Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилья, однако истец ссылается на то, что оспариваемое решение о предоставлении жилья было принято ответчиком в то время, когда он не являлся собственником, следовательно, включение данного помещения в специализированный жилищный фонд является неправомерным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Хурцилава Т.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Чернышевой И.В.,
судей Павловой Е.В., Будылка А.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе М.В.А.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей М.И. и М.Б.В.А. на решение Исилькульского городского суда Омской области от 31 мая 2017 года, которым постановлено:
"<...>".
Заслушав доклад судьи Павловой Е.В., судебная коллегия
М.В.А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.И., М.Б.В.Б., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, ООО "Жилищник-1" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании недействительными актов органов местного самоуправления, признании права собственности в порядке приватизации, указав в обоснование требований, что Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязана предоставить истцу и его несовершеннолетним детям жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку истец проходит службу в органах внутренних дел с <...> по настоящее время. <...> проходил службу в подразделениях участковых уполномоченных милиции. В указанный период времени действовал Закон РФ "О милиции", согласно положениям которого сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным нормам, предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность. Указанная норма утратила силу в связи с принятием ФЗ "О полиции". Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу и его членам семьи возложена на Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Постановлением Исилькульского городского поселения N <...> от <...> семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Исилькульского городского поселения N <...> от <...> истцу, как участковому ГОВД, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> Б, <...>. Постановлением Администрации Исилькульского городского поселения N <...> от <...> семья истца снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением квартиры. С М.В.А.А. <...> заключен договор N <...> найма специализированного жилого помещения, согласно которому ООО "Жилищник-1" предоставляет за плату нанимателю и членам его семьи для проживания, во владение и пользование изолированное жилое помещение - <...> жилом <...> Б по <...> в <...>. Таким образом, между сторонами фактически возникли правоотношения по передаче помещения на условиях договора социального найма с <...> Положения ст. 30 Закона РФ "О милиции" не предусматривают возможность предоставления жилого помещения сотруднику милиции на условиях договора служебного найма. Предоставляя М.В.А.А. квартиру по договору служебного найма, Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области нарушила требования Закона РФ "О милиции", предусматривающего право участкового уполномоченного милиции на получение жилого помещения по договору социального найма. Решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу принято ответчиком <...>, в то время, как, согласно свидетельству о государственной регистрации права, право собственности Исилькульского муниципального района Омской области на жилой дом по указанному выше адресу зарегистрировано <...> Право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано <...>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права. Администрация Исилькульского муниципального района Омской области не являлась собственником спорного жилого помещения, следовательно, включение данного помещения в специализированный жилищный фонд неправомерно. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд распоряжением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области "Об утверждении Перечня жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда" от <...>, что также является незаконным. Просил признать за М.В.А.А., М.И. и М.Б.В.А. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признать недействительными Постановление Главы Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> "О включении в число служебных жилых помещений в доме по адресу: <...> Б", постановление Главы Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> "О распределении служебных жилых помещений в доме по адресу: <...>. Б" в части включения трехкомнатной <...>, общей площадью <...> кв. м в <...> Б по <...> в <...> области в число служебных, признать недействительным распоряжение Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> "Об утверждении перечня жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда" в части включения спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда, признать за М.В.А.А., М.И. и М.Б.В.А. право общей долевой собственности по <...> доли за каждым в порядке приватизации на указанную выше квартиру
Истец М.В.А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель истца М.В.А.Б. по доверенности П. заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что к данным правоотношениям правила об исковой давности не применяются.
Третье лицо М.О. заявленные требования истца поддержала.
Представитель ответчика Администрации Исилькульского муниципального района Омской области Б. заявленные требования истца не признала, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.
Представитель ответчика ООО "Жилищник-1" по доверенности С.Д. заявленные требования не признал.
Представитель ответчика Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, применить срок исковой давности.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе М.В.А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд ссылался на Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", однако на момент возникновения спорных правоотношений указанный закон отсутствовал, в связи с чем ссылки на нормы данного закона являются необоснованными. Предоставляя истцу и его членам семьи квартиру по договору служебного найма, Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области прямо нарушила требования Закона РФ "О милиции", предусматривающего право участковых уполномоченных милиции на получение жилого помещения по договору социального найма, которое на момент предоставления жилого помещения имел истец. Отказывая в удовлетворении заявленных требований истца в связи с истечением срока исковой давности, судом первой инстанции не принято во внимание, что о нарушении своих прав М.В.А.А. узнал в <...>., получив ответ от Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о том, что снят с учета граждан, нуждающихся в получении жилья на условиях договора социального найма.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Исилькульского муниципального района Омской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. <...>).
Изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца М.В.А.А. - П., который доводы жалобы поддержал, представителя Администрации Исилькульского муниципального района Омской области Т., который возражал против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра невступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как установлено судебным разбирательством и подтверждается материалами дела, в соответствии с Постановлением Главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> М.В.А.А. поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях на состав семьи 4 человека с <...>
Из протокола N <...> от <...> заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области следует, что на данном заседании рассматривались вопросы о перерегистрации списков очередников на <...> о включении в число служебных жилых помещений жилых помещений в доме, находящемся по адресу: <...> <...> "Б", о распределении жилой площади жилого дома по указанному выше адресу, о включении в специализированный жилой фонд жилых помещений по данному адресу.
Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области жилой дом, находящийся по адресу: Омская область, <...> "Б", введенный в эксплуатацию <...>, включен в список домов со служебными жилыми помещениями, в том числе трехкомнатная <...>, общей площадью 95,4 кв. м, для специалистов ГОВД <...> Омской области. Кроме того, <...> на указанном выше заседании принято решение о предоставлении служебного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а именно, <...> по указанному выше адресу, М.В.А.А., на состав семьи 4 человека, являющемуся участковому ГОВД <...> Омской области, что также подтверждается Постановлением главы Исилькульского муниципального района Омской области N <...> от <...>
Из Постановления Главы Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> следует, что трехкомнатная <...> предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения М.В.А.А. на состав семьи 4 человека, являющийся участковым ГОВД <...> Омской области.
В соответствии с условиями соглашения о выполнении функций по заключению договоров найма служебных жилых помещений от <...> Администрация Исилькульского муниципального района Омской области в лице главы С.В., являющегося собственником специализированных жилых помещений, наделила ООО "Жилищник-1", в лице генерального директора Я., полномочиями по заключению договоров найма служебных помещений.
Из договора найма специализированного жилого помещения от <...> N <...> следует, что ООО "Жилищник-1", в лице генерального директора Я. (наймодатель), и М.В.А.А. (наниматель) заключили выше указанный договор, согласно условиям которого наймодатель предоставляет за плату нанимателю и членам его семьи для проживания во владение и пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью <...>, расположенного в <...> "Б", <...>. Совместно с нанимателем постоянно проживают в данном жилом помещении жена нанимателя М.О., дети нанимателя М.И., М.Б.В.А.
Согласно п. 4.1 договора найма специализированного жилого помещения данный договор заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В указанной выше квартире проживают и зарегистрированы с <...> М.В.А.А. (основной квартиросъемщик), М.О. (жена), М.И., М.Б.В.А. (дети), что подтверждается копией лицевого счета от <...>
Распоряжением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> утвержден перечень жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, в котором подтвержден ранее присвоенный <...> "Б" по <...> в <...> области статус служебного жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что указанное жилое помещение было предоставлено М.В.А.А. и его членам его семьи временно, на период служебных отношений истца в Исилькульском ГОВД Омской области.
Анализируя обстоятельства дела и представленные доказательства, коллегия приходит к выводу, что указанная выше квартира была предоставлена М.В.А.А. и его членам семьи для проживания на период службы истца в Исилькульском ГОВД Омской области на основании ст. 99 Жилищного кодекса РФ и распоряжения собственника жилого помещения.
Доводы о том, что решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу и его членам семьи принято ответчиком <...>, в то время, как, согласно свидетельству о государственной регистрации права право собственности Исилькульского муниципального района Омской области на жилой дом по указанному выше адресу зарегистрировано <...>, при этом Администрация Исилькульского муниципального района Омской области не являлась собственником спорного жилого помещения, следовательно, включение данного помещения в специализированный жилищный фонд является неправомерным, не могут быть признаны состоятельными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось. Во всяком случае, каких-либо положений, позволяющих в случае даже нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, М.В.А.А. и его членам семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание семьи М.В.А.А. в вышеуказанной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена М.В.А.А. во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ответчиками нарушены нормы Закона РФ от <...> N <...> "О милиции", не могут быть приняты во внимание ввиду необоснованности.
Из положений главы 9 Жилищного кодекса РФ следует, что жилые помещения после марта 2005 г. могли предоставляться органом местного самоуправления, в том числе и сотрудникам милиции по договору найма специализированного жилого помещения.
Как указано выше, распоряжением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> утвержден перечень жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, в котором подтвержден ранее присвоенный <...> "Б" по <...> в <...> <...> статус служебного жилого помещения, следовательно, судебная коллегия приходит к выводу о том, что мнение апеллянта о нарушении положений Закона РФ "О милиции", действующего до <...>, судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку указанный закон предусматривал возможность предоставления участковым уполномоченным жилого помещения, в том числе и органом местного самоуправления, как на праве социального найма, так и на ином предусмотренном действующим законодательством праве, в том числе по договору найма служебного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы М.В.А.А. о том, что вывод суда первой инстанции о пропуске стороной истца срока исковой давности является несостоятельным, не может повлечь отмену правильно постановленного судебного акта, основанного на положениях ст. ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы о нарушении норм материального и процессуального права являются необоснованными, не подтвержденными надлежащими доказательствами по делу.
В части снятия с учета нуждающихся семьи Максимовских в судебном заседании представитель администрации Исилькульского городского поселения пояснил, что Максимовские были сняты с учета нуждающихся ошибочно, за истцом сохраняется право обратиться в Администрацию с заявлением о восстановлении на учете в списках очередности.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, в связи с чем не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу решения суда.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
решение Исилькульского городского суда Омской области от 31 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-4971/2017
Требование: О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании недействительными актов органов местного самоуправления, права собственности в порядке приватизации.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилья, однако истец ссылается на то, что оспариваемое решение о предоставлении жилья было принято ответчиком в то время, когда он не являлся собственником, следовательно, включение данного помещения в специализированный жилищный фонд является неправомерным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 г. по делу N 33-4971/2017
Председательствующий: Хурцилава Т.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Чернышевой И.В.,
судей Павловой Е.В., Будылка А.В.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе М.В.А.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей М.И. и М.Б.В.А. на решение Исилькульского городского суда Омской области от 31 мая 2017 года, которым постановлено:
"<...>".
Заслушав доклад судьи Павловой Е.В., судебная коллегия
установила:
М.В.А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.И., М.Б.В.Б., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, ООО "Жилищник-1" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании недействительными актов органов местного самоуправления, признании права собственности в порядке приватизации, указав в обоснование требований, что Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязана предоставить истцу и его несовершеннолетним детям жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку истец проходит службу в органах внутренних дел с <...> по настоящее время. <...> проходил службу в подразделениях участковых уполномоченных милиции. В указанный период времени действовал Закон РФ "О милиции", согласно положениям которого сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным нормам, предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность. Указанная норма утратила силу в связи с принятием ФЗ "О полиции". Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу и его членам семьи возложена на Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Постановлением Исилькульского городского поселения N <...> от <...> семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Исилькульского городского поселения N <...> от <...> истцу, как участковому ГОВД, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> Б, <...>. Постановлением Администрации Исилькульского городского поселения N <...> от <...> семья истца снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением квартиры. С М.В.А.А. <...> заключен договор N <...> найма специализированного жилого помещения, согласно которому ООО "Жилищник-1" предоставляет за плату нанимателю и членам его семьи для проживания, во владение и пользование изолированное жилое помещение - <...> жилом <...> Б по <...> в <...>. Таким образом, между сторонами фактически возникли правоотношения по передаче помещения на условиях договора социального найма с <...> Положения ст. 30 Закона РФ "О милиции" не предусматривают возможность предоставления жилого помещения сотруднику милиции на условиях договора служебного найма. Предоставляя М.В.А.А. квартиру по договору служебного найма, Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области нарушила требования Закона РФ "О милиции", предусматривающего право участкового уполномоченного милиции на получение жилого помещения по договору социального найма. Решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу принято ответчиком <...>, в то время, как, согласно свидетельству о государственной регистрации права, право собственности Исилькульского муниципального района Омской области на жилой дом по указанному выше адресу зарегистрировано <...> Право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано <...>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права. Администрация Исилькульского муниципального района Омской области не являлась собственником спорного жилого помещения, следовательно, включение данного помещения в специализированный жилищный фонд неправомерно. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд распоряжением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области "Об утверждении Перечня жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда" от <...>, что также является незаконным. Просил признать за М.В.А.А., М.И. и М.Б.В.А. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признать недействительными Постановление Главы Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> "О включении в число служебных жилых помещений в доме по адресу: <...> Б", постановление Главы Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> "О распределении служебных жилых помещений в доме по адресу: <...>. Б" в части включения трехкомнатной <...>, общей площадью <...> кв. м в <...> Б по <...> в <...> области в число служебных, признать недействительным распоряжение Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> "Об утверждении перечня жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда" в части включения спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда, признать за М.В.А.А., М.И. и М.Б.В.А. право общей долевой собственности по <...> доли за каждым в порядке приватизации на указанную выше квартиру
Истец М.В.А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель истца М.В.А.Б. по доверенности П. заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что к данным правоотношениям правила об исковой давности не применяются.
Третье лицо М.О. заявленные требования истца поддержала.
Представитель ответчика Администрации Исилькульского муниципального района Омской области Б. заявленные требования истца не признала, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.
Представитель ответчика ООО "Жилищник-1" по доверенности С.Д. заявленные требования не признал.
Представитель ответчика Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, применить срок исковой давности.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе М.В.А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд ссылался на Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", однако на момент возникновения спорных правоотношений указанный закон отсутствовал, в связи с чем ссылки на нормы данного закона являются необоснованными. Предоставляя истцу и его членам семьи квартиру по договору служебного найма, Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области прямо нарушила требования Закона РФ "О милиции", предусматривающего право участковых уполномоченных милиции на получение жилого помещения по договору социального найма, которое на момент предоставления жилого помещения имел истец. Отказывая в удовлетворении заявленных требований истца в связи с истечением срока исковой давности, судом первой инстанции не принято во внимание, что о нарушении своих прав М.В.А.А. узнал в <...>., получив ответ от Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о том, что снят с учета граждан, нуждающихся в получении жилья на условиях договора социального найма.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Исилькульского муниципального района Омской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. <...>).
Изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца М.В.А.А. - П., который доводы жалобы поддержал, представителя Администрации Исилькульского муниципального района Омской области Т., который возражал против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра невступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как установлено судебным разбирательством и подтверждается материалами дела, в соответствии с Постановлением Главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> М.В.А.А. поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях на состав семьи 4 человека с <...>
Из протокола N <...> от <...> заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области следует, что на данном заседании рассматривались вопросы о перерегистрации списков очередников на <...> о включении в число служебных жилых помещений жилых помещений в доме, находящемся по адресу: <...> <...> "Б", о распределении жилой площади жилого дома по указанному выше адресу, о включении в специализированный жилой фонд жилых помещений по данному адресу.
Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области жилой дом, находящийся по адресу: Омская область, <...> "Б", введенный в эксплуатацию <...>, включен в список домов со служебными жилыми помещениями, в том числе трехкомнатная <...>, общей площадью 95,4 кв. м, для специалистов ГОВД <...> Омской области. Кроме того, <...> на указанном выше заседании принято решение о предоставлении служебного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а именно, <...> по указанному выше адресу, М.В.А.А., на состав семьи 4 человека, являющемуся участковому ГОВД <...> Омской области, что также подтверждается Постановлением главы Исилькульского муниципального района Омской области N <...> от <...>
Из Постановления Главы Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> следует, что трехкомнатная <...> предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения М.В.А.А. на состав семьи 4 человека, являющийся участковым ГОВД <...> Омской области.
В соответствии с условиями соглашения о выполнении функций по заключению договоров найма служебных жилых помещений от <...> Администрация Исилькульского муниципального района Омской области в лице главы С.В., являющегося собственником специализированных жилых помещений, наделила ООО "Жилищник-1", в лице генерального директора Я., полномочиями по заключению договоров найма служебных помещений.
Из договора найма специализированного жилого помещения от <...> N <...> следует, что ООО "Жилищник-1", в лице генерального директора Я. (наймодатель), и М.В.А.А. (наниматель) заключили выше указанный договор, согласно условиям которого наймодатель предоставляет за плату нанимателю и членам его семьи для проживания во владение и пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью <...>, расположенного в <...> "Б", <...>. Совместно с нанимателем постоянно проживают в данном жилом помещении жена нанимателя М.О., дети нанимателя М.И., М.Б.В.А.
Согласно п. 4.1 договора найма специализированного жилого помещения данный договор заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В указанной выше квартире проживают и зарегистрированы с <...> М.В.А.А. (основной квартиросъемщик), М.О. (жена), М.И., М.Б.В.А. (дети), что подтверждается копией лицевого счета от <...>
Распоряжением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> утвержден перечень жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, в котором подтвержден ранее присвоенный <...> "Б" по <...> в <...> области статус служебного жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что указанное жилое помещение было предоставлено М.В.А.А. и его членам его семьи временно, на период служебных отношений истца в Исилькульском ГОВД Омской области.
Анализируя обстоятельства дела и представленные доказательства, коллегия приходит к выводу, что указанная выше квартира была предоставлена М.В.А.А. и его членам семьи для проживания на период службы истца в Исилькульском ГОВД Омской области на основании ст. 99 Жилищного кодекса РФ и распоряжения собственника жилого помещения.
Доводы о том, что решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу и его членам семьи принято ответчиком <...>, в то время, как, согласно свидетельству о государственной регистрации права право собственности Исилькульского муниципального района Омской области на жилой дом по указанному выше адресу зарегистрировано <...>, при этом Администрация Исилькульского муниципального района Омской области не являлась собственником спорного жилого помещения, следовательно, включение данного помещения в специализированный жилищный фонд является неправомерным, не могут быть признаны состоятельными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось. Во всяком случае, каких-либо положений, позволяющих в случае даже нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, М.В.А.А. и его членам семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание семьи М.В.А.А. в вышеуказанной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена М.В.А.А. во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ответчиками нарушены нормы Закона РФ от <...> N <...> "О милиции", не могут быть приняты во внимание ввиду необоснованности.
Из положений главы 9 Жилищного кодекса РФ следует, что жилые помещения после марта 2005 г. могли предоставляться органом местного самоуправления, в том числе и сотрудникам милиции по договору найма специализированного жилого помещения.
Как указано выше, распоряжением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от <...> N <...> утвержден перечень жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, в котором подтвержден ранее присвоенный <...> "Б" по <...> в <...> <...> статус служебного жилого помещения, следовательно, судебная коллегия приходит к выводу о том, что мнение апеллянта о нарушении положений Закона РФ "О милиции", действующего до <...>, судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку указанный закон предусматривал возможность предоставления участковым уполномоченным жилого помещения, в том числе и органом местного самоуправления, как на праве социального найма, так и на ином предусмотренном действующим законодательством праве, в том числе по договору найма служебного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы М.В.А.А. о том, что вывод суда первой инстанции о пропуске стороной истца срока исковой давности является несостоятельным, не может повлечь отмену правильно постановленного судебного акта, основанного на положениях ст. ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы о нарушении норм материального и процессуального права являются необоснованными, не подтвержденными надлежащими доказательствами по делу.
В части снятия с учета нуждающихся семьи Максимовских в судебном заседании представитель администрации Исилькульского городского поселения пояснил, что Максимовские были сняты с учета нуждающихся ошибочно, за истцом сохраняется право обратиться в Администрацию с заявлением о восстановлении на учете в списках очередности.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, в связи с чем не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу решения суда.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Исилькульского городского суда Омской области от 31 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)