Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.09.2017 N 33-4929/2017 ПО ДЕЛУ N 2-6507/2016

Требование: Об обязании предоставить жилое помещение.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец в составе семьи из четырех человек проживает в жилом помещении, состоящем из одной комнаты в трехкомнатной квартире. В установленном порядке семья признана малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, кроме того, один из детей является ребенком-инвалидом и страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2017 г. N 33-4929/2017


Судья Гиренко М.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Алексеевой Е.Д.,
судей: Герман М.В., Матвеевой Н.Л.,
с участием прокурора: Чигаркиной Е.Н.,
при секретаре: Б.Е.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2016 года по делу N 2-6507/2016 по иску Гатчинского городского прокурора в интересах С.Ю., Б.Д., С.К., С.Е. к администрации Гатчинского городского суда Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения С.Ю. и ее представителя Е., заключение прокурора Чигаркиной Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:

Гатчинский городской прокурор в интересах С.Ю., Б.Д., С.К., С.Е. обратился в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить С.Ю. в составе семьи четыре человека по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям МО "город Гатчина" жилое помещение, расположенное на территории г. Гатчина, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, с учетом права С.К. на дополнительную площадь в виде комнаты.
В обоснование требований указано, что С.Ю. в составе семьи из четырех человек (она, Б.Д. <...> года рождения, С.К. <...> года рождения, С.Е. <...> года рождения) проживают в жилом помещении, состоящем из одной комнаты площадью 16,9 кв. м в 3-комнатной квартире по адресу: <адрес>, находящейся в общей долевой собственности, где С.Ю. принадлежит 1/3 доля.
Решением мирового судьи судебного участка N 31 Гатчинского района Ленинградской области от 25 мая 2015 года по делу N 2-332/2015 определен порядок пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу, которым определено предоставить в пользование С.Ю. с несовершеннолетними детьми Б.Д., С.К., С.Е. комнату площадью 16,9 кв. м.
Постановлением главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области N 1996 от 2 июня 2015 года С.Ю. и члены ее семьи признаны малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и приняты их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со справкой МСЭ N С.К. является ребенком-инвалидом. Согласно справке N от 15 февраля 2016 года, выданной ГБУЗ ЛО "Гатчинская КМБ" С.К. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний", при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Заключением комиссии врачей от 30 января 2015 года определено, что С.К. имеет право на отдельную площадь, основанием чему служит п. 2 Перечня, утвержденного приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, права на дополнительную жилую площадь".
Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2016 года суд обязал администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области вне очереди предоставить С.К., <...> года рождения по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям МО "Город Гатчина" жилое помещение, расположенное на территории г. Гатчина, общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи, с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде комнаты.
В остальной части иска отказано.
От администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области поступила апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения в той части, в которой исковые требования были удовлетворены.
В обоснование жалобы указано, что суд необоснованно обязал ответчика обеспечить вне очереди жилым помещением всех членов семьи С.К., что противоречит действующему законодательству и сложившейся судебной практике. Удовлетворяя требования в данной части, суд вышел за пределы заявленных требований.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21.02.2017 решение Гатчинского городского суда от 30.11.2016 изменено, абзац второй его резолютивной части изложен в следующей редакции: обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области вне очереди предоставить С.К., <...> года по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям МО "Город Гатчина" жилое помещение, расположенное на территории города Гатчина, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде комнаты.
В остальной части решение Гатчинского городского суда оставлено без изменения
Постановлением Президиума Ленинградского областного суда от 25.07.2917 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21.02.2017 в части обязания администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области вне очереди предоставить С.К. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде комнаты, отменено по причине отсутствия в материалах дела заключения врачебной комиссии о том, что заболевание, которым страдает С.К., имеется в Перечне заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817
В остальной части решение Гатчинского городского суда от 30.11.2016 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21.02.2017 оставлено без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив рассмотреть дело в отсутствие администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, надлежаще уведомленной о дате, месте и времени судебного разбирательства, о чем имеется телефонограмма, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела С.Ю., несовершеннолетние С.К., <...> года рождения, С.Е., <...> года рождения, Б.Д., <...> года рождения, зарегистрированы и фактически проживают в квартире по адресу: <адрес>. Согласно справке формы 9 в указанной квартире также зарегистрированы <данные изъяты> Указанная квартира является трехкомнатной, общей площадью 73,50 кв. м, жилой площадью 41,90 кв. м.
Решением мирового судьи судебного участка N 31 Гатчинского района Ленинградской области определен порядок пользования вышеуказанной квартирой, в пользование С.Ю. с несовершеннолетними детьми С.К., С.Е., Б.Д. выделена изолированная комната площадью 16,9 кв. м.
С.К., страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, является ребенком-инвалидом, нуждается в уходе, в подтверждение чего суду представлено заключение врачебной комиссии о том, что заболевание, которым страдает С.К., имеется в Перечне заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 за N 817
Согласно представленной в суд апелляционной инстанции справке С.Ю. состоит на учете в администрации Гатчинского городского суда Ленинградской области в качестве нуждающегося в жилых помещениях по спискам общей очереди, малоимущих граждан и хронических больных, многодетных детей. Учетный номер по состоянию на 30 апреля 2016 года 412/75/10/17 соответственно.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
С учетом вышеуказанных норм права, С.К. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень, тогда как иные члены семьи таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают, поэтому вывод суда первой инстанции о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи является ошибочным.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2016 года подлежит изменению. Первый абзац резолютивной части следует изложить в следующей редакции:
Обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области вне очереди предоставить С.К., <...> года по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям МО "Город Гатчина" жилое помещение, расположенное на территории города Гатчина, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде комнаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 30 ноября 2016 года изменить, изложив первый абзац резолютивной части в следующей редакции:
Обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области вне очереди предоставить С.К., <...> года по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям МО "Город Гатчина" жилое помещение, расположенное на территории города Гатчина, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде комнаты.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)