Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-27008/2016

Требование: О признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в исключении из специализированного жилищного фонда г. Москвы и предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения, данный отказ ответчика истец считает незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2016 г. по делу N 33-27008


Судья Воронов В.В.

12 июля 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.
судей Мищенко О.А., Новиковой Е.А.,
при секретаре К.
с участием адвоката фио
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Новиковой Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г. Москвы на решение Нагатинского районного суда города Москвы от 20 апреля 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за фио, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, право пользования жилым помещением на основании договора социального найма и обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с фио договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.
установила:

Истец фио и действующий в интересах несовершеннолетней дочери фио, обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании право пользования жилым помещением по адресу: адрес, на основании договора социального найма; обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, мотивируя требования тем, что с 1975 г. основании ордера N 027101 серия 73, выданного 31.07.1975 г. Исполкомом Красногвардейского районного Совета депутатов трудящихся г. Москвы он пользуется служебной жилой площадью в двухкомнатной квартире общей площадью 30,6 кв. м, расположенной по адресу: адрес. Совместно с истцом в указанной квартире проживает его несовершеннолетняя дочь фио, паспортные данные и мать истца фио. Также в квартире ранее проживал отец истца фио, который умер 20.04.2010 г. В 2013 г. истец обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением об исключении из специализированного жилищного фонда г. Москвы и предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения. Письмом N ДЖП-1685-12224/3 от 03.04.2013 г. истцу отказано в исключении из специализированного жилищного фонда г. Москвы и предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения. Истец считает данный отказ ответчика незаконным.
Представитель истца фио и действующего в интересах несовершеннолетней дочери фио, по доверенности фио, в судебном заседании в суде первой инстанции иск поддержал.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, третье лицо фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ответчиком Департаментом городского имущества г. Москвы в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, в котором представитель ответчика просил рассмотреть спор в его отсутствие и в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать, поскольку распорядительный документ об изменении статуса спорной квартиры не издавался, на дату обращения истца в ДЖПиЖФ г. Москвы, правопреемником которого является ДГИ г. Москвы, пункт 1.1. "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 г., не был признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения Определения Верховного Суда РФ от 17.04.2013 г. N 5-АПГ13-8.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Департамент городского имущества г. Москвы, в лице представителя по доверенности фио, по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, в заседание судебной коллегии не явился.
Представитель истца фио и действующего в интересах несовершеннолетней дочери фио, по ордеру и доверенности адвокат фио, с апелляционной жалобой не согласен, полагает решение суда правильным.
Третье лицо фио о времени и месте судебного заседания извещена, в заседание судебной коллегии не явилась.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца фио и действующего в интересах несовершеннолетней дочери фио, по ордеру и доверенности адвоката фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, в силу следующего.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Порядок предоставления служебных жилых помещений на момент возникновения спорных правоотношений регулировался ст. 297 Гражданского кодекса РСФСР, согласно которой служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и Постановлениями Совета Министров РСФСР.
Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.
К пользованию служебными жилыми помещениями не применяются правила статей 296, 308 - 316, 320 - 322, 324, 325 и 328 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в нанимаемом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Верховный Суд РФ, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из материалов дела следует, что на основании решения Исполкома Красногвардейского районного Совета депутатов трудящихся г. Москвы от 23.07.1975 г. фио, работающему слесарем в 24 конторе треста "Мосгаз" выдан ордер N 027101 серии 73 от 31.07.1995 г. на семью в составе трех человек (он, жена фио, сын фио) на право занятия служебной жилой площади в двухкомнатной квартире общей площадью 30,6 кв. м, расположенной по адресу: адрес.
20.04.2010 г. фио умер.
В настоящее время в спорной квартире проживает истец фио с несовершеннолетней дочерью фио, паспортные данные, и матерью фио.
Письмом N ДЖП-1685-12224/3 от 03.04.2013 г. истцу отказано в предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения по тому основанию, что мать истца фио является собственником 1/2 доли отдельной двухкомнатной квартиры площади жилого помещения 59,2 кв. м, жилой площадью 34,2 кв. м по адресу: адрес. Жена истца фио в составе семьи из двух человек (она, сын фио) зарегистрирована в отдельной трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 63,7 кв. м, жилой площадью 49,6 кв. м по адресу: адрес, принадлежащей им на праве общей долевой собственности. Суммарная площадь всех жилых помещений, в отношении которых фио и члены его семьи обладают на праве пользования, на праве собственности, превышают норму предоставления жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возникновении у фио и членов его семьи права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма поскольку при передаче в муниципальную собственность статус служебного жилого помещения указанной квартирой был утрачен и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент получения отказа по основанию превышения норматива предоставления жилой площади права истца нарушены не были, поскольку п. 1.1 "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП, был признан недействующим на основании Определения Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 года N 5-АПГ13-8, на правильность решения суда не влияет, поскольку в связи с утратой статуса служебного жилого помещения истец вправе заключить договор социального найма в отношении предоставленного до введения в действие Жилищного кодекса РФ жилого помещения, на момент предоставления являвшегося государственной собственностью, жилое помещение предоставлялось семье фио, работавшего в 24 конторе треста "Мосгаз", семья истца длительное время живет и пользуется спорной жилой площадью, где зарегистрирована по месту жительства, вносит плату за жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Нагатинского районного суда города Москвы от 20 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)