Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что обратился к ответчику по вопросу исключения из служебного фонда и предоставления по договору социального найма спорного жилого помещения, занимаемого на основании служебного ордера, однако в заключении договора социального найма было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: ФИО
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио
судей фио, фио
при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес в лице представителя фио на решение Дорогомиловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:
- - исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично;
- - признать отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата в заключении договора социального найма с фио на жилое помещение - отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, незаконным;
- - признать право фио на пользование жилым помещением - отдельной двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 42,20 кв. м, жилой площадью 25,70 кв. м, на условиях договора социального найма;
- - обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на жилое помещение - отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 42,20 кв. м, жилой площадью 25,70 кв. м,
фио обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда адрес о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 42,20 кв. м, жилой площадью 25,70 кв. адрес требования мотивировал тем, что истец фио, его бывшая жена фио, сын фио зарегистрированы по месту жительства и проживают в двухкомнатной квартире по указанному адресу на основании ордера N 544628 на служебное жилое помещение, выданного дата. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцу в период его работы в РЭУ-2 Кунцевского ПРЭО в должности маляра строительного 5 разряда. При этом истец ранее трудился в должности маляра-фасадчика 3 разряда в РЭУ N 4 РСТ адрес с дата по дата, в должности маляра 4 разряда УНР СРМЦ КЭЧ КЭУ адрес с дата по дата, маляром 5 разряда в Московском производственном камвольном объединении "Октябрь" с дата по дата Общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет более 10 лет. Истец, проживая в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги, выполняет другие обязательства, вытекающие из договора социального найма, т.е. использует жилое помещение по назначению, обеспечивает сохранность жилого помещения, производит его текущий ремонт. В дата истец обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес по вопросу исключения из служебного фонда и предоставления по договору социального найма указанного выше жилого помещения, занимаемого на основании служебного ордера. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес в заключении договора социального найма на занимаемое служебное жилое помещение было отказано. Данный отказ был мотивирован тем, что стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет менее 10 лет. Ответчиком также указано на то, что сын истца фио, зарегистрированный в указанном жилом помещении в качестве члена семьи истца, состоит в браке, его супруге принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 75,0 кв. м, в связи с чем обеспеченность семьи истца жилой площадью составляет более 18,0 кв. м на одного человека.
Отказ в заключении договора социального найма истец полагает незаконным, поскольку такое условие оформления договора социального найма препятствует реализации его права на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное ему на законных основаниях, и из которого он и члены его семьи не могут быть выселены.
Представитель истца фио в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление.
Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ДГИ адрес в лице представителя фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на ошибочность выводов суда.
В заседание судебной коллегии истец фио и его представитель фио явились, поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика ДГИ адрес, третьи лица фио, фио в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда. По смыслу указанной статьи правом на получение жилого помещения по договору социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 158-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от дата N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в случае превышения размеров площади жилого помещения, указанные граждане имеют право на выкуп жилого помещения, но не более одной комнаты на человека.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5-АПГ13-8 признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП).
По смыслу указанного Определения, условие оформления (заключения) договора социального найма в указанном случае, исходя из норматива предоставления жилой площади, препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленного им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец фио, его бывшая жена фио, сын фио зарегистрированы по месту жительства и проживают в отдельной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 42,20 кв. м, жилой площадью 25,70 кв. адрес жилое помещение предоставлено истцу и его семье на основании ордера N 544628 на служебное жилое помещение, выданном дата адрес была предоставлена семье истца в составе трех человек (истец, его жена и сын) в связи с трудовой деятельностью истца в РЭУ-2 Кунцевского ПРЭО в должности маляра строительного 5 разряда. В данной организации истец фио работал с дата по дата.
Согласно записям в представленной истцом трудовой книжке ранее истец фио трудился в должности маляра-фасадчика 3 разряда в РЭУ N 4 РСТ адрес с дата по дата, в должности маляра 4 разряда УНР СРМЦ КЭЧ КЭУ адрес с дата по дата, маляром 5 разряда в Московском производственном камвольном объединении "Октябрь" с дата по дата Таким образом, общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет более 10 лет.
Письмом УДЖП и ЖФ адрес от дата фио было отказано в заключении договора социального найма. Данный отказ был мотивирован тем, что общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет менее 10 лет; сын истца фио, зарегистрированный в указанном жилом помещении в качестве члена семьи истца, состоит в браке, его супруге принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 75,0 кв. м, в связи с чем обеспеченность семьи истца жилой площадью составляет более 18,0 кв. м на одного человека.
Разрешая исковые требования по существу, суд, верно применив положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет более 10 лет, а также, что истец фио, его бывшая жена фио, их сын фио зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, иной жилой площади для проживания не имеют, пришел к обоснованным выводам о том, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение нельзя признать законным.
При этом суд обоснованно отметил, что площадь жилого помещения, принадлежащая фио (супруге третьего лица Щ.) В.А., учтена Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес при определении уровня обеспеченности истца площадью жилого помещения, поскольку на момент оспариваемого отказа сын истца не приобрел право пользования жилым помещением, принадлежащим его супруге фио.
Отказывая в удовлетворении требований фио об обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, суд первой инстанции исходил из следующего.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 08.04.2016 ПО ДЕЛУ N 33-12437/2016
Требование: О признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что обратился к ответчику по вопросу исключения из служебного фонда и предоставления по договору социального найма спорного жилого помещения, занимаемого на основании служебного ордера, однако в заключении договора социального найма было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-12437/2016
Судья: ФИО
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио
судей фио, фио
при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес в лице представителя фио на решение Дорогомиловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:
- - исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично;
- - признать отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата в заключении договора социального найма с фио на жилое помещение - отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, незаконным;
- - признать право фио на пользование жилым помещением - отдельной двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 42,20 кв. м, жилой площадью 25,70 кв. м, на условиях договора социального найма;
- - обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на жилое помещение - отдельную двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью 42,20 кв. м, жилой площадью 25,70 кв. м,
установила:
фио обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда адрес о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 42,20 кв. м, жилой площадью 25,70 кв. адрес требования мотивировал тем, что истец фио, его бывшая жена фио, сын фио зарегистрированы по месту жительства и проживают в двухкомнатной квартире по указанному адресу на основании ордера N 544628 на служебное жилое помещение, выданного дата. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцу в период его работы в РЭУ-2 Кунцевского ПРЭО в должности маляра строительного 5 разряда. При этом истец ранее трудился в должности маляра-фасадчика 3 разряда в РЭУ N 4 РСТ адрес с дата по дата, в должности маляра 4 разряда УНР СРМЦ КЭЧ КЭУ адрес с дата по дата, маляром 5 разряда в Московском производственном камвольном объединении "Октябрь" с дата по дата Общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет более 10 лет. Истец, проживая в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги, выполняет другие обязательства, вытекающие из договора социального найма, т.е. использует жилое помещение по назначению, обеспечивает сохранность жилого помещения, производит его текущий ремонт. В дата истец обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес по вопросу исключения из служебного фонда и предоставления по договору социального найма указанного выше жилого помещения, занимаемого на основании служебного ордера. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес в заключении договора социального найма на занимаемое служебное жилое помещение было отказано. Данный отказ был мотивирован тем, что стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет менее 10 лет. Ответчиком также указано на то, что сын истца фио, зарегистрированный в указанном жилом помещении в качестве члена семьи истца, состоит в браке, его супруге принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 75,0 кв. м, в связи с чем обеспеченность семьи истца жилой площадью составляет более 18,0 кв. м на одного человека.
Отказ в заключении договора социального найма истец полагает незаконным, поскольку такое условие оформления договора социального найма препятствует реализации его права на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное ему на законных основаниях, и из которого он и члены его семьи не могут быть выселены.
Представитель истца фио в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление.
Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит ДГИ адрес в лице представителя фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на ошибочность выводов суда.
В заседание судебной коллегии истец фио и его представитель фио явились, поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика ДГИ адрес, третьи лица фио, фио в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда. По смыслу указанной статьи правом на получение жилого помещения по договору социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 158-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от дата N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в случае превышения размеров площади жилого помещения, указанные граждане имеют право на выкуп жилого помещения, но не более одной комнаты на человека.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5-АПГ13-8 признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП).
По смыслу указанного Определения, условие оформления (заключения) договора социального найма в указанном случае, исходя из норматива предоставления жилой площади, препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленного им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец фио, его бывшая жена фио, сын фио зарегистрированы по месту жительства и проживают в отдельной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 42,20 кв. м, жилой площадью 25,70 кв. адрес жилое помещение предоставлено истцу и его семье на основании ордера N 544628 на служебное жилое помещение, выданном дата адрес была предоставлена семье истца в составе трех человек (истец, его жена и сын) в связи с трудовой деятельностью истца в РЭУ-2 Кунцевского ПРЭО в должности маляра строительного 5 разряда. В данной организации истец фио работал с дата по дата.
Согласно записям в представленной истцом трудовой книжке ранее истец фио трудился в должности маляра-фасадчика 3 разряда в РЭУ N 4 РСТ адрес с дата по дата, в должности маляра 4 разряда УНР СРМЦ КЭЧ КЭУ адрес с дата по дата, маляром 5 разряда в Московском производственном камвольном объединении "Октябрь" с дата по дата Таким образом, общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет более 10 лет.
Письмом УДЖП и ЖФ адрес от дата фио было отказано в заключении договора социального найма. Данный отказ был мотивирован тем, что общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет менее 10 лет; сын истца фио, зарегистрированный в указанном жилом помещении в качестве члена семьи истца, состоит в браке, его супруге принадлежит на праве собственности трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 75,0 кв. м, в связи с чем обеспеченность семьи истца жилой площадью составляет более 18,0 кв. м на одного человека.
Разрешая исковые требования по существу, суд, верно применив положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что общий стаж работы истца в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес, составляет более 10 лет, а также, что истец фио, его бывшая жена фио, их сын фио зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, иной жилой площади для проживания не имеют, пришел к обоснованным выводам о том, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение нельзя признать законным.
При этом суд обоснованно отметил, что площадь жилого помещения, принадлежащая фио (супруге третьего лица Щ.) В.А., учтена Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес при определении уровня обеспеченности истца площадью жилого помещения, поскольку на момент оспариваемого отказа сын истца не приобрел право пользования жилым помещением, принадлежащим его супруге фио.
Отказывая в удовлетворении требований фио об обязании включить жилое помещение в муниципальный жилищный фонд социального использования, суд первой инстанции исходил из следующего.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)