Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лариной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционные жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2017 года по делу N А55-8289/2017 (судья Шехмаметьева Е.В.),
по иску муниципального образования городской округ Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти (ИНН 6320001741, ОГРН 1036301078054), г. Тольятти, Самарская область,
к Самарской области в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (ОГРН 1126316005628), г. Самара,
третье лицо: Министерство управления финансами Самарской области, г. Самара,
о взыскании убытков, в отсутствие лиц, участвующих в деле,
муниципальное образование городского округа Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Самарской области в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о взыскании убытков в размере 17 712 000 руб. во исполнение вступивших в законную силу судебных актов.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2017 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик и третье лицо - Министерство управления финансами Самарской области обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить полностью, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов апелляционных жалоб заявители указывают, что законодательством Самарской области не установлены расходные обязательства по финансированию льгот по внеочередному предоставлению жилых помещений инвалидам и семьям, имеющих инвалидов (вставших на учет после 01.01.2015), в связи с этим обязанность Самарской области по возмещению убытков Мэрии городского округа Тольятти отсутствует. Поскольку после 01.01.2005 отдельная постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан только по причине наличия у них инвалидности не предусмотрена. По мнению заявителей апелляционных жалоб, у истца не возникло убытков в связи с реализацией им возложенных на него законодательством полномочий. Таким образом, в данном случае в действиях Самарской области отсутствует противоправность. Заявители обращают внимание, что имеется вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции, которым установлено, что органом, обязанным обеспечить жильем семью ребенка инвалида, являются муниципальное образование, а не Самарская область. Кроме этого согласно сведениям Министерства управления финансами Самарской области и информации, Самарская область перечислила дотации и трансферы г.о.Тольятти. Министерства также полагают, что срок исковой давности по заявленным требованиям истцом пропущен.
Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, о времени и месте судебного заседания размещалась арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Истец представил отзыв на апелляционные жалобы, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзыва, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Вступившими в законную силу судебными актами Центрального районного суда города Тольятти Самарской области на Мэрию городского округа Тольятти возложена обязанность предоставить гражданам во внеочередном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда применительно к ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящим после 01.01.2005 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, в связи с наличием тяжелых хронических заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 30.07.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Теребиновой Елене Никитичне вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.05.2015 N 3039-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Теребиновой Елене Никитичне, на состав семьи 2 человека была предоставлена по договору социального найма передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность N 806 от 31.07.2015 1 комнатная квартира (общая площадь 37,4 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, д. 20, кв. 2.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 года рыночная стоимость указанной 1 комн. квартиры составляет 1 837 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 26.05.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Матяниной Любови Геннадьевне на состав семьи 3 человек жилое помещение в г. Тольятти вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 15.05.2015 г. N 3187-р/5 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Матяниной Любови Геннадьевне на состав семьи 3 человек была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 9415 от 28.07.2015-3 комнатная квартира (общая площадь 49,6 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, дом 18, квартира N 2.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2 078 000 рубль.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 21.08.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Ильиной Ларисе Алексеевне на состав семьи 2 человек жилую площадь в г. Тольятти вне очереди по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, с учетом имеющегося в собственности жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 22.05.2015 г. N 3322-р/5 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма" Ильиной Ларисе Алексеевне на состав семьи 2 человек была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 643 от 09.07.2015-1 комнатная квартира (общая площадь 28,6 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, дом 18, квартира N 3.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 604 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 27.09.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Мартыновой Гузалии Пархатовне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.05.2014 г. N 3411-р/5 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Мартыновой Гузалии Пархатовне на состав семьи 3 человека была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 9404 от 28.07.2014-1 комнатная квартира (общая площадь 29,3 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, дом 18, квартира 3.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 464 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 10.09.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Кухареву Сергею Геннадьевичу жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.05.2015 N 3411-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Кухареву Сергею Геннадьевичу на состав семьи 3 человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в общую долевую собственность по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность N 717 от 29.09.2015 2 комнатную квартиру (общая площадь 33,7 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 3, корп. 1, кв. 124.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 года рыночная стоимость указанной 2 комн. квартиры составляет 1 691 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 04.10.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Суворовой Елене Сергеевне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 02.04.2015 г. N 2071-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Суворовой Елене Сергеевне на состав семьи три человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 619 от 08.06.2015-2 комнатная квартира (общая площадь 33,4 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 3, корп. 1, кв. 118.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 698 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14.10.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Холодовой Кристине Викторовне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 2 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом дополнительной площади.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.07.2015 г. N 4783-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Холодовой Кристине Викторовне на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке была предоставлены по договору социального найма N 24А-2015 от 09.07.2014 и акту приема-передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда от 09.07.2015 г. (т. 4. л.д. 38) к договору социального найма N 24А-2015 от 09.07.2014 г. - жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в 1 комнатной квартире (общая площадь 33,1 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 15 кв. 62.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 692 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14.10.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Богатовой Любови Владимировне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющейся в собственности жилой площади.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.05.2015 г. N 3404-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Богатовой Любови Владимировне на состав семьи 3 человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир N 9399 от 09.07.2015-1 комнатная квартира (общая площадь 31 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Белорусская, д. 23 кв. 22.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 533 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 24.02.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Скуратовой Наталье Николаевне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 2 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.05.2014 г. N 3601-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Скуратовой Наталье Николаевне на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в общую долевую собственность по договору о безвозмездной передаче квартир собственность N 731 от 15.09.2015-2 комнатная квартира (общая площадь 35,9 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 11, корп. 1, кв. 119.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 801 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 21.04.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Широковой Елене Викторовне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 4 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 05.06.2015 г. N 3828-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Широковой Елене Викторовне на состав семьи 4 человека во внеочередном порядке были предоставлены по договорам социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 696 от 29.07.2014-3 комнатная квартира (общая площадь 58,3 кв. м) по адресу: г. Тольятти, бульвар Гая, д. 10 кв. 486.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость 3 комнатной квартиры составляет 2 314 000 руб. Таким образом, общая стоимость составляет 17 712 000 руб.
Переданные в социальный наем квартиры являлись собственностью мэрии городского округа Тольятти, однако в результате исполнения вышеуказанных судебных актов Центрального районного суда города Тольятти Самарской области выбыли из его владения.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Мэрия городского округа Тольятти выполнила свою обязанность по предоставлению жилых помещений нуждающимся гражданам, однако, федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы мэрии на исполнение названных полномочий не компенсировал, в связи с этим бюджету муниципального образования причинены убытки, которые подлежат взысканию с ответчика на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Обращаясь в арбитражный суд, истец указал на то, что ответчик в нарушение законодательства расходы на приобретение вышеуказанных жилых помещений не компенсировал, в связи с этим у истца образовались убытки в сумме 17 712 000 руб. 00 коп.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, дал надлежащую оценку обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В предмет доказывания по спорам о возмещении убытков входят следующие материально-правовые факты: факт противоправного поведения (факт нарушения обязательства); факт наличия убытков (их размер); факт наличия причинно-следственной связи между противоправным поведением и возникшими убытками; факт вины причинителя вреда (убытков).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 11.06.2006 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и областным законом нуждающимися в жилых помещениях.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (часть 1 статьи 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан").
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закон Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
В силу статьи 19, 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой они обеспечены финансовыми ресурсами.
Доводы ответчиков о неправомерности заявленных требований о взыскании убытков, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, исковые требования заявлены в порядке статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации - о взыскании убытков.
В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 г. предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).
При таких обстоятельствах, в силу статьей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, статьей 158, 184 Бюджетного кодекса РФ неисполнение субъектом Российской Федерации обязательства по компенсации затрат, произведенные мэрией городского округа Тольятти по предоставлению жилых помещений во исполнение вышеуказанных решений суда общей юрисдикции, повлекло причинение истцу убытки, которые должны быть возмещены.
Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что в отношении Богатова Н.С., как вставшего на учет с 2000 года, обеспечение жилым помещением относится к компетенции Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку из решения Центрального районного суда г. Тольятти от 14.10.2013 (т. 1 л.д. 54-56) усматривается, что согласно распоряжению заместителя мэра г. Тольятти от 11.05.2010 г. N 5323-р/4 Богатова Л.В. с составом семьи 4 человека (в том числе Богатов С.Н.) состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.
Судом установлено, что Мэрия городского округа Тольятти выполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения вышеуказанным гражданам, однако ответчик встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий не компенсировал.
Доказательств выплаты взыскиваемой суммы на день судебного разбирательства в арбитражном суде ответчиком не предоставлено.
Доводы ответчика о размере предоставленного помещения и его стоимости судом также оценены, не являются основанием для освобождения ответчика от возмещения возникших у истца убытков в связи с исполнением судебного акта и для снижения указанного размера. В обоснование расчета стоимости вышеуказанных жилых помещений истцом представлены надлежащие отчеты.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются, поскольку причинение убытков истцу произошло в момент фактического предоставления указанных выше жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не с даты принятия судом решений об обязании предоставления жилых помещений. Следовательно, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности не истек.
Установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по финансированию расходов муниципального образования на предоставление жилья, размер понесенных расходов и причинную связь между этими обстоятельствами, суд правомерно удовлетворил исковое требование за счет казны Самарской области.
Доказательств выплаты взыскиваемой суммы на день судебного разбирательства в арбитражном суде ответчиком не предоставлено. Информация о предоставлении Самарской области субвенций, дотаций и трансфертов в апелляционной жалобе таковыми доказательствами не являются.
Доводы ответчиков о том, что требование к ответчику финансирования обеспечения жилым помещением малоимущего нуждающегося гражданина является нарушением норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, согласно которым обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан относится к прямой компетенции органов местного самоуправления, отклоняются апелляционным судом и признаются несостоятельными. Поскольку все судебные акты судов общей юрисдикции об обязании Мэрии г.о.Тольятти предоставить жилые помещения, обоснованы обязанностью обеспечения жильем граждан, страдающих хроническими заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, а не по имущественному признаку.
Согласно статье 1069 ГК РФ возмещению подлежит вред, причиненный гражданину или юридическому лицу. Таким образом, невыполнение (бездействие) возложенных на субъект Российской Федерации обязанностей по обеспечению жильем инвалидов отдельных категорий граждан привело к возникновению убытков у органа местного самоуправления.
Иных доводов в обоснование апелляционных жалоб заявители не представили, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2017 года по делу N А55-8289/2017 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.09.2017 N 11АП-12903/2017 ПО ДЕЛУ N А55-8289/2017
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2017 г. по делу N А55-8289/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лариной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционные жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2017 года по делу N А55-8289/2017 (судья Шехмаметьева Е.В.),
по иску муниципального образования городской округ Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти (ИНН 6320001741, ОГРН 1036301078054), г. Тольятти, Самарская область,
к Самарской области в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (ОГРН 1126316005628), г. Самара,
третье лицо: Министерство управления финансами Самарской области, г. Самара,
о взыскании убытков, в отсутствие лиц, участвующих в деле,
установил:
муниципальное образование городского округа Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Самарской области в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о взыскании убытков в размере 17 712 000 руб. во исполнение вступивших в законную силу судебных актов.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2017 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик и третье лицо - Министерство управления финансами Самарской области обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить полностью, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов апелляционных жалоб заявители указывают, что законодательством Самарской области не установлены расходные обязательства по финансированию льгот по внеочередному предоставлению жилых помещений инвалидам и семьям, имеющих инвалидов (вставших на учет после 01.01.2015), в связи с этим обязанность Самарской области по возмещению убытков Мэрии городского округа Тольятти отсутствует. Поскольку после 01.01.2005 отдельная постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан только по причине наличия у них инвалидности не предусмотрена. По мнению заявителей апелляционных жалоб, у истца не возникло убытков в связи с реализацией им возложенных на него законодательством полномочий. Таким образом, в данном случае в действиях Самарской области отсутствует противоправность. Заявители обращают внимание, что имеется вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции, которым установлено, что органом, обязанным обеспечить жильем семью ребенка инвалида, являются муниципальное образование, а не Самарская область. Кроме этого согласно сведениям Министерства управления финансами Самарской области и информации, Самарская область перечислила дотации и трансферы г.о.Тольятти. Министерства также полагают, что срок исковой давности по заявленным требованиям истцом пропущен.
Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, о времени и месте судебного заседания размещалась арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Истец представил отзыв на апелляционные жалобы, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзыва, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Вступившими в законную силу судебными актами Центрального районного суда города Тольятти Самарской области на Мэрию городского округа Тольятти возложена обязанность предоставить гражданам во внеочередном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда применительно к ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящим после 01.01.2005 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, в связи с наличием тяжелых хронических заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 30.07.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Теребиновой Елене Никитичне вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.05.2015 N 3039-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Теребиновой Елене Никитичне, на состав семьи 2 человека была предоставлена по договору социального найма передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность N 806 от 31.07.2015 1 комнатная квартира (общая площадь 37,4 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. 70 лет Октября, д. 20, кв. 2.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 года рыночная стоимость указанной 1 комн. квартиры составляет 1 837 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 26.05.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Матяниной Любови Геннадьевне на состав семьи 3 человек жилое помещение в г. Тольятти вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 15.05.2015 г. N 3187-р/5 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Матяниной Любови Геннадьевне на состав семьи 3 человек была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 9415 от 28.07.2015-3 комнатная квартира (общая площадь 49,6 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, дом 18, квартира N 2.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2 078 000 рубль.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 21.08.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Ильиной Ларисе Алексеевне на состав семьи 2 человек жилую площадь в г. Тольятти вне очереди по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади, с учетом имеющегося в собственности жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 22.05.2015 г. N 3322-р/5 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма" Ильиной Ларисе Алексеевне на состав семьи 2 человек была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 643 от 09.07.2015-1 комнатная квартира (общая площадь 28,6 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, дом 18, квартира N 3.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 604 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 27.09.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Мартыновой Гузалии Пархатовне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.05.2014 г. N 3411-р/5 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Мартыновой Гузалии Пархатовне на состав семьи 3 человека была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 9404 от 28.07.2014-1 комнатная квартира (общая площадь 29,3 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Карла Маркса, дом 18, квартира 3.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 464 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 10.09.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Кухареву Сергею Геннадьевичу жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.05.2015 N 3411-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Кухареву Сергею Геннадьевичу на состав семьи 3 человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в общую долевую собственность по договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность N 717 от 29.09.2015 2 комнатную квартиру (общая площадь 33,7 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 3, корп. 1, кв. 124.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 года рыночная стоимость указанной 2 комн. квартиры составляет 1 691 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 04.10.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Суворовой Елене Сергеевне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 02.04.2015 г. N 2071-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Суворовой Елене Сергеевне на состав семьи три человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 619 от 08.06.2015-2 комнатная квартира (общая площадь 33,4 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 3, корп. 1, кв. 118.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 698 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14.10.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Холодовой Кристине Викторовне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 2 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом дополнительной площади.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.07.2015 г. N 4783-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Холодовой Кристине Викторовне на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке была предоставлены по договору социального найма N 24А-2015 от 09.07.2014 и акту приема-передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда от 09.07.2015 г. (т. 4. л.д. 38) к договору социального найма N 24А-2015 от 09.07.2014 г. - жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в 1 комнатной квартире (общая площадь 33,1 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 15 кв. 62.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 692 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14.10.2013 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Богатовой Любови Владимировне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 3 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющейся в собственности жилой площади.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 26.05.2015 г. N 3404-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Богатовой Любови Владимировне на состав семьи 3 человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир N 9399 от 09.07.2015-1 комнатная квартира (общая площадь 31 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Белорусская, д. 23 кв. 22.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 533 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 24.02.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Скуратовой Наталье Николаевне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 2 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.05.2014 г. N 3601-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Скуратовой Наталье Николаевне на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке была предоставлена по договору социального найма и передана в общую долевую собственность по договору о безвозмездной передаче квартир собственность N 731 от 15.09.2015-2 комнатная квартира (общая площадь 35,9 кв. м) по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 11, корп. 1, кв. 119.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 801 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 21.04.2014 года мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Широковой Елене Викторовне жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи 4 человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 05.06.2015 г. N 3828-р/5 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях" Широковой Елене Викторовне на состав семьи 4 человека во внеочередном порядке были предоставлены по договорам социального найма и передана в собственность по договору о безвозмездной передаче квартир в собственность N 696 от 29.07.2014-3 комнатная квартира (общая площадь 58,3 кв. м) по адресу: г. Тольятти, бульвар Гая, д. 10 кв. 486.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 20.01.2016 рыночная стоимость 3 комнатной квартиры составляет 2 314 000 руб. Таким образом, общая стоимость составляет 17 712 000 руб.
Переданные в социальный наем квартиры являлись собственностью мэрии городского округа Тольятти, однако в результате исполнения вышеуказанных судебных актов Центрального районного суда города Тольятти Самарской области выбыли из его владения.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Мэрия городского округа Тольятти выполнила свою обязанность по предоставлению жилых помещений нуждающимся гражданам, однако, федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы мэрии на исполнение названных полномочий не компенсировал, в связи с этим бюджету муниципального образования причинены убытки, которые подлежат взысканию с ответчика на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Обращаясь в арбитражный суд, истец указал на то, что ответчик в нарушение законодательства расходы на приобретение вышеуказанных жилых помещений не компенсировал, в связи с этим у истца образовались убытки в сумме 17 712 000 руб. 00 коп.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, дал надлежащую оценку обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В предмет доказывания по спорам о возмещении убытков входят следующие материально-правовые факты: факт противоправного поведения (факт нарушения обязательства); факт наличия убытков (их размер); факт наличия причинно-следственной связи между противоправным поведением и возникшими убытками; факт вины причинителя вреда (убытков).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 11.06.2006 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и областным законом нуждающимися в жилых помещениях.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (часть 1 статьи 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан").
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закон Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
В силу статьи 19, 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой они обеспечены финансовыми ресурсами.
Доводы ответчиков о неправомерности заявленных требований о взыскании убытков, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, исковые требования заявлены в порядке статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации - о взыскании убытков.
В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 г. предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).
При таких обстоятельствах, в силу статьей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, статьей 158, 184 Бюджетного кодекса РФ неисполнение субъектом Российской Федерации обязательства по компенсации затрат, произведенные мэрией городского округа Тольятти по предоставлению жилых помещений во исполнение вышеуказанных решений суда общей юрисдикции, повлекло причинение истцу убытки, которые должны быть возмещены.
Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что в отношении Богатова Н.С., как вставшего на учет с 2000 года, обеспечение жилым помещением относится к компетенции Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку из решения Центрального районного суда г. Тольятти от 14.10.2013 (т. 1 л.д. 54-56) усматривается, что согласно распоряжению заместителя мэра г. Тольятти от 11.05.2010 г. N 5323-р/4 Богатова Л.В. с составом семьи 4 человека (в том числе Богатов С.Н.) состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.
Судом установлено, что Мэрия городского округа Тольятти выполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения вышеуказанным гражданам, однако ответчик встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий не компенсировал.
Доказательств выплаты взыскиваемой суммы на день судебного разбирательства в арбитражном суде ответчиком не предоставлено.
Доводы ответчика о размере предоставленного помещения и его стоимости судом также оценены, не являются основанием для освобождения ответчика от возмещения возникших у истца убытков в связи с исполнением судебного акта и для снижения указанного размера. В обоснование расчета стоимости вышеуказанных жилых помещений истцом представлены надлежащие отчеты.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются, поскольку причинение убытков истцу произошло в момент фактического предоставления указанных выше жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не с даты принятия судом решений об обязании предоставления жилых помещений. Следовательно, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности не истек.
Установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по финансированию расходов муниципального образования на предоставление жилья, размер понесенных расходов и причинную связь между этими обстоятельствами, суд правомерно удовлетворил исковое требование за счет казны Самарской области.
Доказательств выплаты взыскиваемой суммы на день судебного разбирательства в арбитражном суде ответчиком не предоставлено. Информация о предоставлении Самарской области субвенций, дотаций и трансфертов в апелляционной жалобе таковыми доказательствами не являются.
Доводы ответчиков о том, что требование к ответчику финансирования обеспечения жилым помещением малоимущего нуждающегося гражданина является нарушением норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, согласно которым обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан относится к прямой компетенции органов местного самоуправления, отклоняются апелляционным судом и признаются несостоятельными. Поскольку все судебные акты судов общей юрисдикции об обязании Мэрии г.о.Тольятти предоставить жилые помещения, обоснованы обязанностью обеспечения жильем граждан, страдающих хроническими заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, а не по имущественному признаку.
Согласно статье 1069 ГК РФ возмещению подлежит вред, причиненный гражданину или юридическому лицу. Таким образом, невыполнение (бездействие) возложенных на субъект Российской Федерации обязанностей по обеспечению жильем инвалидов отдельных категорий граждан привело к возникновению убытков у органа местного самоуправления.
Иных доводов в обоснование апелляционных жалоб заявители не представили, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 04.08.2017 года по делу N А55-8289/2017 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)