Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу Администрации городского округа Щ. в г. Москве, подписанную представителем по доверенности К.Е.Г., поступившую в суд кассационной инстанции 16 марта 2016 года, на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2015 года по делу по иску Администрации городского округа Щ. в городе Москве к Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Ю.Н.А., Ю.Г.П. к Администрации городского округа Щ. в городе Москве о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,
установил:
Администрация городского округа Щ. в г. Москве обратилась в суд с иском к Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец пояснил, что 14 января 2011 г. жилое помещение N 5 в доме 11 по ул. П. г. Щ. было отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования "городской округ Щ." на основании постановления Администрации городского округа Щ. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности городского округа Щ.". Постановлением Администрации городского округа Щ. от 2 декабря 2011 г. N 1017 между образованием "городской округ Щ." и Ю.Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 11, которым нанимателю и членам ее семьи - мужу Ю.Г.П. и сыну Ю.Г.Г. было предоставлено жилое помещение общей площадью 12,7 кв. м по адресу: <...>. Как следует из справки ГБУЗ "Щербинская городская больница Департамента здравоохранения г. Москвы" от 26 ноября 2013 г. N... с 4 ноября 2013 г. с заведующей кабинетом рефлексотерапии Ю.Н.А. прекращены трудовые отношения на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Согласно справке Управления жилищной политики Администрации городского округа Щ. в г. Москве от 4 июля 2014 г. N 279 ни Ю.Н.А., ни члены ее семьи Ю.Г.П., Ю.Г.Г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят. Таким образом, истец полагал, что ответчики подлежат выселению из жилого помещения общей площадью 12,7 кв. м по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения. Администрация городского округа Щербинка в г. Москве предложила в добровольном порядке Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. освободить занимаемое ими жилого помещение, однако до настоящего времени наниматель и члены ее семьи продолжают пользоваться квартирой N 5 по указанному выше адресу.
Ю.Н.А., Ю.Г.П. предъявили встречный иск к Администрации городского округа Щербинка в г. Москве о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований Ю.Н.А., Ю.Г.П. указали, что 28 сентября 2004 г. между Администрацией г. Щ. в лице Главы администрации г. Щ. Д.С.А., работодателем Муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница" в лице главного врача Н.О.Н. и работником Ю.Н.А. было заключено соглашение о внесении в трудовой договор с работником от 27 августа 2001 г. изменений в п. п. 1 - 3 о том, что на основании решения объединенной комиссии по жилой площади при Администрации г. Щ., утвержденного Постановлением Главы города, работнику предоставляется благоустроенное жилое помещение - квартира из муниципального жилого фонда по договору безвозмездного пользования с предоставлением ее в пользование на условиях договора социального найма после 10 лет работы. Ю.Н.А. условия соглашения выполнила в полном объеме, проработала в ГБОУЗ ЩГБ ДЗМ в течение 12 лет и была уволена по сокращению штата, но Администрация г. Щ. договорные условия проигнорировала, заключила с ней договор найма служебного жилого помещения N 11 от 2 декабря 2011 г. без учета действующих условий трехстороннего соглашения о предоставлении благоустроенного жилья. Указанными и другими обманными действиями Администрации городского округа Щербинка в г. Москве Ю.Н.А., Ю.Г.П. нанесен существенный материальный и моральный вред, поскольку они фактически остались без жилья. Ю.Н.А., Ю.Г.П. просили суд взыскать с Администрации городского округа Щербинка в г. Москве материальный и моральный вред, причиненный неправомерными действиями должностных лиц, взыскать в их пользу убытки в сумме рублевого эквивалента... долларов США - ... руб. для приобретения однокомнатной квартиры в г. Москве, взыскать в пользу Ю.Н.А. моральный вред в размере... руб., эквивалентной... долларов США, а в пользу Ю.Г.П. эквивалент суммы морального вреда в... долларов США - ... руб.
Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 г. в удовлетворении иска Администрации городского округа Щербинка в городе Москве отказано, в удовлетворении встречного иска Ю.Н.А., Ю.Г.П. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2015 г. решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель Администрации городского округа Щербинка в городе Москве по доверенности К.Е.Г. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щербинка в городе Москве, считая их незаконными и необоснованными в указанной части.
Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).
По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Как установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой комнату в квартире коммунального заселения, жилой площадью 12,7 кв. м, расположенную по адресу: <...>. Постановлением Администрации городского округа Щербинка Московской области от 14 января 2011 г. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям находящихся в муниципальной собственности" указанная комната в коммунальной квартире N 5 по адресу: <...>, включена в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности городского округа Щербинка. Согласно выписке из постановления Администрации городского округа Щербинка от 2 декабря 2011 г. N 1017 "О предоставлении жилья и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" врачу Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница" Ю.Н.А. на состав семьи из трех человек администрацией города предоставлено служебное жилое помещение - комната в квартире коммунального заселения, жилой площадью 12,7 кв. м, расположенная по адресу: <...>, с последующим заключением договора служебного жилого помещения.
В 2001 г. Ю.Н.А. приказом в порядке служебного перевода была принята на должность заведующей кабинетом рефлексотерапии, врачом-неврологом Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница". Врач-невролог Ю.Н.А. имеет высшую квалификационную категорию по специальностям рефлексотерапия, неврология. 28 сентября 2004 г. между работодателем Муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница" в лице главного врача Н.О.Н., действующего на основании Устава, и работником Ю.Н.А., было заключено соглашение о внесении дополнений в трудовой договор от 27 августа 2001 г. Пунктом 1.1 данного соглашения на основании решения объединенной комиссии по распределению жилой площади и регистрации граждан по месту жительства и пребывания и обмену жилой площади при Администрации г. Щ., утвержденного Постановлением Главы города Щ., работнику предоставляется благоустроенное жилое помещение - квартира из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования. Согласно п. 1.2 соглашения в случае расторжения соглашения как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя, если не истекли предусмотренные п. 1.3 договора 10 лет, работник обязан освободить предоставленное ему по договору пользования жилое помещение в течение 10 календарных дней. Согласно п. 1.3 соглашения работнику, улучшившему свои жилищные условия, путем получения квартиры по договору безвозмездного пользования из муниципального жилищного фонда, и отработавшему в МУЗ "ЩГБ" в течение 10 календарных лет с момента предоставления ему жилой площади, данная квартира предоставляется в пользование на условиях договора социального найма жилья. Данное соглашение было подписано работодателем и работником, а также согласовано с Главой администрации г. Щербинка.
02 декабря 2011 г. между наймодателем Муниципальным образованием г. Щербинка Московской области в лице Администрации городского округа Щ., действующей от лица органа местного самоуправления, с нанимателем Ю.Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 11, предметом которого явилась обязанность наймодателя предоставить нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании постановления Администрации городского округа Щербинка от 14 января 2011 г. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям находящихся в муниципальной собственности", состоящее из одной комнаты в коммунальной служебной квартире, жилой площадью 12,7 кв. м, расположенной по адресу: <...>, для временного проживания в нем (п. 1 договора). Жилое помещение было предоставлено Ю.Н.А. в связи с работой врачом невропатологом, рефлексотерапевтом Щербинской больницы (п. 2 договора). Согласно п. 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: муж Ю.Г.П. и сын Ю.Г.Г. Пунктом 5 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что договор заключается на время трудовых отношений.
Приказом N... от 15 ноября 2013 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) заведующая кабинетом рефлексотерапии Ю.Н.А. была уволена с 4 ноября 2013 г. по сокращению численности (штата) работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, судом установлено, что на момент прекращения трудовых отношений с муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница" трудовой стаж Ю.Н.А. составил 12 лет.
В 2004 г. было подписано трехстороннее соглашение о предоставлении Ю.Н.А. благоустроенного жилья в порядке улучшения жилищных условий, подписанное Главой администрации г. Щ.
После увольнения Ю.Н.А. из муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница" по сокращению численности штата работников Ю.Н.А. продолжает пользоваться занимаемым жилым помещением на условиях найма жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя жилой площади.
Также судом установлено, что у ответчиков по первоначальному иску других жилых помещений в пользовании или принадлежащим им на праве собственности не имеется.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, поскольку исходил из того, что право на получение служебной жилой площади, а равно право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях возникло у Ю.Н.А. с момента возникновения трудовых отношений с работодателем МУЗ "Щербинская городская больница" на основании трудового договора от 27 августа 2001 года, что также подтверждено трехсторонним соглашением сторон о внесении дополнений в трудовой договор от 28 сентября 2004 года о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору безвозмездного пользования как работнику в порядке улучшения жилищных условий. Также судом учтено, что Ю.Н.А. была уволена по не зависящим от нее обстоятельствам, отработала в данном учреждении 12 лет, что превышает срок, предусмотренный соглашением к трудовому договору, по истечении которого квартира должна была быть предоставлена в пользование на условиях договора социального найма.
Кроме того, суд указал, что передача в служебный жилой фонд спорной комнаты нарушает требования ч. 1 ст. 104 ЖК РФ.
В связи с тем, что требования о выселении Ю.Г. П., Ю.Г. Г. являются производными от требований о выселении Ю.Н.А., в удовлетворении указанных требований истцу отказано.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Ю.Н. А. и Ю.Г. П., суд исходил из того, что доказательств того, что действиями Администрации городского округа Щербинка в г. Москве Ю.Н.А., Г.П. причинен материальный ущерб в заявленном размере, не представлено.
Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда согласился.
Доводы кассационной жалобы о том, что положения статей 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР не распространяются на спорные правоотношения, поскольку Ю.Н.А. была вселена в спорное жилое помещение после 1 марта 2005 года, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, она и члены ее семьи не состоят, что спорное жилое помещение было предоставлено не по соглашению о предоставлении жилого помещения, а в соответствии с постановлением Администрации городского округа Щербинка о предоставлении жилого помещения от 02 декабря 2011 года, данное соглашение является дополнением к трудовому договору, в связи с чем жилищные правоотношения регулировать не может, что Ю.Н.А. и члены ее семьи подлежат выселению из жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с Ю.Н.А., не могут быть приняты во внимание, поскольку были оценены судом апелляционной инстанции надлежащим образом, который указал, что Ю.Н.А. была приглашена на работу в Муниципальное учреждение здравоохранения "Щербинская городская больница" как высококвалифицированный специалист, при этом одним из условий работы Ю.Н.А. в данном учреждении являлось предоставление жилья, заключенное с Ю.Н.А. соглашение к трудовому договору предусматривало предоставление квартиры из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования, при этом работнику, отработавшему в муниципальном учреждение здравоохранения "Щербинская городская больница" более 10 лет с момента предоставления жилой площади, квартира должна была быть предоставлена в пользование условиях договора социального найма, указанное условие было внесено в договор, заключенный между Ю.Н.А. и ее работодателем, соглашением от 28 сентября 2004 г. на основании решения объединенной Комиссии по распределению жилой площади и регистрации граждан по месту жительства и пребывания, обмену жилой площади при Администрации г. Щ., утвержденного постановлением Главы города. Указанное выше соглашение было согласовано с Главой администрации г. Щербинка и содержит его подпись. Поскольку в заключении соглашения от 28 сентября 2004 г. участвовали не только работник и работодатель, но и органы, наделенные правом предоставления жилых помещений, суд указал, что оснований полагать, что данным соглашением не могли регулироваться жилищные правоотношения, не имеется.
Кроме того, судебная коллегия указала, что Ю. фактически проживали в переоборудованной под однокомнатную квартиру колясочной в доме N 12 по ул. К., после передачи дома от Министерства обороны РФ в местное самоуправление они по письменной просьбе нового главного врача П.Т.А. получили оформленное разрешение Администрации г. Щербинка на проживание в этой квартире (переоборудованной колясочной), в которой трижды сделали ремонт и оплачивали коммунальные услуги, проживали Ю. в данной квартире до 2011 г., при этом Администрация г. Щербинка не поставила вопрос о выселении Ю-вых из колясочной сразу после передачи дома в ее ведение, не предпринимала никаких мер по реализации заключенного с Ю.Н.А. соглашения, в связи с чем Ю.Н.А., Г.П. полагали, что переоборудованную колясочную занимают по заключенному с Ю.Н.А. соглашению, а в дальнейшем им будет предоставлено благоустроенное жилое помещение. Договор найма спорного жилого помещения был заключен с Ю.Н.А. через месяц после вынесения судом 02 ноября 2011 г. решения о выселении Ю. из колясочной, при этом Ю.Н.А. продолжала непрерывно работать в Щербинской городской больнице, вопрос о лишении Ю.Н.А. возможности пользоваться помещением в г. Щербинка встал только после того, как она была уволена по не зависящим от нее обстоятельствам.
Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции, по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодательством не наделен.
В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,
определил:
отказать Администрации городского округа Щербинка в г. Москве в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2015 года.
Судья
Московского городского суда
Н.С.КИРПИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 15.04.2016 N 4Г-3420/2016
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2016 г. N 4г/7-3420/16
Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу Администрации городского округа Щ. в г. Москве, подписанную представителем по доверенности К.Е.Г., поступившую в суд кассационной инстанции 16 марта 2016 года, на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2015 года по делу по иску Администрации городского округа Щ. в городе Москве к Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Ю.Н.А., Ю.Г.П. к Администрации городского округа Щ. в городе Москве о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,
установил:
Администрация городского округа Щ. в г. Москве обратилась в суд с иском к Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец пояснил, что 14 января 2011 г. жилое помещение N 5 в доме 11 по ул. П. г. Щ. было отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования "городской округ Щ." на основании постановления Администрации городского округа Щ. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности городского округа Щ.". Постановлением Администрации городского округа Щ. от 2 декабря 2011 г. N 1017 между образованием "городской округ Щ." и Ю.Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 11, которым нанимателю и членам ее семьи - мужу Ю.Г.П. и сыну Ю.Г.Г. было предоставлено жилое помещение общей площадью 12,7 кв. м по адресу: <...>. Как следует из справки ГБУЗ "Щербинская городская больница Департамента здравоохранения г. Москвы" от 26 ноября 2013 г. N... с 4 ноября 2013 г. с заведующей кабинетом рефлексотерапии Ю.Н.А. прекращены трудовые отношения на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Согласно справке Управления жилищной политики Администрации городского округа Щ. в г. Москве от 4 июля 2014 г. N 279 ни Ю.Н.А., ни члены ее семьи Ю.Г.П., Ю.Г.Г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят. Таким образом, истец полагал, что ответчики подлежат выселению из жилого помещения общей площадью 12,7 кв. м по адресу: <...>, без предоставления другого жилого помещения. Администрация городского округа Щербинка в г. Москве предложила в добровольном порядке Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. освободить занимаемое ими жилого помещение, однако до настоящего времени наниматель и члены ее семьи продолжают пользоваться квартирой N 5 по указанному выше адресу.
Ю.Н.А., Ю.Г.П. предъявили встречный иск к Администрации городского округа Щербинка в г. Москве о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований Ю.Н.А., Ю.Г.П. указали, что 28 сентября 2004 г. между Администрацией г. Щ. в лице Главы администрации г. Щ. Д.С.А., работодателем Муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница" в лице главного врача Н.О.Н. и работником Ю.Н.А. было заключено соглашение о внесении в трудовой договор с работником от 27 августа 2001 г. изменений в п. п. 1 - 3 о том, что на основании решения объединенной комиссии по жилой площади при Администрации г. Щ., утвержденного Постановлением Главы города, работнику предоставляется благоустроенное жилое помещение - квартира из муниципального жилого фонда по договору безвозмездного пользования с предоставлением ее в пользование на условиях договора социального найма после 10 лет работы. Ю.Н.А. условия соглашения выполнила в полном объеме, проработала в ГБОУЗ ЩГБ ДЗМ в течение 12 лет и была уволена по сокращению штата, но Администрация г. Щ. договорные условия проигнорировала, заключила с ней договор найма служебного жилого помещения N 11 от 2 декабря 2011 г. без учета действующих условий трехстороннего соглашения о предоставлении благоустроенного жилья. Указанными и другими обманными действиями Администрации городского округа Щербинка в г. Москве Ю.Н.А., Ю.Г.П. нанесен существенный материальный и моральный вред, поскольку они фактически остались без жилья. Ю.Н.А., Ю.Г.П. просили суд взыскать с Администрации городского округа Щербинка в г. Москве материальный и моральный вред, причиненный неправомерными действиями должностных лиц, взыскать в их пользу убытки в сумме рублевого эквивалента... долларов США - ... руб. для приобретения однокомнатной квартиры в г. Москве, взыскать в пользу Ю.Н.А. моральный вред в размере... руб., эквивалентной... долларов США, а в пользу Ю.Г.П. эквивалент суммы морального вреда в... долларов США - ... руб.
Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 г. в удовлетворении иска Администрации городского округа Щербинка в городе Москве отказано, в удовлетворении встречного иска Ю.Н.А., Ю.Г.П. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2015 г. решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель Администрации городского округа Щербинка в городе Москве по доверенности К.Е.Г. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щербинка в городе Москве, считая их незаконными и необоснованными в указанной части.
Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).
По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Как установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой комнату в квартире коммунального заселения, жилой площадью 12,7 кв. м, расположенную по адресу: <...>. Постановлением Администрации городского округа Щербинка Московской области от 14 января 2011 г. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям находящихся в муниципальной собственности" указанная комната в коммунальной квартире N 5 по адресу: <...>, включена в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности городского округа Щербинка. Согласно выписке из постановления Администрации городского округа Щербинка от 2 декабря 2011 г. N 1017 "О предоставлении жилья и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" врачу Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница" Ю.Н.А. на состав семьи из трех человек администрацией города предоставлено служебное жилое помещение - комната в квартире коммунального заселения, жилой площадью 12,7 кв. м, расположенная по адресу: <...>, с последующим заключением договора служебного жилого помещения.
В 2001 г. Ю.Н.А. приказом в порядке служебного перевода была принята на должность заведующей кабинетом рефлексотерапии, врачом-неврологом Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница". Врач-невролог Ю.Н.А. имеет высшую квалификационную категорию по специальностям рефлексотерапия, неврология. 28 сентября 2004 г. между работодателем Муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница" в лице главного врача Н.О.Н., действующего на основании Устава, и работником Ю.Н.А., было заключено соглашение о внесении дополнений в трудовой договор от 27 августа 2001 г. Пунктом 1.1 данного соглашения на основании решения объединенной комиссии по распределению жилой площади и регистрации граждан по месту жительства и пребывания и обмену жилой площади при Администрации г. Щ., утвержденного Постановлением Главы города Щ., работнику предоставляется благоустроенное жилое помещение - квартира из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования. Согласно п. 1.2 соглашения в случае расторжения соглашения как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя, если не истекли предусмотренные п. 1.3 договора 10 лет, работник обязан освободить предоставленное ему по договору пользования жилое помещение в течение 10 календарных дней. Согласно п. 1.3 соглашения работнику, улучшившему свои жилищные условия, путем получения квартиры по договору безвозмездного пользования из муниципального жилищного фонда, и отработавшему в МУЗ "ЩГБ" в течение 10 календарных лет с момента предоставления ему жилой площади, данная квартира предоставляется в пользование на условиях договора социального найма жилья. Данное соглашение было подписано работодателем и работником, а также согласовано с Главой администрации г. Щербинка.
02 декабря 2011 г. между наймодателем Муниципальным образованием г. Щербинка Московской области в лице Администрации городского округа Щ., действующей от лица органа местного самоуправления, с нанимателем Ю.Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N 11, предметом которого явилась обязанность наймодателя предоставить нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании постановления Администрации городского округа Щербинка от 14 января 2011 г. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям находящихся в муниципальной собственности", состоящее из одной комнаты в коммунальной служебной квартире, жилой площадью 12,7 кв. м, расположенной по адресу: <...>, для временного проживания в нем (п. 1 договора). Жилое помещение было предоставлено Ю.Н.А. в связи с работой врачом невропатологом, рефлексотерапевтом Щербинской больницы (п. 2 договора). Согласно п. 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: муж Ю.Г.П. и сын Ю.Г.Г. Пунктом 5 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что договор заключается на время трудовых отношений.
Приказом N... от 15 ноября 2013 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) заведующая кабинетом рефлексотерапии Ю.Н.А. была уволена с 4 ноября 2013 г. по сокращению численности (штата) работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, судом установлено, что на момент прекращения трудовых отношений с муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница" трудовой стаж Ю.Н.А. составил 12 лет.
В 2004 г. было подписано трехстороннее соглашение о предоставлении Ю.Н.А. благоустроенного жилья в порядке улучшения жилищных условий, подписанное Главой администрации г. Щ.
После увольнения Ю.Н.А. из муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница" по сокращению численности штата работников Ю.Н.А. продолжает пользоваться занимаемым жилым помещением на условиях найма жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя жилой площади.
Также судом установлено, что у ответчиков по первоначальному иску других жилых помещений в пользовании или принадлежащим им на праве собственности не имеется.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, поскольку исходил из того, что право на получение служебной жилой площади, а равно право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях возникло у Ю.Н.А. с момента возникновения трудовых отношений с работодателем МУЗ "Щербинская городская больница" на основании трудового договора от 27 августа 2001 года, что также подтверждено трехсторонним соглашением сторон о внесении дополнений в трудовой договор от 28 сентября 2004 года о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору безвозмездного пользования как работнику в порядке улучшения жилищных условий. Также судом учтено, что Ю.Н.А. была уволена по не зависящим от нее обстоятельствам, отработала в данном учреждении 12 лет, что превышает срок, предусмотренный соглашением к трудовому договору, по истечении которого квартира должна была быть предоставлена в пользование на условиях договора социального найма.
Кроме того, суд указал, что передача в служебный жилой фонд спорной комнаты нарушает требования ч. 1 ст. 104 ЖК РФ.
В связи с тем, что требования о выселении Ю.Г. П., Ю.Г. Г. являются производными от требований о выселении Ю.Н.А., в удовлетворении указанных требований истцу отказано.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Ю.Н. А. и Ю.Г. П., суд исходил из того, что доказательств того, что действиями Администрации городского округа Щербинка в г. Москве Ю.Н.А., Г.П. причинен материальный ущерб в заявленном размере, не представлено.
Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда согласился.
Доводы кассационной жалобы о том, что положения статей 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР не распространяются на спорные правоотношения, поскольку Ю.Н.А. была вселена в спорное жилое помещение после 1 марта 2005 года, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, она и члены ее семьи не состоят, что спорное жилое помещение было предоставлено не по соглашению о предоставлении жилого помещения, а в соответствии с постановлением Администрации городского округа Щербинка о предоставлении жилого помещения от 02 декабря 2011 года, данное соглашение является дополнением к трудовому договору, в связи с чем жилищные правоотношения регулировать не может, что Ю.Н.А. и члены ее семьи подлежат выселению из жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с Ю.Н.А., не могут быть приняты во внимание, поскольку были оценены судом апелляционной инстанции надлежащим образом, который указал, что Ю.Н.А. была приглашена на работу в Муниципальное учреждение здравоохранения "Щербинская городская больница" как высококвалифицированный специалист, при этом одним из условий работы Ю.Н.А. в данном учреждении являлось предоставление жилья, заключенное с Ю.Н.А. соглашение к трудовому договору предусматривало предоставление квартиры из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования, при этом работнику, отработавшему в муниципальном учреждение здравоохранения "Щербинская городская больница" более 10 лет с момента предоставления жилой площади, квартира должна была быть предоставлена в пользование условиях договора социального найма, указанное условие было внесено в договор, заключенный между Ю.Н.А. и ее работодателем, соглашением от 28 сентября 2004 г. на основании решения объединенной Комиссии по распределению жилой площади и регистрации граждан по месту жительства и пребывания, обмену жилой площади при Администрации г. Щ., утвержденного постановлением Главы города. Указанное выше соглашение было согласовано с Главой администрации г. Щербинка и содержит его подпись. Поскольку в заключении соглашения от 28 сентября 2004 г. участвовали не только работник и работодатель, но и органы, наделенные правом предоставления жилых помещений, суд указал, что оснований полагать, что данным соглашением не могли регулироваться жилищные правоотношения, не имеется.
Кроме того, судебная коллегия указала, что Ю. фактически проживали в переоборудованной под однокомнатную квартиру колясочной в доме N 12 по ул. К., после передачи дома от Министерства обороны РФ в местное самоуправление они по письменной просьбе нового главного врача П.Т.А. получили оформленное разрешение Администрации г. Щербинка на проживание в этой квартире (переоборудованной колясочной), в которой трижды сделали ремонт и оплачивали коммунальные услуги, проживали Ю. в данной квартире до 2011 г., при этом Администрация г. Щербинка не поставила вопрос о выселении Ю-вых из колясочной сразу после передачи дома в ее ведение, не предпринимала никаких мер по реализации заключенного с Ю.Н.А. соглашения, в связи с чем Ю.Н.А., Г.П. полагали, что переоборудованную колясочную занимают по заключенному с Ю.Н.А. соглашению, а в дальнейшем им будет предоставлено благоустроенное жилое помещение. Договор найма спорного жилого помещения был заключен с Ю.Н.А. через месяц после вынесения судом 02 ноября 2011 г. решения о выселении Ю. из колясочной, при этом Ю.Н.А. продолжала непрерывно работать в Щербинской городской больнице, вопрос о лишении Ю.Н.А. возможности пользоваться помещением в г. Щербинка встал только после того, как она была уволена по не зависящим от нее обстоятельствам.
Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции, по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодательством не наделен.
В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,
определил:
отказать Администрации городского округа Щербинка в г. Москве в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2015 года.
Судья
Московского городского суда
Н.С.КИРПИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)