Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что на момент издания оспариваемого постановления и заключения договора найма служебного жилого помещения ответчик занимал должность прокурора, поэтому ему не могла быть предоставлена служебная квартира из муниципального жилищного фонда, уполномоченный орган не имел правовых оснований для принятия решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда и возложении на истца обязанности заключить с гражданами договор социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Нестерова А.А.
Судья Иванов Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Нестеровой А.А., судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Г. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики к С.В.В., С.А. о признании недействительным и отмене постановления, договора найма служебного жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, договора передачи, исключении записи о регистрации права собственности, возложении обязанности возвратить жилое помещение в муниципальную собственность, поступившее по апелляционной жалобе истца администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 июня 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к С.В.В., С.А. о признании недействительным и отмене постановления администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......> "О предоставлении С.В.В. квартиры N <......> в доме N <......> по ул. <......>", договора найма служебного жилого помещения N <......> от 09 июня 2009 года, договора социального найма жилого помещения N <......> от 18 декабря 2009 года, договора передачи N <......> от 22 декабря 2010 года, исключении записи о регистрации права собственности С.В.В. на квартиру N <......> в доме N <......> по ул. <......>, возврате указанной квартиры в муниципальную собственность.
Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......> "О предоставлении С.В.В. квартиры N <......> в доме N <......> по ул. <......>" 09 июня 2009 года между администрацией Ядринского городского поселения и С.В.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения - квартиры N <......> в доме N <......> по ул. <......>. Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики N <......> от 30 октября 2009 года квартира N <......> в доме N <......> по ул. <......> исключена из специализированного жилого фонда, администрации Ядринского городского поселения предписано заключить договор социального найма с гражданами, проживающими в данной квартире. 18 декабря 2009 года между администрацией и С.В.В. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <......>. 22 декабря 2010 года между администрацией и С.В.В. заключен договор передачи в собственность указанной квартиры. Право собственности С.В.В. на спорную квартиру зарегистрировано 20 апреля 2011 года. Истец полагает, что постановление и заключенные на его основании договор найма служебного жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, договор передачи являются незаконными. В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На момент издания оспариваемого постановления от 09 июня 2009 года и заключения договора найма служебного жилого помещения С.В.В. занимал должность прокурора Ядринского района Чувашской Республики, поэтому ему не могла быть предоставлена служебная жилая квартира из муниципального жилищного фонда. Соответственно Собрание депутатов Ядринского городского поселения не имело правовых оснований для принятия решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда и возложения на администрацию обязанности заключить с гражданами договор социального найма.
Истец администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики явку своего представителя в судебном заседании не обеспечила, представила заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.
Ответчики С.В.В., С.А. в судебном заседании не присутствовали, реализовав свое право на участие в деле через представителя - адвоката Аникину Г.Н., которая исковые требования не признала ввиду необоснованности. Кроме того, она заявила о применении последствий пропуска трехгодичного срока исковой давности.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике явку своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истцом администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика С.А. - Аникиной Г.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, С.В.В. с 08 апреля 1996 года по 19 июня 2017 года состоял на службе в органах прокуратуры Чувашской Республики, последовательно занимая должности: помощника прокурора Моргаушского района, следователя прокуратуры Моргаушского района, прокурора Аликовского района, прокурора Ядринского района, начальника отдела по делам несовершеннолетних и молодежи.
Из копии трудовой книжки следует, что приказом от 01 июня 2007 года N <......> С.В.В. назначен на должность прокурора Ядринского района Чувашской Республики.
Постановлением главы Ядринского городского поселения Ядринского района Ядринского района Чувашской Республики от 19 января 2007 года N <......> (утратившим силу постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 07 июня 2017 года N <......>) утвержден порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики предусмотрено, что право на служебное жилое помещение принадлежит только определенным в законодательстве категориям граждан, а также в порядке исключения прокурору района, приравненным к нему работникам прокуратуры Российской Федерации, начальнику районного отдела внутренних дел.
Постановлением главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......> С.В.В. предоставлена квартира N <......> в доме N <......> по ул. <......>.
На основании указанного постановления 09 июня 2009 года между администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и С.В.В. заключен договор N <......> найма служебного жилого помещения, по условиям которого С.В.В. и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <......>. Жилое помещение предоставляется в связи с нахождением на государственной должности субъекта Российской Федерации.
Решением Собрания Депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 30 октября 2009 года N <......> постановлено исключить жилое помещение (служебную квартиру), расположенное по адресу: <......>, из специализированного жилого фонда. Администрации Ядринского городского поселения поручено заключить договор социального найма с гражданами, проживающими в указанной квартире.
18 декабря 2009 года между администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и С.В.В. заключен договор N <......> социального найма жилого помещения, по условиям которого С.В.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <......>, для проживания в нем.
22 декабря 2010 года между администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и С.В.В. заключен договор передачи N <......>, по условиям которого спорная квартира передана С.В.В. бесплатно в личную собственность. Право собственности на указанную квартиру за С.В.В. зарегистрировано в установленном законом порядке 20 апреля 2011 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания постановления администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......>, договора найма служебного жилого помещения от 09 июня 2009 года, договора социального найма спорного жилого помещения от 18 декабря 2009 года, договора передачи спорной квартиры от 22 декабря 2010 года недействительными, исключении записи о регистрации права собственности С.В.В. на спорную квартиру и возврате квартиры в муниципальную собственность. Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из пропуска срока исковой давности, о котором заявлено стороной ответчика.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности.
В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Также в абзаце втором подпункта "в" пункта 41 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Согласно пункту 23 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, договора социального спорного жилого помещения) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С учетом положений пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01 сентября 2013 года.
Из анализа указанных норм права следует, что течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки на дату заключения договора определено только моментом начала исполнения спорной сделки, и не поставлено в зависимость от фактора осведомленности истца о недействительности (ничтожности) сделки, поэтому к требованиям о признании недействительной ничтожной сделки не применяются правила, установленные статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о начале течения срока исковой давности.
Поскольку исполнение сделок (договор найма служебного спорного жилого помещения заключен 09 июня 2009 года, договор социального найма спорного жилого помещения заключен 18 декабря 2009 года) началось с 2009 года, исковое заявление предъявлено в суд администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики 26 мая 2017 года, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному делу истек в 2012 году.
Признание всех указанных договоров недействительными в силу их ничтожности истец связывает с принятием ничтожного, по его мнению, постановления от 09 июня 2009 года N <......>, которое принято им самим. Таким образом, истец знал или должен был знать о наличии приведенных им в иске обстоятельств, являющихся, по его мнению, основанием для признания указанных сделок недействительными, непосредственно после заключения указанных сделок. Следовательно, истец при надлежащем исполнении своих прав и обязанностей, как орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия собственника в отношении муниципального имущества, при должной осмотрительности обязан был знать о наличии оспоренных им сделок в отношении спорного жилого помещения, которое он считает незаконно выбывшим из его собственности, на основании изданного самим же истцом постановления.
В связи с пропуском истцом срока исковой давности на предъявление требования о признании недействительными постановления администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......> "О предоставлении С.В.В. квартиры N <......> в доме N <......> по ул. <......>", договора найма служебного жилого помещения от 09 июня 2009 года, договора социального найма спорного жилого помещения от 18 декабря 2009 года, исковые требования о признании недействительным договора передачи спорного жилого помещения в собственность С.В.В. от 22 декабря 2010 года, исключении записи о регистрации права собственности С.В.В. на спорную квартиру и передаче спорной квартиры в муниципальную собственность могут быть удовлетворены только при условии удовлетворения названных исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики узнала о нарушении своего права лишь после возбуждения уголовного дела в отношении бывшего главы администрации Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики 03 мая 2017 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку статья 181 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает начало течения срока исковой давности не с субъективным моментом, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, а с объективным моментом начала исполнения сделки. Таким моментом в данном случае является начало исполнения оспариваемого договора найма служебного жилого помещения от 09 июня 2009 года, договора социального найма спорного жилого помещения от 18 декабря 2009 года.
Установленный судом факт истечения срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, и в этом случае принудительная (судебная) защита прав независимо от того, имело ли место в действительности такое нарушение, невозможна, в связи с чем исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года N 452-О-О).
Следовательно, при установлении в ходе судебного разбирательства обстоятельства того, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем отсутствует необходимость исследования иных обстоятельств, касающихся существа спора.
В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда выводы, касающиеся существа рассматриваемого спора.
Здесь же следует отметить, что выводы суда о законности предоставления С.В.В. жилого помещения в полной мере надлежащими доказательствами не подтверждены.
Рассматривая данный спор, суд первой инстанции признал подтвержденным факт предоставления С.В.В. спорной квартиры в установленном жилищным законодательством порядке, исходя из стажа работы последнего в органах прокуратуры более десяти лет, нуждаемости в получении жилого помещения по месту работы на территории Ядринского городского поселения, а также не участия его в приватизации жилого помещения.
Однако данные обстоятельства надлежащими доказательствами по делу не подтверждены.
В частности, в материалах дела отсутствуют сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах С.В.В. на объекты недвижимости, не выяснялся вопрос о наличии у него жилья по прежнему месту жительства, в связи с чем факт нуждаемости ответчика в получении жилого помещения на условиях договора социального найма нельзя считать установленным. Сведений о том, что С.В.В. признавался органом местного самоуправления нуждающимся в жилых помещениях, либо обращался в жилищную комиссию прокуратуры Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела также не содержат.
Имеющаяся в материалах дела справка главы администрации Ядринского городского поселения подтверждает лишь обстоятельство не участия С.В.В. в приватизации жилого помещения на территории Ядринского района Чувашской Республики, при этом само приватизационное дело судом не истребовалось.
Эти обстоятельства являются дополнительным основанием для исключения из мотивировочной части решения выводов о законности предоставления С.В.В. квартиры.
В то же время, ввиду того, что судом правильно применены положения об исковой давности, окончательный вывод суда об отказе в иске является обоснованным.
В связи с этим апелляционная жалоба подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Апелляционную жалобу администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 июня 2017 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 04.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33-4850/2017
Требование: О признании недействительными и отмене постановления, договора найма, договора социального найма, договора передачи, об обязании возвратить жилое помещение в муниципальную собственность.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что на момент издания оспариваемого постановления и заключения договора найма служебного жилого помещения ответчик занимал должность прокурора, поэтому ему не могла быть предоставлена служебная квартира из муниципального жилищного фонда, уполномоченный орган не имел правовых оснований для принятия решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда и возложении на истца обязанности заключить с гражданами договор социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2017 г. по делу N 33-4850/2017
Докладчик Нестерова А.А.
Судья Иванов Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Нестеровой А.А., судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания Г. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики к С.В.В., С.А. о признании недействительным и отмене постановления, договора найма служебного жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, договора передачи, исключении записи о регистрации права собственности, возложении обязанности возвратить жилое помещение в муниципальную собственность, поступившее по апелляционной жалобе истца администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 июня 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
установила:
Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к С.В.В., С.А. о признании недействительным и отмене постановления администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......> "О предоставлении С.В.В. квартиры N <......> в доме N <......> по ул. <......>", договора найма служебного жилого помещения N <......> от 09 июня 2009 года, договора социального найма жилого помещения N <......> от 18 декабря 2009 года, договора передачи N <......> от 22 декабря 2010 года, исключении записи о регистрации права собственности С.В.В. на квартиру N <......> в доме N <......> по ул. <......>, возврате указанной квартиры в муниципальную собственность.
Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......> "О предоставлении С.В.В. квартиры N <......> в доме N <......> по ул. <......>" 09 июня 2009 года между администрацией Ядринского городского поселения и С.В.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения - квартиры N <......> в доме N <......> по ул. <......>. Решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики N <......> от 30 октября 2009 года квартира N <......> в доме N <......> по ул. <......> исключена из специализированного жилого фонда, администрации Ядринского городского поселения предписано заключить договор социального найма с гражданами, проживающими в данной квартире. 18 декабря 2009 года между администрацией и С.В.В. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <......>. 22 декабря 2010 года между администрацией и С.В.В. заключен договор передачи в собственность указанной квартиры. Право собственности С.В.В. на спорную квартиру зарегистрировано 20 апреля 2011 года. Истец полагает, что постановление и заключенные на его основании договор найма служебного жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, договор передачи являются незаконными. В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На момент издания оспариваемого постановления от 09 июня 2009 года и заключения договора найма служебного жилого помещения С.В.В. занимал должность прокурора Ядринского района Чувашской Республики, поэтому ему не могла быть предоставлена служебная жилая квартира из муниципального жилищного фонда. Соответственно Собрание депутатов Ядринского городского поселения не имело правовых оснований для принятия решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда и возложения на администрацию обязанности заключить с гражданами договор социального найма.
Истец администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики явку своего представителя в судебном заседании не обеспечила, представила заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.
Ответчики С.В.В., С.А. в судебном заседании не присутствовали, реализовав свое право на участие в деле через представителя - адвоката Аникину Г.Н., которая исковые требования не признала ввиду необоснованности. Кроме того, она заявила о применении последствий пропуска трехгодичного срока исковой давности.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике явку своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истцом администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика С.А. - Аникиной Г.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, С.В.В. с 08 апреля 1996 года по 19 июня 2017 года состоял на службе в органах прокуратуры Чувашской Республики, последовательно занимая должности: помощника прокурора Моргаушского района, следователя прокуратуры Моргаушского района, прокурора Аликовского района, прокурора Ядринского района, начальника отдела по делам несовершеннолетних и молодежи.
Из копии трудовой книжки следует, что приказом от 01 июня 2007 года N <......> С.В.В. назначен на должность прокурора Ядринского района Чувашской Республики.
Постановлением главы Ядринского городского поселения Ядринского района Ядринского района Чувашской Республики от 19 января 2007 года N <......> (утратившим силу постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 07 июня 2017 года N <......>) утвержден порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.
Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики предусмотрено, что право на служебное жилое помещение принадлежит только определенным в законодательстве категориям граждан, а также в порядке исключения прокурору района, приравненным к нему работникам прокуратуры Российской Федерации, начальнику районного отдела внутренних дел.
Постановлением главы Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......> С.В.В. предоставлена квартира N <......> в доме N <......> по ул. <......>.
На основании указанного постановления 09 июня 2009 года между администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и С.В.В. заключен договор N <......> найма служебного жилого помещения, по условиям которого С.В.В. и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <......>. Жилое помещение предоставляется в связи с нахождением на государственной должности субъекта Российской Федерации.
Решением Собрания Депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 30 октября 2009 года N <......> постановлено исключить жилое помещение (служебную квартиру), расположенное по адресу: <......>, из специализированного жилого фонда. Администрации Ядринского городского поселения поручено заключить договор социального найма с гражданами, проживающими в указанной квартире.
18 декабря 2009 года между администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и С.В.В. заключен договор N <......> социального найма жилого помещения, по условиям которого С.В.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: <......>, для проживания в нем.
22 декабря 2010 года между администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики и С.В.В. заключен договор передачи N <......>, по условиям которого спорная квартира передана С.В.В. бесплатно в личную собственность. Право собственности на указанную квартиру за С.В.В. зарегистрировано в установленном законом порядке 20 апреля 2011 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания постановления администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......>, договора найма служебного жилого помещения от 09 июня 2009 года, договора социального найма спорного жилого помещения от 18 декабря 2009 года, договора передачи спорной квартиры от 22 декабря 2010 года недействительными, исключении записи о регистрации права собственности С.В.В. на спорную квартиру и возврате квартиры в муниципальную собственность. Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из пропуска срока исковой давности, о котором заявлено стороной ответчика.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности.
В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Также в абзаце втором подпункта "в" пункта 41 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Согласно пункту 23 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, договора социального спорного жилого помещения) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С учетом положений пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 07 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01 сентября 2013 года.
Из анализа указанных норм права следует, что течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки на дату заключения договора определено только моментом начала исполнения спорной сделки, и не поставлено в зависимость от фактора осведомленности истца о недействительности (ничтожности) сделки, поэтому к требованиям о признании недействительной ничтожной сделки не применяются правила, установленные статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о начале течения срока исковой давности.
Поскольку исполнение сделок (договор найма служебного спорного жилого помещения заключен 09 июня 2009 года, договор социального найма спорного жилого помещения заключен 18 декабря 2009 года) началось с 2009 года, исковое заявление предъявлено в суд администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики 26 мая 2017 года, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному делу истек в 2012 году.
Признание всех указанных договоров недействительными в силу их ничтожности истец связывает с принятием ничтожного, по его мнению, постановления от 09 июня 2009 года N <......>, которое принято им самим. Таким образом, истец знал или должен был знать о наличии приведенных им в иске обстоятельств, являющихся, по его мнению, основанием для признания указанных сделок недействительными, непосредственно после заключения указанных сделок. Следовательно, истец при надлежащем исполнении своих прав и обязанностей, как орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия собственника в отношении муниципального имущества, при должной осмотрительности обязан был знать о наличии оспоренных им сделок в отношении спорного жилого помещения, которое он считает незаконно выбывшим из его собственности, на основании изданного самим же истцом постановления.
В связи с пропуском истцом срока исковой давности на предъявление требования о признании недействительными постановления администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 09 июня 2009 года N <......> "О предоставлении С.В.В. квартиры N <......> в доме N <......> по ул. <......>", договора найма служебного жилого помещения от 09 июня 2009 года, договора социального найма спорного жилого помещения от 18 декабря 2009 года, исковые требования о признании недействительным договора передачи спорного жилого помещения в собственность С.В.В. от 22 декабря 2010 года, исключении записи о регистрации права собственности С.В.В. на спорную квартиру и передаче спорной квартиры в муниципальную собственность могут быть удовлетворены только при условии удовлетворения названных исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики узнала о нарушении своего права лишь после возбуждения уголовного дела в отношении бывшего главы администрации Ядринского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики 03 мая 2017 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку статья 181 Гражданского кодекса Российской Федерации связывает начало течения срока исковой давности не с субъективным моментом, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, а с объективным моментом начала исполнения сделки. Таким моментом в данном случае является начало исполнения оспариваемого договора найма служебного жилого помещения от 09 июня 2009 года, договора социального найма спорного жилого помещения от 18 декабря 2009 года.
Установленный судом факт истечения срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, и в этом случае принудительная (судебная) защита прав независимо от того, имело ли место в действительности такое нарушение, невозможна, в связи с чем исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года N 452-О-О).
Следовательно, при установлении в ходе судебного разбирательства обстоятельства того, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем отсутствует необходимость исследования иных обстоятельств, касающихся существа спора.
В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда выводы, касающиеся существа рассматриваемого спора.
Здесь же следует отметить, что выводы суда о законности предоставления С.В.В. жилого помещения в полной мере надлежащими доказательствами не подтверждены.
Рассматривая данный спор, суд первой инстанции признал подтвержденным факт предоставления С.В.В. спорной квартиры в установленном жилищным законодательством порядке, исходя из стажа работы последнего в органах прокуратуры более десяти лет, нуждаемости в получении жилого помещения по месту работы на территории Ядринского городского поселения, а также не участия его в приватизации жилого помещения.
Однако данные обстоятельства надлежащими доказательствами по делу не подтверждены.
В частности, в материалах дела отсутствуют сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах С.В.В. на объекты недвижимости, не выяснялся вопрос о наличии у него жилья по прежнему месту жительства, в связи с чем факт нуждаемости ответчика в получении жилого помещения на условиях договора социального найма нельзя считать установленным. Сведений о том, что С.В.В. признавался органом местного самоуправления нуждающимся в жилых помещениях, либо обращался в жилищную комиссию прокуратуры Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела также не содержат.
Имеющаяся в материалах дела справка главы администрации Ядринского городского поселения подтверждает лишь обстоятельство не участия С.В.В. в приватизации жилого помещения на территории Ядринского района Чувашской Республики, при этом само приватизационное дело судом не истребовалось.
Эти обстоятельства являются дополнительным основанием для исключения из мотивировочной части решения выводов о законности предоставления С.В.В. квартиры.
В то же время, ввиду того, что судом правильно применены положения об исковой давности, окончательный вывод суда об отказе в иске является обоснованным.
В связи с этим апелляционная жалоба подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 июня 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.НЕСТЕРОВА
А.А.НЕСТЕРОВА
Судьи
Л.И.СТАРОДУБЦЕВА
И.В.ФИЛИМОНОВА
Л.И.СТАРОДУБЦЕВА
И.В.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)