Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указывают, что состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с учетом льготы многодетной семьи, при этом помещение им не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Савченко И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Мелешко Н.В.,
судей Зарочинцевой Е.В., Вашкиной Л.И.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа 2016 г. гражданское дело N 2-1147/16 по апелляционной жалобе А.И., А.С., А.Д., А.С.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына А.С.С., на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 г. по иску А.И., А.С., А.Д., А.С.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына А.С.С., к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления.
Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., представителя истца А.И. - Щ., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербурга - П., возражавшей по доводам жалобы судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
А.И., А.С., А.Д., А.С.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына А.С.С., обратились в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления.
В обоснование иска указали, что с 17.06.1991 состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с учетом льготы многодетной семьи, однако жилое помещение по договору социального найма им до настоящего времени не предоставлено. Вместе с тем согласно годовому жилищному плану на 2010 год, утвержденному распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 10.03.2010 N 65-р "О жилищном плане на 2010 год", предоставлялись жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включенным в план обеспечения жилыми помещениями по состоянию на 01.01.2010, в том числе многодетным семьям, имеющим 3-х и более детей и вставшим на учет до 01.01.1992. Согласно годовому жилищному плану на 2011 год, утвержденному распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 03.02.2011 N 33-р, предоставлялись жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетным семьям, имеющим 3-х и более детей, вставшим на учет до 01.01.2010. Согласно годовому жилищному плану на 2015 год, утвержденному распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 02.02.2015 N 57-р "О жилищном плане на 2015 год" также предоставлялись жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетным семьям, имеющим 3-х и более детей, ставшим на учет уже до 01.08.2012 года. Истцы полагали, что в соответствии с вышеуказанными распоряжениями и с учетом того, что их семья была принята на учет до 01.01.1992, как многодетная, имеющая более 3-х детей, нуждающаяся в жилом помещении по договору социального найма, жилое помещение должно быть им предоставлено еще к 2011 году. Однако до настоящего времени ответчик не обеспечил жилым помещением, чем нарушает их жилищные права и интересы.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
А.И., А.С., А.Д., А.С.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына А.С.С., в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаются на неправильное применение судом норм материального права.
Истцы А.И., А.С., А.Д., А.С.А., представители третьих лиц Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, МО МА N 21, МО МА "Пороховые", на рассмотрение дела не явились, о его слушании извещены надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, семья истцов на основании ордера N 630 от 17.06.1991 проживает в отдельной однокомнатной квартире общей площадью <...> кв. м, жилой площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>
В соответствии с распоряжением от 17.06.1991 N 630 семья А-вых была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с учетом льготы - многодетная семья.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что исходя из даты рождения истцов по состоянию на 2010 год все дети семьи А-вых являлись совершеннолетними, в связи с чем, семья А-вых не подпадала под категорию семей, предусмотренную пп. 5.3 п. 2 годового жилищного плана на 2010 год, а также не подпадала под категорию семей, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с п. 3 годового жилищного плана на 2010 год, поскольку в силу Закона Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге" от 26.09.2007 N 466-92 не являлась многодетной семьей, имеющей право на меры социальной поддержки, предусмотренной данным Законом. Согласно годовым жилищным планам на 2011, 2015 годы семья истцов также не подпадает под категорию семей, имеющих право на включение в годовой жилищный план и обеспечение жилым помещением, поскольку не относилась к категории многодетной семьи, имеющей трех и более несовершеннолетних детей. Исковые требования истцов, по сути, сводятся к обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, в то время как истцы таким правом не обладают, наличие у семьи льготы - многодетная семья не порождает у истцов права на внеочередное обеспечение жилым помещением, а влечет за собой обязанность ответчика обеспечить истцов жилым помещением в порядке очередности в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ. При этом судом установлено, что право истцов на получение жилого помещения в плановом порядке до настоящего времени не наступило, доказательства обратного в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно п. 2.4.3 "ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 532-ст, многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей, признанная в установленном порядке многодетной в соответствии с порогом многодетности, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом названный стандарт устанавливает термины и определения понятий в области социального обслуживания населения.
Системный анализ данных норм показывает, что семья относится к числу многодетных при наличии трех и более несовершеннолетних детей, то есть, по общему правилу, детей, не достигших возраста 18 лет. В связи с чем, по достижении в такой семье одним или несколькими детьми возраста совершеннолетия семья по смыслу закона не может считаться многодетной, следовательно, на данную семью не могут быть распространены льготы и гарантии, предусмотренные действующим законодательством для многодетных семей. Наличие права на соответствующие льготы и гарантии должно иметь место в момент его реализации.
В семье истцов все дети достигли совершеннолетия к 2004 г., в связи с чем, семья истцов перестала отвечать критериям отнесения семьи к числу многодетных.
В соответствии со статьей 17 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга.
В соответствии со статьей 16 названного Закона, с учетом объемов финансирования, предусмотренного бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, и количества свободных и дополнительно включаемых в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга ежегодно составляются перечни категорий граждан для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и оказания содействия в улучшении жилищных условий (отдельно по каждой из форм содействия) в очередном финансовом году. Сводный реестр указанных списков составляет годовой жилищный план.
Порядок формирования годовых жилищных планов устанавливается Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2006 N 1277 "О порядке формирования годовых жилищных планов".
В годовом жилищном плане указываются, в частности, наименование категорий граждан для предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе по договорам социального найма в соответствующем году.
Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2010 N 65-р утвержден жилищный план на 2010 год в Санкт-Петербурге, согласно которому в 2010 году жилые помещения предоставляются многодетным семьям, имеющим 3 и более несовершеннолетних детей, и включенным в план обеспечения жилыми помещениями по состоянию на 01.01.2010.
Таким образом, жилищный план субъекта разрабатывается исходя из объемов бюджетного финансирования, состава жилищного фонда и содержит исчерпывающий перечень необходимых условий, которым должна отвечать семья в целях обеспечения жилым помещением в соответствующий календарный год, в том числе такое условие как наличие в семье определенного количества несовершеннолетних детей.
На таких же условиях был составлен годовой жилищный план на 2011 и 2015 годы.
Поскольку в данном случае семья истцов утратила статус многодетной семьи, соответствующая льгота не могла быть учтена в 2010, 2011, 2015 годах, при этом утрата соответствующего статуса не лишает истцов права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при соответствии таких членов семьи критериям принятия на учет нуждающихся с учетом иных льгот, а при их отсутствии - на общих основаниях.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке.
Нарушений норм процессуального, материального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 08.08.2016 N 33-15807/2016 ПО ДЕЛУ N 2-1147/2016
Требование: Об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по установленной норме.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указывают, что состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с учетом льготы многодетной семьи, при этом помещение им не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2016 г. N 33-15807/2016
Судья: Савченко И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Мелешко Н.В.,
судей Зарочинцевой Е.В., Вашкиной Л.И.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа 2016 г. гражданское дело N 2-1147/16 по апелляционной жалобе А.И., А.С., А.Д., А.С.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына А.С.С., на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 г. по иску А.И., А.С., А.Д., А.С.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына А.С.С., к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления.
Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., представителя истца А.И. - Щ., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербурга - П., возражавшей по доводам жалобы судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
А.И., А.С., А.Д., А.С.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына А.С.С., обратились в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления.
В обоснование иска указали, что с 17.06.1991 состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с учетом льготы многодетной семьи, однако жилое помещение по договору социального найма им до настоящего времени не предоставлено. Вместе с тем согласно годовому жилищному плану на 2010 год, утвержденному распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 10.03.2010 N 65-р "О жилищном плане на 2010 год", предоставлялись жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включенным в план обеспечения жилыми помещениями по состоянию на 01.01.2010, в том числе многодетным семьям, имеющим 3-х и более детей и вставшим на учет до 01.01.1992. Согласно годовому жилищному плану на 2011 год, утвержденному распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 03.02.2011 N 33-р, предоставлялись жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетным семьям, имеющим 3-х и более детей, вставшим на учет до 01.01.2010. Согласно годовому жилищному плану на 2015 год, утвержденному распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 02.02.2015 N 57-р "О жилищном плане на 2015 год" также предоставлялись жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетным семьям, имеющим 3-х и более детей, ставшим на учет уже до 01.08.2012 года. Истцы полагали, что в соответствии с вышеуказанными распоряжениями и с учетом того, что их семья была принята на учет до 01.01.1992, как многодетная, имеющая более 3-х детей, нуждающаяся в жилом помещении по договору социального найма, жилое помещение должно быть им предоставлено еще к 2011 году. Однако до настоящего времени ответчик не обеспечил жилым помещением, чем нарушает их жилищные права и интересы.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
А.И., А.С., А.Д., А.С.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына А.С.С., в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаются на неправильное применение судом норм материального права.
Истцы А.И., А.С., А.Д., А.С.А., представители третьих лиц Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, МО МА N 21, МО МА "Пороховые", на рассмотрение дела не явились, о его слушании извещены надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, семья истцов на основании ордера N 630 от 17.06.1991 проживает в отдельной однокомнатной квартире общей площадью <...> кв. м, жилой площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>
В соответствии с распоряжением от 17.06.1991 N 630 семья А-вых была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с учетом льготы - многодетная семья.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что исходя из даты рождения истцов по состоянию на 2010 год все дети семьи А-вых являлись совершеннолетними, в связи с чем, семья А-вых не подпадала под категорию семей, предусмотренную пп. 5.3 п. 2 годового жилищного плана на 2010 год, а также не подпадала под категорию семей, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с п. 3 годового жилищного плана на 2010 год, поскольку в силу Закона Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге" от 26.09.2007 N 466-92 не являлась многодетной семьей, имеющей право на меры социальной поддержки, предусмотренной данным Законом. Согласно годовым жилищным планам на 2011, 2015 годы семья истцов также не подпадает под категорию семей, имеющих право на включение в годовой жилищный план и обеспечение жилым помещением, поскольку не относилась к категории многодетной семьи, имеющей трех и более несовершеннолетних детей. Исковые требования истцов, по сути, сводятся к обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, в то время как истцы таким правом не обладают, наличие у семьи льготы - многодетная семья не порождает у истцов права на внеочередное обеспечение жилым помещением, а влечет за собой обязанность ответчика обеспечить истцов жилым помещением в порядке очередности в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ. При этом судом установлено, что право истцов на получение жилого помещения в плановом порядке до настоящего времени не наступило, доказательства обратного в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно п. 2.4.3 "ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 532-ст, многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей, признанная в установленном порядке многодетной в соответствии с порогом многодетности, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом названный стандарт устанавливает термины и определения понятий в области социального обслуживания населения.
Системный анализ данных норм показывает, что семья относится к числу многодетных при наличии трех и более несовершеннолетних детей, то есть, по общему правилу, детей, не достигших возраста 18 лет. В связи с чем, по достижении в такой семье одним или несколькими детьми возраста совершеннолетия семья по смыслу закона не может считаться многодетной, следовательно, на данную семью не могут быть распространены льготы и гарантии, предусмотренные действующим законодательством для многодетных семей. Наличие права на соответствующие льготы и гарантии должно иметь место в момент его реализации.
В семье истцов все дети достигли совершеннолетия к 2004 г., в связи с чем, семья истцов перестала отвечать критериям отнесения семьи к числу многодетных.
В соответствии со статьей 17 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законами Санкт-Петербурга.
В соответствии со статьей 16 названного Закона, с учетом объемов финансирования, предусмотренного бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, и количества свободных и дополнительно включаемых в состав государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга ежегодно составляются перечни категорий граждан для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и оказания содействия в улучшении жилищных условий (отдельно по каждой из форм содействия) в очередном финансовом году. Сводный реестр указанных списков составляет годовой жилищный план.
Порядок формирования годовых жилищных планов устанавливается Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2006 N 1277 "О порядке формирования годовых жилищных планов".
В годовом жилищном плане указываются, в частности, наименование категорий граждан для предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе по договорам социального найма в соответствующем году.
Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2010 N 65-р утвержден жилищный план на 2010 год в Санкт-Петербурге, согласно которому в 2010 году жилые помещения предоставляются многодетным семьям, имеющим 3 и более несовершеннолетних детей, и включенным в план обеспечения жилыми помещениями по состоянию на 01.01.2010.
Таким образом, жилищный план субъекта разрабатывается исходя из объемов бюджетного финансирования, состава жилищного фонда и содержит исчерпывающий перечень необходимых условий, которым должна отвечать семья в целях обеспечения жилым помещением в соответствующий календарный год, в том числе такое условие как наличие в семье определенного количества несовершеннолетних детей.
На таких же условиях был составлен годовой жилищный план на 2011 и 2015 годы.
Поскольку в данном случае семья истцов утратила статус многодетной семьи, соответствующая льгота не могла быть учтена в 2010, 2011, 2015 годах, при этом утрата соответствующего статуса не лишает истцов права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при соответствии таких членов семьи критериям принятия на учет нуждающихся с учетом иных льгот, а при их отсутствии - на общих основаниях.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в дополнительной проверке.
Нарушений норм процессуального, материального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)