Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-14683/2017

Требование: О восстановлении пропущенного срока для включения в льготный список по предоставлению жилья, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал на то, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но он не мог своевременно обратиться в администрацию района по вопросу постановки на учет ввиду нахождения в местах лишения свободы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2017 г. по делу N 33-14683/2017


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мугиновой Р.Х.
судей Мухаметовой Н.М.
Фархиуллиной О.Р.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Х.В. на решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении иска Ю. к Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ:
- о восстановлении ему пропущенного срока для включения в льготный список по предоставлению жилья;
- об обязании Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ предоставить ему за счет средств бюджета Хайбуллинского района РБ вне очереди жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия
установила:

Х.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о восстановлении ему пропущенного срока для включения в льготный список по предоставлению жилья; об обязании Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан предоставить ему за счет средств бюджета Хайбуллинского района РБ вне очереди жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления общей площади жилого помещения.
Заявленные требования истец мотивировал тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение... лет он находился в местах лишения свободы. С... лет находился в местах лишения свободы, в воспитательной колонии, затем был переведен в исправительную колонию. После освобождения из мест лишения свободы он обратился в Администрацию МР Хайбуллинский район с заявлением о постановке его на учет и включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, однако ему было отказано в связи с тем, что на момент подачи заявления достиг возраста... лет. Он нанимателем жилого помещения не является, в собственности жилого помещения не имеет, а также не мог своевременно обратиться в Администрацию района по вопросу постановки на учет ввиду нахождения в местах лишения свободы.
Суд вынес вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Х.В. просит решение отменить, указав, что считает его незаконным, необоснованным и несправедливым в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к нарушению закона и принятию неправильного решения (ч. 1, ч. 2 п. 2, ч. 3 ст. 330 ГПК РФ).
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства уважительности причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем, пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для их удовлетворения.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в подп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от дата г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста... лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от дата г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому юридически значимыми в любом случае являются причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.
В настоящее время п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным. При этом дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов Российской Федерации (подп. 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ).
Судом установлено, что Х.В. родился дата года в с. Поим Кувандыкского района Оренбургской области.
Согласно справки от дата г. N N... Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ Х.В., дата года рождения действительно состоял на учете в отделе опеки и попечительства Администрации Хайбуллинского района РБ, так как мать Ш.Р., умерла дата года, что подтверждается свидетельством о смерти N... от дата., отец Х.Ю. лишен родительских прав Хайбуллинским народным судом дата г. и умер дата г., что подтверждается свидетельством о смерти N... от дата года.
Х.В. находился под опекой Ш.Е. с N... до достижения совершеннолетия, что подтверждается постановлением Администрации Хайбуллинского района РБ N N... от дата года.
Согласно материалам дела, в период с дата года по дата года Х.В. отбывал наказание в адрес, освободился условно досрочно.
С заявлением о предоставлении жилья в Администрацию муниципального района Хайбуллинский район РБ Х.В. обратился 02 марта 2015 года.
Письмом от дата года Администрацией муниципального района Хайбуллинский район РБ Х.В. отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда со ссылкой на то, что меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляются до... лет, на момент подачи заявления он достиг возраста 28 лет.
В рассматриваемом случае Х.В. был привлечен к уголовной ответственности по приговору суда от дата года в возрасте... лет, освобожден из исправительного учреждения условно досрочно дата дата года в возрасте... лет.
При этом с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий обратился лишь дата года в возрасте... лет.
Следовательно, исходя из имеющихся в деле сведений, отсутствовали у суда основания считать, что истец не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до... лет по уважительным причинам, не зависящим от его воли и воли его опекуна, как и отсутствуют основания полагать, что фактически жильем на юридически значимый период они не был обеспечен, поскольку доказательств уважительности причин, ввиду которых он не имел возможности обратиться с соответствующим заявлением в период с дата года по дата года, истцом суду не предоставлено.
В связи с изложенным суд принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований истцов об обеспечении их вне очереди жилым помещением.
Доводы жалобы о том, что его сестре Х.Л. решением суда было предоставлено жилье, как сироте, не являются основанием к отмене решения суда, а свидетельствуют об осведомленности истца о его правах как сироты на возможность своевременного обращения на предоставление жилого помещения в соответствии с его статусом.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцами позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает, поскольку ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Судебная коллегия полагает, что судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. В решении в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено, оно не подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 329 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:

решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
О.Р.ФАРХИУЛЛИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)