Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец полагал, что приобрел право на получение жилого помещения ввиду основания увольнения, общей продолжительности военной службы, а также в связи с тем, что до увольнения с военной службы обратился с соответствующим рапортом к командованию войсковой части.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кайгородова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Лимоновой Л.Ф., судей Коренева А.С., Ильиной О.В., при секретаре Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании 21.04.2017 гражданское дело по иску <...>1 к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, признании решения об отказе в постановке на учет незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилье и включить в реестр,
по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда <...> от <...>,
Заслушав доклад судьи <...>9, объяснения истца <...>1, его представителей - <...>4, <...>5, судебная коллегия
<...>1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") о признании права на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и права на включение в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещения; признании незаконным решения ФГКУ "Центррегионжилье" об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилье; обязании ФГКУ "Центррегионжилье" рассмотреть вопрос о принятии его на учет как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включении <...>1 в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В обоснование заявленного иска <...>1 указал, что проходил военную службу по контракту, уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность военной службы составила 13 лет 02 месяца 11 дней в календарном исчислении. В настоящее время проживает в служебном жилом помещении, жильем не обеспечен. Перед увольнением с военной службы в 2005 году истцом был подан рапорт о включении его с составом семьи три человека в список очередников на получение жилья для постоянного проживания, со всеми необходимыми документами. Истец полагал, что был признан нуждающимся в жилом помещении, считал, что после увольнения с военной службы он остался в списках очередников войсковой части на получение жилья. Однако после обращения в ФГКУ "Центррегионжилье" в 2013 году по вопросу сроков получения жилья истец узнал, что на учете в качестве нуждающегося в получении жилья он не состоит. После этого истец обратился к начальнику ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о постановке на учет, представив необходимый пакет документов, однако истцу было отказано в принятии на учет в связи с тем, что на момент подачи заявления в ФГКУ "Центррегионжилье" истец утратил статус военнослужащего. Далее <...>1 стало известно о том, что ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, согласно порядку, действовавшему на момент увольнения, рапорт истца жилищной комиссией рассмотрен не был. В связи с этим истец вновь обратился в ФГКУ "Центррегионжилье" и просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилье, в чем ему также было отказано. С указанными решениями ответчика истец не согласен, полагает, что приобрел право на получение жилого помещения в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ввиду основания увольнения, общей продолжительности военной службы, а также в связи с тем, что до увольнения с военной службы обратился с соответствующим рапортом к командованию войсковой части.
Решением Октябрьского районного суда <...> от <...> в удовлетворении исковых требований <...>1 отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить полностью как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Заявитель считает, что в период прохождения военной службы он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и был поставлен на учет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Суд дал ненадлежащую оценку акту сверки, необоснованно пришел к выводу, что сержант <...>1 подлежал снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании личного рапорта, суд неполно и необъективно исследовал акт, где в п. 8 сказано, что истец подлежит снятию с учета лишь как кандидат на ГЖС на основании рапорта о нежелании участвовать в программе ГЖС. Заявитель утверждает, что рапорт о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении он не подавал, доказательств обратного ответчиком не представлено. Более того, суд первой инстанции не учел, что истец не был уведомлен в 3-хмесячный срок в письменной форме о снятии его с учета, такое решение жилищной комиссии отсутствует, полагает, что судом были сделаны предположительные выводы относительно снятия истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании личного рапорта.
В судебном заседании истец <...>1 и его представители - <...>4, <...>5, действующие на основании нотариальной доверенности, на апелляционной жалобе настаивали по изложенным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом путем направления им <...> судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ранее, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 (далее - Инструкция от 15.02.2000 N 80).
Согласно п. п. 26 - 28 Инструкции от 15.02.2000 N 80 учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.
Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
Судом первой инстанции было установлено и материалами дела подтверждено, что <...>1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также исключен из списков личного состава части с 30.04.2005.
Материалами дела также подтверждается, что <...>1 на момент увольнения имел выслугу в Вооруженных Силах РФ - 13 лет 02 месяца 11 дней.
Решением ФГКУ "Центррегионжилье" <...> от <...>1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием документов, подтверждающих его постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения, согласно порядку, действовавшему в период увольнения истца с военной службы.
Также из материалов настоящего дела следует, что письмом N от <...> ответчик сообщил истцу, что оснований для отмены решения <...> от <...> не имеется, так как отсутствуют доказательства того, что до момента увольнения с военной службы истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что после увольнения с военной службы <...>1 был снят с учета на основании личного рапорта, доказательств, свидетельствующих о том, что после этого он признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истцом представлено не было.
Суд при определении характера спорных правоотношений, правильно установил такие юридически значимые обстоятельства, как наличие обращения <...>1 до увольнения с военной службы к командиру войсковой части N с рапортом о включении в список очередников и принятии его на учет нуждающихся в получении жилья.
Между тем, судом первой инстанции не было принято во внимание следующее.
В материалы дела представлен ответ командира войсковой части 25850 от <...> N, из которого следует, что ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих право <...>1 состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, согласно порядку, действовавшему на момент его увольнения, рапорт истца жилищной комиссией войсковой части рассмотрен не был.
Однако, из ответа врИО командира войсковой части 25850 от <...> N следует, что <...>1 действительно в период прохождения военной службы обращался в жилищную комиссию с рапортом о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Также командиром войсковой части 25850 был дан ответ от <...> о том, что в связи с истечением срока хранения документов, предусмотренных приказом Министра обороны РФ от 1997 года N, какие-либо документы, подтверждающие обращение <...>1 с рапортом о признании нуждающимся в жилом помещении и включении в списки очередников на получение жилья, не сохранились.
Вместе с тем, отсутствие (уничтожение в связи с истечением срока хранения) документов, в данной ситуации рапорта о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, не может быть поставлено в вину истцу и ограничивать его конституционное право на обеспечение жильем.
Истец <...>1 в ходе судебных заседаний суда первой и апелляционной инстанции неоднократно пояснял, что не просил о снятии его с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, рапорт о снятии с учета в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях не подавал, обращался лишь с рапортом о нежелании участвовать в программе ГЖС.
В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие, что <...>6 на основании личного рапорта был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, акт сверки от <...> сам по себе не подтверждает данный факт, а ответчиком, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено других доказательств, свидетельствующих о том, что истец снят с учета нуждающихся в жилье в связи с подачей им такого рапорта.
Также не представлено ответчиком необходимых доказательств, что <...>1 извещался комиссией ЖБК либо командиром в/ч 25850 о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилье на основании поданного им рапорта.
В силу ч. 1, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При наличии в материалах дела противоречивой информации, предоставленной командиром войсковой части 25850, учитывая, что истец до увольнения с военной службы выразил свою волю на постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обратившись к командиру войсковой части с соответствующим рапортом, судебная коллегия приходит к выводу, что <...>1 был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии, сведений о его исключении из такого списка не имеется.
Судебная коллегия также учитывает, что материалами дела не подтверждается наличие у истца в собственности или предоставленных на основании договора социального найма иных жилых помещений.
Как указывает истец и данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, на момент увольнения с военной службы <...>1 не был обеспечен жилым помещением, в том числе, на условиях договора социального найма. 1-комнатная квартира, в которой в настоящее время проживает истец, расположенная по адресу: <...>, включена в число служебных и находится в закрытом военном городке.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что <...>1, признанный в установленном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения до увольнения с военной службы, имеет право состоять на учете до получения жилого помещения либо снятия его с учета по установленным законом основаниям, в связи с чем в настоящее время на ФГКУ "Центррегионжилье" следует возложить обязанность поставить истца на такой учет.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Учитывая, что материалами дела подтверждается факт обращения истца и его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до увольнения со службы, а также факт отсутствия надлежащего подтверждения снятия <...>1 с такого учета в связи с подачей им соответствующего рапорта, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и частичного удовлетворения заявленных <...>1 исковых требований.
Судебная коллегия считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования о признании незаконным решения ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ от <...> N, поскольку срок обжалования данного решения истек, истец с исковым заявлением обратился в суд первой инстанции об обжаловании данного ответа только <...>, то есть за пределами установленного законом срока, хотя оспариваемый истцом отказ был им своевременно получен. Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности для обжалования указанного ответа ФГКУ "Центррегионжилье" истцом не указано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, 329 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Октябрьского районного суда <...> от <...> отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования <...>1 удовлетворить частично.
Признать за <...>1 право на получение жилого помещения по установленным нормам, предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений.
Признать незаконным решение ФГКУ "Центррегионжилье" от <...> N об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять <...>1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включить его в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.04.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6347/2017
Требование: О признании прав на получение жилого помещения и на включение в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, незаконным отказа в принятии на учет, об обязании рассмотреть вопросы о принятии на учет, включении в реестр.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец полагал, что приобрел право на получение жилого помещения ввиду основания увольнения, общей продолжительности военной службы, а также в связи с тем, что до увольнения с военной службы обратился с соответствующим рапортом к командованию войсковой части.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2017 г. по делу N 33-6347/2017
Судья Кайгородова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Лимоновой Л.Ф., судей Коренева А.С., Ильиной О.В., при секретаре Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании 21.04.2017 гражданское дело по иску <...>1 к ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, признании решения об отказе в постановке на учет незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилье и включить в реестр,
по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда <...> от <...>,
Заслушав доклад судьи <...>9, объяснения истца <...>1, его представителей - <...>4, <...>5, судебная коллегия
установила:
<...>1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") о признании права на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и права на включение в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещения; признании незаконным решения ФГКУ "Центррегионжилье" об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилье; обязании ФГКУ "Центррегионжилье" рассмотреть вопрос о принятии его на учет как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включении <...>1 в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В обоснование заявленного иска <...>1 указал, что проходил военную службу по контракту, уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность военной службы составила 13 лет 02 месяца 11 дней в календарном исчислении. В настоящее время проживает в служебном жилом помещении, жильем не обеспечен. Перед увольнением с военной службы в 2005 году истцом был подан рапорт о включении его с составом семьи три человека в список очередников на получение жилья для постоянного проживания, со всеми необходимыми документами. Истец полагал, что был признан нуждающимся в жилом помещении, считал, что после увольнения с военной службы он остался в списках очередников войсковой части на получение жилья. Однако после обращения в ФГКУ "Центррегионжилье" в 2013 году по вопросу сроков получения жилья истец узнал, что на учете в качестве нуждающегося в получении жилья он не состоит. После этого истец обратился к начальнику ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о постановке на учет, представив необходимый пакет документов, однако истцу было отказано в принятии на учет в связи с тем, что на момент подачи заявления в ФГКУ "Центррегионжилье" истец утратил статус военнослужащего. Далее <...>1 стало известно о том, что ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, согласно порядку, действовавшему на момент увольнения, рапорт истца жилищной комиссией рассмотрен не был. В связи с этим истец вновь обратился в ФГКУ "Центррегионжилье" и просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилье, в чем ему также было отказано. С указанными решениями ответчика истец не согласен, полагает, что приобрел право на получение жилого помещения в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ввиду основания увольнения, общей продолжительности военной службы, а также в связи с тем, что до увольнения с военной службы обратился с соответствующим рапортом к командованию войсковой части.
Решением Октябрьского районного суда <...> от <...> в удовлетворении исковых требований <...>1 отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить полностью как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Заявитель считает, что в период прохождения военной службы он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и был поставлен на учет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Суд дал ненадлежащую оценку акту сверки, необоснованно пришел к выводу, что сержант <...>1 подлежал снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании личного рапорта, суд неполно и необъективно исследовал акт, где в п. 8 сказано, что истец подлежит снятию с учета лишь как кандидат на ГЖС на основании рапорта о нежелании участвовать в программе ГЖС. Заявитель утверждает, что рапорт о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении он не подавал, доказательств обратного ответчиком не представлено. Более того, суд первой инстанции не учел, что истец не был уведомлен в 3-хмесячный срок в письменной форме о снятии его с учета, такое решение жилищной комиссии отсутствует, полагает, что судом были сделаны предположительные выводы относительно снятия истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании личного рапорта.
В судебном заседании истец <...>1 и его представители - <...>4, <...>5, действующие на основании нотариальной доверенности, на апелляционной жалобе настаивали по изложенным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом путем направления им <...> судебных извещений по адресам, имеющимся в материалах дела, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ранее, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80 (далее - Инструкция от 15.02.2000 N 80).
Согласно п. п. 26 - 28 Инструкции от 15.02.2000 N 80 учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.
Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
Судом первой инстанции было установлено и материалами дела подтверждено, что <...>1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также исключен из списков личного состава части с 30.04.2005.
Материалами дела также подтверждается, что <...>1 на момент увольнения имел выслугу в Вооруженных Силах РФ - 13 лет 02 месяца 11 дней.
Решением ФГКУ "Центррегионжилье" <...> от <...>1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с отсутствием документов, подтверждающих его постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения, согласно порядку, действовавшему в период увольнения истца с военной службы.
Также из материалов настоящего дела следует, что письмом N от <...> ответчик сообщил истцу, что оснований для отмены решения <...> от <...> не имеется, так как отсутствуют доказательства того, что до момента увольнения с военной службы истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что после увольнения с военной службы <...>1 был снят с учета на основании личного рапорта, доказательств, свидетельствующих о том, что после этого он признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истцом представлено не было.
Суд при определении характера спорных правоотношений, правильно установил такие юридически значимые обстоятельства, как наличие обращения <...>1 до увольнения с военной службы к командиру войсковой части N с рапортом о включении в список очередников и принятии его на учет нуждающихся в получении жилья.
Между тем, судом первой инстанции не было принято во внимание следующее.
В материалы дела представлен ответ командира войсковой части 25850 от <...> N, из которого следует, что ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих право <...>1 состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, согласно порядку, действовавшему на момент его увольнения, рапорт истца жилищной комиссией войсковой части рассмотрен не был.
Однако, из ответа врИО командира войсковой части 25850 от <...> N следует, что <...>1 действительно в период прохождения военной службы обращался в жилищную комиссию с рапортом о принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Также командиром войсковой части 25850 был дан ответ от <...> о том, что в связи с истечением срока хранения документов, предусмотренных приказом Министра обороны РФ от 1997 года N, какие-либо документы, подтверждающие обращение <...>1 с рапортом о признании нуждающимся в жилом помещении и включении в списки очередников на получение жилья, не сохранились.
Вместе с тем, отсутствие (уничтожение в связи с истечением срока хранения) документов, в данной ситуации рапорта о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, не может быть поставлено в вину истцу и ограничивать его конституционное право на обеспечение жильем.
Истец <...>1 в ходе судебных заседаний суда первой и апелляционной инстанции неоднократно пояснял, что не просил о снятии его с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, рапорт о снятии с учета в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях не подавал, обращался лишь с рапортом о нежелании участвовать в программе ГЖС.
В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие, что <...>6 на основании личного рапорта был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, акт сверки от <...> сам по себе не подтверждает данный факт, а ответчиком, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено других доказательств, свидетельствующих о том, что истец снят с учета нуждающихся в жилье в связи с подачей им такого рапорта.
Также не представлено ответчиком необходимых доказательств, что <...>1 извещался комиссией ЖБК либо командиром в/ч 25850 о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилье на основании поданного им рапорта.
В силу ч. 1, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При наличии в материалах дела противоречивой информации, предоставленной командиром войсковой части 25850, учитывая, что истец до увольнения с военной службы выразил свою волю на постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обратившись к командиру войсковой части с соответствующим рапортом, судебная коллегия приходит к выводу, что <...>1 был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии, сведений о его исключении из такого списка не имеется.
Судебная коллегия также учитывает, что материалами дела не подтверждается наличие у истца в собственности или предоставленных на основании договора социального найма иных жилых помещений.
Как указывает истец и данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, на момент увольнения с военной службы <...>1 не был обеспечен жилым помещением, в том числе, на условиях договора социального найма. 1-комнатная квартира, в которой в настоящее время проживает истец, расположенная по адресу: <...>, включена в число служебных и находится в закрытом военном городке.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что <...>1, признанный в установленном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения до увольнения с военной службы, имеет право состоять на учете до получения жилого помещения либо снятия его с учета по установленным законом основаниям, в связи с чем в настоящее время на ФГКУ "Центррегионжилье" следует возложить обязанность поставить истца на такой учет.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Учитывая, что материалами дела подтверждается факт обращения истца и его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до увольнения со службы, а также факт отсутствия надлежащего подтверждения снятия <...>1 с такого учета в связи с подачей им соответствующего рапорта, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и частичного удовлетворения заявленных <...>1 исковых требований.
Судебная коллегия считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования о признании незаконным решения ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ от <...> N, поскольку срок обжалования данного решения истек, истец с исковым заявлением обратился в суд первой инстанции об обжаловании данного ответа только <...>, то есть за пределами установленного законом срока, хотя оспариваемый истцом отказ был им своевременно получен. Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности для обжалования указанного ответа ФГКУ "Центррегионжилье" истцом не указано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, 329 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда <...> от <...> отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования <...>1 удовлетворить частично.
Признать за <...>1 право на получение жилого помещения по установленным нормам, предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений.
Признать незаконным решение ФГКУ "Центррегионжилье" от <...> N об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять <...>1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включить его в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Председательствующий
Л.Ф.ЛИМОНОВА
Л.Ф.ЛИМОНОВА
Судьи
А.С.КОРЕНЕВ
О.В.ИЛЬИНА
А.С.КОРЕНЕВ
О.В.ИЛЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)