Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, что обратилась с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты с приложением необходимых документов, но ей незаконно отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Серебряков А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Антоновой Н.В.,
судей Кнышевой Т.В., Басырова И.И.,
при секретаре З.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе М.Е. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований М.Е. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты - отказать,
установила:
Истец М.Е. обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве (УФСИН по г. Москве), Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) о признании за ней права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании ФСИН России поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - 21 октября 2013 года. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что она является сотрудником уголовно-исполнительной системы с 2002 года. 21 октября 2013 года М.Е. обратилась в комиссию УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты с приложением документов, указанных в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 г. N 369. Комиссией УФСИН России по г. Москве 08 ноября 2013 года принято решение ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о принятии М.Е. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением комиссии ФСИН России от 22 января 2014 года М.Е. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по тем основаниям, что ею не представлен полный пакет надлежащих документов, а именно: не представлены выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета с места регистрации и места пребывания М.Е. и члена ее семьи - сына М.В.; выписка из ЕГРП о наличии (отсутствии) собственности у М.В. на территории всей Российской Федерации датирована 25.10.2013 г.; копии документов в учетном деле заверены секретарем подкомиссии УФСИН России по г. Москве 20.12.2013 г., тогда как рапорт о постановке на учет для получения единовременной выплаты принят 21.10.2013 г. Истец считает отказ в принятии ее на учет на право получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения неправомерным, полагая, что ею представлены в подкомиссию УФСИН России по г. Москве все документы, предусмотренные пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 г. N 369.
Истец М.Е. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика УФСИН России по г. Москве по доверенности С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указав на непредоставление истцом полного комплекта документов в комиссию в соответствии с требованиями закона, а также на пропуск истцом срока на подачу заявления в суд, представил в материалы дела письменные возражения на иск.
Представитель ответчика ФСИН России по доверенности П. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указав на непредоставление истцом полного комплекта документов в комиссию в соответствии с требованиями закона, представил в материалы дела письменные возражения на иск.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец М.Е. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение постановлено без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.
Истец М.Е. в заседание судебной коллегии явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда, постановить по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить, признать за М.Е. право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и обязать ФСИН России поставить М.Е. на учет сотрудников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21 октября 2013 года.
Представитель ответчиков УФСИН России по г. Москве, ФСИН России по доверенностям С. в заседание судебной коллегии явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, выслушав объяснения истца М.Е., представителя ответчиков УФСИН России по г. Москве, ФСИН России по доверенностям С., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2013 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г. утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, которыми определяется порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.
В силу п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных, выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником (в редакции на период подачи заявления истцом); ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).
Согласно п. 6 Правил, копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов. На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истец М.Е. является сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 2002 года.
21 октября 2013 года М.Е. обратилась в комиссию УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с рапортом о постановке на учет для получения социальной выплаты.
Согласно справки УФСИН России по г. Москве N *** - от 21.10.2013 г., выданной М.Е., документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 369 от 24 апреля 2013 года приняты 21 октября 2013 года (л.д. 14).
Перечня документов, принятых от М.Е. УФСИН России по г. Москве, указанная справка не содержит.
Согласно выписке из протокола заседания подкомиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 08.11.2013 г. принято решение ходатайствовать перед Комиссией ФСИН России о принятии на учет М.Е. в составе семьи из двух человек - М.Е., сына М.В. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2013 г. (л.д. 15).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22.01.2014 г. в постановке на учет для получения единовременной выплаты М.Е. в составе семьи из двух человек (М.Е., сына М.В.) отказано по тем основаниям, что заявителем не приложены документы, предусмотренные п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 г. N 369, а именно: не представлены выписка из домовой книги и копии финансового лицевого счета либо документы, их заменяющие, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, откуда М.Е. снята с регистрационного учета по месту жительства 12.12.2011 г.; не представлены выписка из домовой книги и копии финансового лицевого счета либо документы, их заменяющие, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, откуда сын М.Е. - М.В. снят с регистрационного учета по месту жительства 27.08.2008 г.; не представлены выписка из домовой книги и копии финансового лицевого счета либо документы, их заменяющие, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, где М.Е. и М.В. зарегистрированы по месту пребывания с 26.06.2009 г. по настоящее время; выписка из ЕГРП о наличии (отсутствии) собственности у М.В. на территории Российской Федерации датирована 25.10.2013 г.; копии документов в учетном деле М.Е. заверены секретарем подкомиссии УФСИН России по г. Москве 20.12.2013 г., тогда как рапорт о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты принят 21.10.2013 г., при этом копии документов прошиты и скреплены печатью в целом (л.д. 16).
Из материалов дела также следует, что истец М.Е. с 12 декабря 2011 года снята с регистрационного учета по месту проживания: *** (л.д. 8 - 9).
Сын М.Е. - М.В., *** года рождения, снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ***, 27 августа 2008 года.
Согласно договора дарения квартиры от 20 августа 2008 года М.Е., подарила Р. принадлежащую ей на праве собственности отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, расположенную по адресу: *** (л.д. 42).
М.В. является собственником 1/3 доли квартиры общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, расположенной по адресу: ***, 2/3 доли в праве собственности на указанную квартиру принадлежат Р.
Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, М.Е., ее сын М.В. зарегистрированы по адресу: ***, общежитие, с 26.06.2009 г. по 12.12.2016 г. (л.д. 11, 12, 13).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в нарушение требований п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г., истцом не представлен полный пакет надлежащих документов, в связи с чем Комиссия ФСИН России правомерно отказала М.Е. в составе семьи из двух человек (она, сын М.В.). в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, так как они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.
Доводы апелляционной жалобы истца М.Е. о том, что ею был представлен полный пакет документов для рассмотрения комиссии, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку каких-либо надлежащих допустимых доказательств в подтверждение указанных доводов истцом не представлено как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции.
Представленная истцом справка УФСИН России по г. Москве N *** - от 21.10.2013 г., выданная М.Е. о том, что документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г. приняты 21 октября 2013 года (л.д. 14), доводов истца о том, что ею представлен полный пакет надлежащих документов, не подтверждает, так как указанная справка не содержит перечня документов, принятых от М.Е. УФСИН России по г. Москве.
Кроме того, истцом в материалы дела не представлены документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, датированные датой ранее обращения истца в УФСИН России по г. Москве с рапортом от 21.10.2013 г. о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что комиссия УФСИН России по г. Москве 08 ноября 2013 года приняла решение ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о принятии М.Е. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и при этом не указала истцу на предоставление ею неполного пакета документов, правильность выводов суда о правомерности решения комиссии ФСИН России от 22 января 2014 года об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. п. 5, 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не опровергают, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Вместе с тем, отказ комиссии ФСИН России от 22 января 2014 года в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по основанию предоставления неполного пакета документов не препятствует истцу повторно обратиться в ФСИН России с рапортом, устранив имеющиеся недостатки.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Головинского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.03.2016 ПО ДЕЛУ N 33-8487/2016
Требование: О признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, что обратилась с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты с приложением необходимых документов, но ей незаконно отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2016 г. по делу N 33-8487/2016
Судья: Серебряков А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Антоновой Н.В.,
судей Кнышевой Т.В., Басырова И.И.,
при секретаре З.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе М.Е. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований М.Е. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты - отказать,
установила:
Истец М.Е. обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве (УФСИН по г. Москве), Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) о признании за ней права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании ФСИН России поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - 21 октября 2013 года. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что она является сотрудником уголовно-исполнительной системы с 2002 года. 21 октября 2013 года М.Е. обратилась в комиссию УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты с приложением документов, указанных в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 г. N 369. Комиссией УФСИН России по г. Москве 08 ноября 2013 года принято решение ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о принятии М.Е. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением комиссии ФСИН России от 22 января 2014 года М.Е. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по тем основаниям, что ею не представлен полный пакет надлежащих документов, а именно: не представлены выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета с места регистрации и места пребывания М.Е. и члена ее семьи - сына М.В.; выписка из ЕГРП о наличии (отсутствии) собственности у М.В. на территории всей Российской Федерации датирована 25.10.2013 г.; копии документов в учетном деле заверены секретарем подкомиссии УФСИН России по г. Москве 20.12.2013 г., тогда как рапорт о постановке на учет для получения единовременной выплаты принят 21.10.2013 г. Истец считает отказ в принятии ее на учет на право получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения неправомерным, полагая, что ею представлены в подкомиссию УФСИН России по г. Москве все документы, предусмотренные пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 г. N 369.
Истец М.Е. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика УФСИН России по г. Москве по доверенности С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указав на непредоставление истцом полного комплекта документов в комиссию в соответствии с требованиями закона, а также на пропуск истцом срока на подачу заявления в суд, представил в материалы дела письменные возражения на иск.
Представитель ответчика ФСИН России по доверенности П. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указав на непредоставление истцом полного комплекта документов в комиссию в соответствии с требованиями закона, представил в материалы дела письменные возражения на иск.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец М.Е. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение постановлено без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.
Истец М.Е. в заседание судебной коллегии явилась, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда, постановить по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить, признать за М.Е. право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и обязать ФСИН России поставить М.Е. на учет сотрудников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21 октября 2013 года.
Представитель ответчиков УФСИН России по г. Москве, ФСИН России по доверенностям С. в заседание судебной коллегии явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, выслушав объяснения истца М.Е., представителя ответчиков УФСИН России по г. Москве, ФСИН России по доверенностям С., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2013 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г. утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, которыми определяется порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.
В силу п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных, выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником (в редакции на период подачи заявления истцом); ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).
Согласно п. 6 Правил, копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов. На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истец М.Е. является сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 2002 года.
21 октября 2013 года М.Е. обратилась в комиссию УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с рапортом о постановке на учет для получения социальной выплаты.
Согласно справки УФСИН России по г. Москве N *** - от 21.10.2013 г., выданной М.Е., документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 369 от 24 апреля 2013 года приняты 21 октября 2013 года (л.д. 14).
Перечня документов, принятых от М.Е. УФСИН России по г. Москве, указанная справка не содержит.
Согласно выписке из протокола заседания подкомиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 08.11.2013 г. принято решение ходатайствовать перед Комиссией ФСИН России о принятии на учет М.Е. в составе семьи из двух человек - М.Е., сына М.В. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2013 г. (л.д. 15).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22.01.2014 г. в постановке на учет для получения единовременной выплаты М.Е. в составе семьи из двух человек (М.Е., сына М.В.) отказано по тем основаниям, что заявителем не приложены документы, предусмотренные п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2015 г. N 369, а именно: не представлены выписка из домовой книги и копии финансового лицевого счета либо документы, их заменяющие, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, откуда М.Е. снята с регистрационного учета по месту жительства 12.12.2011 г.; не представлены выписка из домовой книги и копии финансового лицевого счета либо документы, их заменяющие, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, откуда сын М.Е. - М.В. снят с регистрационного учета по месту жительства 27.08.2008 г.; не представлены выписка из домовой книги и копии финансового лицевого счета либо документы, их заменяющие, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, где М.Е. и М.В. зарегистрированы по месту пребывания с 26.06.2009 г. по настоящее время; выписка из ЕГРП о наличии (отсутствии) собственности у М.В. на территории Российской Федерации датирована 25.10.2013 г.; копии документов в учетном деле М.Е. заверены секретарем подкомиссии УФСИН России по г. Москве 20.12.2013 г., тогда как рапорт о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты принят 21.10.2013 г., при этом копии документов прошиты и скреплены печатью в целом (л.д. 16).
Из материалов дела также следует, что истец М.Е. с 12 декабря 2011 года снята с регистрационного учета по месту проживания: *** (л.д. 8 - 9).
Сын М.Е. - М.В., *** года рождения, снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ***, 27 августа 2008 года.
Согласно договора дарения квартиры от 20 августа 2008 года М.Е., подарила Р. принадлежащую ей на праве собственности отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, расположенную по адресу: *** (л.д. 42).
М.В. является собственником 1/3 доли квартиры общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, расположенной по адресу: ***, 2/3 доли в праве собственности на указанную квартиру принадлежат Р.
Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, М.Е., ее сын М.В. зарегистрированы по адресу: ***, общежитие, с 26.06.2009 г. по 12.12.2016 г. (л.д. 11, 12, 13).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в нарушение требований п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г., истцом не представлен полный пакет надлежащих документов, в связи с чем Комиссия ФСИН России правомерно отказала М.Е. в составе семьи из двух человек (она, сын М.В.). в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, так как они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.
Доводы апелляционной жалобы истца М.Е. о том, что ею был представлен полный пакет документов для рассмотрения комиссии, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку каких-либо надлежащих допустимых доказательств в подтверждение указанных доводов истцом не представлено как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции.
Представленная истцом справка УФСИН России по г. Москве N *** - от 21.10.2013 г., выданная М.Е. о том, что документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г. приняты 21 октября 2013 года (л.д. 14), доводов истца о том, что ею представлен полный пакет надлежащих документов, не подтверждает, так как указанная справка не содержит перечня документов, принятых от М.Е. УФСИН России по г. Москве.
Кроме того, истцом в материалы дела не представлены документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, датированные датой ранее обращения истца в УФСИН России по г. Москве с рапортом от 21.10.2013 г. о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что комиссия УФСИН России по г. Москве 08 ноября 2013 года приняла решение ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о принятии М.Е. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и при этом не указала истцу на предоставление ею неполного пакета документов, правильность выводов суда о правомерности решения комиссии ФСИН России от 22 января 2014 года об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. п. 5, 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, не опровергают, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Вместе с тем, отказ комиссии ФСИН России от 22 января 2014 года в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по основанию предоставления неполного пакета документов не препятствует истцу повторно обратиться в ФСИН России с рапортом, устранив имеющиеся недостатки.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Головинского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)