениях с 21 апреля 1998 года.
В обоснование иска указаны обстоятельства, аналогичные основаниям иска, заявленного А.И. Дополнительно изложено, что на основании постановления администрации Калининского района г. Чебоксары от 5 декабря 2008 года N... по заявлению матери истца - А.Е.А. очередность последней в списке очередности "Общий" с 21 апреля 1998 года была переоформлена на истца (с составом семьи один человек).
Определением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 марта 2017 года гражданские дела N 2-1099/2017 и N 2-1100/2017 по вышеуказанным искам объединены в одно производство, делу присвоен N 2-1099/2017.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2017 года постановлено об отказе А.И. и А.А.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На указанное решение представителем А.И. - М. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывается, что решение суда основано на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку жилой дом N... по ул.... в д....... является объектом незавершенного строительства и площадь указанного дома в размере 60,7 кв. м не должна была учитываться ответчиком в целях определения нуждаемости семьи в жилых помещениях при вынесении оспариваемого постановления.
Истцы А.А.Н., А.И. и ее представитель М., представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "УК "Эткер", извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4).
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 декабря 2005 года N 288 "Об утверждении Положения о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади на каждого члена семьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары от 5 декабря 2008 года N... определено очередность ФИО1 (матери А.А.Н.) в списке очередности "Общий" с 21 апреля 1998 года переоформить на А.А.Н. (с составом семьи один человек).
Истица А.И. в администрации Калининского района г. Чебоксары на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении была поставлена 18 октября 2004 года.
А.И. и А.А.Н... года заключили брак. Истцы имеют двоих несовершеннолетних детей Я., ..... года рождения, и Ю., ..... года рождения.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права за истцами и их несовершеннолетними детьми зарегистрировано право собственности по 1/4 доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру N..... площадью 34,8 кв. м в доме N..... по.....
Кроме того, истец А.А.Н. имеет право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности в квартире N.... площадью 29,5 кв. м в доме N.... корпус... по ул.... на основании договора купли-продажи от... года, заключенного между А.А.Н. и ФИО1.
Согласно материалам приватизационного дела на квартиру N... общей площадью 52,10 кв. м, расположенную в доме N... по... в г...., следует, что истица А.И. отказалась от участия в приватизации данного объекта недвижимости; в квартире зарегистрированы ФИО2 и ФИО3 (родители истицы).
Постановлением главы администрации Калининского района г. Чебоксары от... года N... семья А-вых исключена из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях. Основанием данного исключения ответчик в письме от 05 декабря 2014 года, направленном в адрес истцов, указал, что администрация Калининского района г. Чебоксары не имеет возможности включить семью А-вых в список граждан, имеющих прав на приобретение жилья экономического класса в рамках программы "Жилье для российской семьи", реализуемой на территории Чувашской Республики, как семью имеющую более 18 кв. м жилой площади на одного человека, в связи с тем, что за истцом А.И. в собственности значится 1/4 доля квартиры N... в доме N... по..., за истцом А.А.Н. в собственности значатся жилые помещения: 1/4 доля квартиры N... в доме N... по..., жилой дом площадью 60,7 кв. м, расположенный по адресу: ...; семья А-вых с составом из 4-х человек имеет 95,5 кв. м, то есть по 23,87 кв. м на одного человека.
В последующем, 18 декабря 2014 г. А.А.Н. заключил договор купли-продажи с ФИО1, по которому согласно данным технического паспорта последняя приобрела объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером...., год постройки - ...., общей площадью.... кв. м, в том числе жилая площадь 12,5 кв. м, мансарда - 31,8 кв. м, кухня - 16,4 кв. м.
После регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости, А.Е.Н. не согласившись с технической характеристикой данного объекта недвижимости, обратилась с заявлением в межведомственную комиссию администрации Красноармейского района о его обследовании. По результатам обследования 29 июля 2015 г. данная комиссия признала вышеуказанный объект недвижимости объектом незавершенного строительства. Однако Управление Росреестра по Чувашской Республике в удовлетворении заявления ФИО1 о регистрации данного недвижимого объекта как объекта незавершенного строительством отказала. После чего ФИО1 обратилась в Красноармейский районный суд Чувашской Республики с требованиями о признании недействительными результаты технической инвентаризации МУП БТИ "Красноармейское" объекта недвижимости, с кадастровым номером...., в части указания завершенности строительством данного жилого дома и размера его площади; о расторжении договора купли-продажи вышеуказанного объекта недвижимости, прекращении записи регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; взыскании с А.А.Н. в ее пользу уплаченные по договору купли-продажи от 18 декабря 2014 г. денежные средства за жилой дом в размере 200000 руб. и земельный участок - 50000 руб.
Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2016 года результаты технической инвентаризации МУП БТИ "Красноармейское" объекта недвижимости, с кадастровым N...., расположенного по адресу: ..... признаны недействительными, расторгнут указанный договор купли-продажи от 18 декабря 2014 г. объекта недвижимости, а также постановлено прекратить в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи N..... и N..... от 24 декабря 2014 г. о государственной регистрации права собственности ФИО1 на названные объекты недвижимости и взыскать с А.А.Н. в пользу А.Е.А. 250000 рублей, уплаченные в счет оплаты их стоимости, а указанные объекты недвижимости - возвращены продавцу А.А.Н.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил все доказательства по делу в их совокупности и, руководствуясь приведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Что касается доводов апелляционной жалобы, то судебная коллегия отмечает следующее.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком неправомерно учитывалась площадь жилого дома N..... по ул...... в д......, является необоснованным, поскольку на момент рассмотрения жилищной комиссией указанных обстоятельств, .... года, у администрации Калининского района г. Чебоксары не имелось сведений о том, что спорный жилой дом признан незавершенным строительством. Таковым он был признан на основании решения Красноармейского районного суда Чувашской Республики лишь 18 мая 2016 года.
Согласно положениям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Положение части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающихся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями (исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений) предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Таким образом, при наличии актуальных сведений о зарегистрированном праве собственности на указанный жилой дом за А.А.Н. администрация Калининского района г. Чебоксары на дату - .... года исключила семью А-вых из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях.
На момент рассмотрения дела, после вступления в законную силу решения Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2016 года, семья А-вых постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары от.... года N.... принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с 19 сентября 2016 года.
Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда первой инстанции вывод, изложенный в третьем абзаце на третьей странице решения, следующего содержания: "Необходимо также отметить, что А-вы пропустили трехмесячный срок обращения в суд с иском об оспаривании решений администрации, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представили", поскольку дело рассмотрено в рамках гражданского судопроизводства, однако данный довод жалобы не влияет на правильность принятого судом первой инстанции решения и не влечет его отмену.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судебного постановления, в апелляционной жалобе не содержится.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя А.И. - М. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.НЕСТЕРОВА

Судьи
Л.И.СТАРОДУБЦЕВА
И.В.ФИЛИМОНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)