Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в программу переселения, истцу предоставлена квартира, подписан договор социального найма, истец представил в администрацию заявление об отказе от предоставленной квартиры в связи с тем, что жилая площадь данной квартиры меньше площади, на которой он ранее проживал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Нестерова А.А.
Судья Сливницына Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Нестеровой А.А., судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания К. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Н.М.В. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании постановления от 29 июля 2016 года N <.......> в части недействительным, признании договора социального найма жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2017 года, которым с учетом определения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 апреля 2017 года об исправлении описки постановлено:
- - признать постановление администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 29 июля 2016 года N <.......> в части предоставления Н.М.В. на состав семьи из двух человек двухкомнатной квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......>, общей площадью 41,9 кв. м, недействительным;
- - признать договор социального найма жилого помещения N <.......> от 29 июля 2016 года, заключенный между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Н.М.В., недействительным;
- - обязать администрацию г. Шумерля Чувашской Республики предоставить Н.М.В. благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью не менее 32,2 кв. м, на состав семьи из двух человек: Н.М.В., и Н.Б.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
установила:
Шумерлинский межрайонный прокурор в интересах Н.М.В. обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 29 июля 2016 года N <.......> в части предоставления Н.М.В. на состав семьи из двух человек двухкомнатной квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> общей площадью 41,9 кв. м недействительным, признании недействительным договора социального найма жилого помещения N <.......> от 29 июля 2016 года, заключенного между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Н.М.В., возложении обязанности предоставить Н.М.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью не менее 32,2 кв. м.
Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии N <.......> от 20 октября 2006 года многоквартирный жилой дом N <.......> по ул. <.......> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N <.......>. На основании постановления администрации г. Шумерля N <.......> от 29 июля 2016 года "О предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в жилых домах: N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, входящих в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г. Шумерля на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы г. Шумерля "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы" истцу Н.М.В. предоставлена двухкомнатная квартира N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> общей площадью 41,9 кв. м, жилой - 25,4 кв. м 29 июля 2016 года между администрацией г. Шумерля и Н.М.В. подписан договор социального найма N <.......> на вышеуказанное жилое помещение. 11 августа 2016 года Н.М.В. представил в администрацию г. Шумерля письменное заявление об отказе от предоставленной квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> в связи с тем, что жилая площадь данной квартиры меньше той, в которой он ранее проживал на 7 кв. м. В соответствии с ордером на жилое помещение N <.......> Н.М.В. с составом семьи из двух человек занимал двухкомнатную квартиру N <.......> в доме N <.......> по ул. <.......> общей площадью 42,17 кв. м. Согласно техническому паспорту общая площадь указанной квартиры составляет 41,9 кв. м, жилая - 32,2 кв. м. Учитывая, что жилая площадь предоставленной Н.М.В. квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> меньше жилой площади занимаемой им квартиры, то предоставление Н.М.В. жилого помещения с меньшей на 6,8 кв. м жилой площадью приведет к нарушению его прав и законных интересов.
В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Бойцова Л.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Истец Н.М.В. в судебном заседании не присутствовал, реализовав свое право на участие в деле через представителя Н.В., которая исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики С. исковые требования не признала.
Третье лицо Н.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики явку своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиком администрацией г. Шумерля Чувашской Республики на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней указывается на то, что Н.М.В. было подписано обязательство от 29 июля 2016 года о согласии на предоставление квартиры N <.......> общей площадью 41,9 кв. м в доме N <.......> по пр. <.......>, а также договор социального найма на указанную квартиру. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, разъяснений прокуратуры Чувашской Республики предоставленная Н.М.В. квартира является равнозначной ранее занимаемой, благоустроенной, состоящей из двух комнат. В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, позиция в отношении необходимости предоставления квартиры жилой площадью равной жилой площади ранее занимаемой квартиры, не являющейся коммунальной, не озвучена. Также указывается, что предоставить другое жилое помещение жилой площадью не менее 32,2 кв. м. Н.М.В. не подставляется возможным, так как многоквартирные дома строятся в соответствии с программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда, за счет средств республиканского бюджета.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения прокурора Овчинниковой Н.А., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Н.М.В. и его сын Н.Б. зарегистрированы в квартире N <.......> в доме N <.......> по ул. <.......> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Из технического паспорта на квартиру N <.......> дома N <.......> по ул. <.......>, изготовленного по состоянию на 05 декабря 2016 года, следует, что занимаемая Н.М.В. квартира N <.......> является двухкомнатной, общая площадь квартиры составляет 41,9 кв. м, жилая площадь 32,2 кв. м.
Заключением межведомственной комиссии от 20 октября 2006 года (межведомственная комиссия создана распоряжением администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 19 октября 2006 года N <.......>) жилой дом N <.......> по ул. <.......> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (100%) в процессе его эксплуатации.
Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N <.......> "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы" администрацией г. Шумерля Чувашской Республики 29 июля 2016 года принято постановление N <.......> "О предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в жилых домах: N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, входящих в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Шумерля на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы города Шумерля "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы".
Из списка, являющегося приложением к постановлению от 29 июля 2016 года N <.......>, следует, что Н.М.В. предоставлена квартира N <.......> общей площадью 41,9 кв. м в доме N <.......> по пр. <.......>.
29 июля 2016 года Н.М.В. подписал обязательство о согласии на предоставление квартиры, расположенной по адресу: <.......>, общей площадью 41,9 кв. м, предоставленной по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013 - 2017 годы" взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>.
29 июля 2016 года между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Н.М.В. был заключен договор социального найма жилого помещения N <.......>, по условиям которого Н.М.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. Шумерля Чувашской Республики, состоящее из двух комнат, квартира N <.......>, общей площадью 41,9 кв. м, жилой площадью 25,4 кв. м по адресу: <.......>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын Н.Б.
11 августа 2016 года Н.М.В. представил в администрацию г. Шумерля Чувашской Республики заявление об отказе от предоставленной в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> в связи с тем, что жилая площадь данной квартиры меньше той, которую он занимает.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании недействительными постановления органа местного самоуправления в части предоставления Н.М.В. жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, возложении обязанности предоставить Н.М.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью 32,2 кв. м по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленная истцу квартира неравнозначна по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, нарушает его законные права и интересы.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об ухудшении жилищных условий истца при переселении в другое жилое помещение, по жилой площади меньшей, чем занимаемая им квартира, является ошибочным, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что требования, указанные в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по предоставлению истцу Н.М.В. другого благоустроенного жилого помещения администрацией г. Шумерля Чувашской Республики были выполнены, предоставленное истцу жилое помещение по адресу: <.......>, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, является равнозначным по общей площади ранее занимаемому истцом жилому помещению.
Кроме того, 29 июля 2016 года Н.М.В. подписал обязательство о согласии на предоставление квартиры, расположенной по адресу: <.......>, общей площадью 41,9 кв. м, предоставленной по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013 - 2017 годы" взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>. На основании данного обязательства 29 июля 2016 года с Н.М.В. был заключен договор социального найма N <.......> о передаче ему и членам его семьи в пользование данного жилого помещения.
Таким образом, Н.М.В. согласился с предложенным ответчиком вариантом жилого помещения и в добровольном порядке заключил договор социального найма от 29 июля 2016 года.
На иные обстоятельства неравнозначности предоставляемого жилого помещения взамен аварийного истец Н.М.В. не ссылался.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для признания оспариваемого постановления недействительным и, как следствие, для удовлетворения остальных исковых требований Шумерлинского межрайонного прокурора, поданного в интересах Н.М.В.
С учетом изложенного судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Н.М.В. о признании постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 29 июля 2016 года N <.......> в части предоставления Н.М.В. квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> общей площадью 41,9 кв. м и заключенного на его основании договора социального найма жилого помещения N <.......> от 29 июля 2016 года недействительными, возложении обязанности предоставить Н.М.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью 32,2 кв. м по договору социального найма.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2017 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Н.М.В. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании недействительным постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 29 июля 2016 года N <.......> в части предоставления Н.М.В. на состав семьи из двух человек двухкомнатной квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> общей площадью 41,9 кв. м, признании недействительным договора социального найма жилого помещения N <.......> от 29 июля 2016 года, заключенного между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Н.М.В., возложении обязанности предоставить Н.М.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью не менее 32,2 кв. м, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 21.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-4122/2017
Требование: О признании недействительными постановления о предоставлении квартиры, договора социального найма жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в программу переселения, истцу предоставлена квартира, подписан договор социального найма, истец представил в администрацию заявление об отказе от предоставленной квартиры в связи с тем, что жилая площадь данной квартиры меньше площади, на которой он ранее проживал.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2017 г. по делу N 33-4122/2017
Докладчик Нестерова А.А.
Судья Сливницына Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Нестеровой А.А., судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В., при секретаре судебного заседания К. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Н.М.В. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании постановления от 29 июля 2016 года N <.......> в части недействительным, признании договора социального найма жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2017 года, которым с учетом определения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 апреля 2017 года об исправлении описки постановлено:
- - признать постановление администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 29 июля 2016 года N <.......> в части предоставления Н.М.В. на состав семьи из двух человек двухкомнатной квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......>, общей площадью 41,9 кв. м, недействительным;
- - признать договор социального найма жилого помещения N <.......> от 29 июля 2016 года, заключенный между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Н.М.В., недействительным;
- - обязать администрацию г. Шумерля Чувашской Республики предоставить Н.М.В. благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью не менее 32,2 кв. м, на состав семьи из двух человек: Н.М.В., и Н.Б.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия
установила:
Шумерлинский межрайонный прокурор в интересах Н.М.В. обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 29 июля 2016 года N <.......> в части предоставления Н.М.В. на состав семьи из двух человек двухкомнатной квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> общей площадью 41,9 кв. м недействительным, признании недействительным договора социального найма жилого помещения N <.......> от 29 июля 2016 года, заключенного между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Н.М.В., возложении обязанности предоставить Н.М.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью не менее 32,2 кв. м.
Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии N <.......> от 20 октября 2006 года многоквартирный жилой дом N <.......> по ул. <.......> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N <.......>. На основании постановления администрации г. Шумерля N <.......> от 29 июля 2016 года "О предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в жилых домах: N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, входящих в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г. Шумерля на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы г. Шумерля "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы" истцу Н.М.В. предоставлена двухкомнатная квартира N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> общей площадью 41,9 кв. м, жилой - 25,4 кв. м 29 июля 2016 года между администрацией г. Шумерля и Н.М.В. подписан договор социального найма N <.......> на вышеуказанное жилое помещение. 11 августа 2016 года Н.М.В. представил в администрацию г. Шумерля письменное заявление об отказе от предоставленной квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> в связи с тем, что жилая площадь данной квартиры меньше той, в которой он ранее проживал на 7 кв. м. В соответствии с ордером на жилое помещение N <.......> Н.М.В. с составом семьи из двух человек занимал двухкомнатную квартиру N <.......> в доме N <.......> по ул. <.......> общей площадью 42,17 кв. м. Согласно техническому паспорту общая площадь указанной квартиры составляет 41,9 кв. м, жилая - 32,2 кв. м. Учитывая, что жилая площадь предоставленной Н.М.В. квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> меньше жилой площади занимаемой им квартиры, то предоставление Н.М.В. жилого помещения с меньшей на 6,8 кв. м жилой площадью приведет к нарушению его прав и законных интересов.
В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Бойцова Л.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Истец Н.М.В. в судебном заседании не присутствовал, реализовав свое право на участие в деле через представителя Н.В., которая исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики С. исковые требования не признала.
Третье лицо Н.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики явку своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное ответчиком администрацией г. Шумерля Чувашской Республики на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней указывается на то, что Н.М.В. было подписано обязательство от 29 июля 2016 года о согласии на предоставление квартиры N <.......> общей площадью 41,9 кв. м в доме N <.......> по пр. <.......>, а также договор социального найма на указанную квартиру. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, разъяснений прокуратуры Чувашской Республики предоставленная Н.М.В. квартира является равнозначной ранее занимаемой, благоустроенной, состоящей из двух комнат. В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, позиция в отношении необходимости предоставления квартиры жилой площадью равной жилой площади ранее занимаемой квартиры, не являющейся коммунальной, не озвучена. Также указывается, что предоставить другое жилое помещение жилой площадью не менее 32,2 кв. м. Н.М.В. не подставляется возможным, так как многоквартирные дома строятся в соответствии с программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда, за счет средств республиканского бюджета.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения прокурора Овчинниковой Н.А., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Н.М.В. и его сын Н.Б. зарегистрированы в квартире N <.......> в доме N <.......> по ул. <.......> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Из технического паспорта на квартиру N <.......> дома N <.......> по ул. <.......>, изготовленного по состоянию на 05 декабря 2016 года, следует, что занимаемая Н.М.В. квартира N <.......> является двухкомнатной, общая площадь квартиры составляет 41,9 кв. м, жилая площадь 32,2 кв. м.
Заключением межведомственной комиссии от 20 октября 2006 года (межведомственная комиссия создана распоряжением администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 19 октября 2006 года N <.......>) жилой дом N <.......> по ул. <.......> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (100%) в процессе его эксплуатации.
Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N <.......> "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы" администрацией г. Шумерля Чувашской Республики 29 июля 2016 года принято постановление N <.......> "О предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в жилых домах: N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, N <.......> по ул. <.......>, входящих в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Шумерля на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы города Шумерля "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы".
Из списка, являющегося приложением к постановлению от 29 июля 2016 года N <.......>, следует, что Н.М.В. предоставлена квартира N <.......> общей площадью 41,9 кв. м в доме N <.......> по пр. <.......>.
29 июля 2016 года Н.М.В. подписал обязательство о согласии на предоставление квартиры, расположенной по адресу: <.......>, общей площадью 41,9 кв. м, предоставленной по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013 - 2017 годы" взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>.
29 июля 2016 года между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Н.М.В. был заключен договор социального найма жилого помещения N <.......>, по условиям которого Н.М.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. Шумерля Чувашской Республики, состоящее из двух комнат, квартира N <.......>, общей площадью 41,9 кв. м, жилой площадью 25,4 кв. м по адресу: <.......>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын Н.Б.
11 августа 2016 года Н.М.В. представил в администрацию г. Шумерля Чувашской Республики заявление об отказе от предоставленной в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> в связи с тем, что жилая площадь данной квартиры меньше той, которую он занимает.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании недействительными постановления органа местного самоуправления в части предоставления Н.М.В. жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, возложении обязанности предоставить Н.М.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью 32,2 кв. м по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленная истцу квартира неравнозначна по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, нарушает его законные права и интересы.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об ухудшении жилищных условий истца при переселении в другое жилое помещение, по жилой площади меньшей, чем занимаемая им квартира, является ошибочным, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что требования, указанные в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по предоставлению истцу Н.М.В. другого благоустроенного жилого помещения администрацией г. Шумерля Чувашской Республики были выполнены, предоставленное истцу жилое помещение по адресу: <.......>, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, является равнозначным по общей площади ранее занимаемому истцом жилому помещению.
Кроме того, 29 июля 2016 года Н.М.В. подписал обязательство о согласии на предоставление квартиры, расположенной по адресу: <.......>, общей площадью 41,9 кв. м, предоставленной по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013 - 2017 годы" взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>. На основании данного обязательства 29 июля 2016 года с Н.М.В. был заключен договор социального найма N <.......> о передаче ему и членам его семьи в пользование данного жилого помещения.
Таким образом, Н.М.В. согласился с предложенным ответчиком вариантом жилого помещения и в добровольном порядке заключил договор социального найма от 29 июля 2016 года.
На иные обстоятельства неравнозначности предоставляемого жилого помещения взамен аварийного истец Н.М.В. не ссылался.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для признания оспариваемого постановления недействительным и, как следствие, для удовлетворения остальных исковых требований Шумерлинского межрайонного прокурора, поданного в интересах Н.М.В.
С учетом изложенного судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Н.М.В. о признании постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 29 июля 2016 года N <.......> в части предоставления Н.М.В. квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> общей площадью 41,9 кв. м и заключенного на его основании договора социального найма жилого помещения N <.......> от 29 июля 2016 года недействительными, возложении обязанности предоставить Н.М.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью 32,2 кв. м по договору социального найма.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2017 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Н.М.В. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании недействительным постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 29 июля 2016 года N <.......> в части предоставления Н.М.В. на состав семьи из двух человек двухкомнатной квартиры N <.......> в доме N <.......> по пр. <.......> общей площадью 41,9 кв. м, признании недействительным договора социального найма жилого помещения N <.......> от 29 июля 2016 года, заключенного между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Н.М.В., возложении обязанности предоставить Н.М.В. на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв. м, жилой площадью не менее 32,2 кв. м, отказать.
Председательствующий
А.А.НЕСТЕРОВА
Судьи
Л.И.СТАРОДУБЦЕВА
И.В.ФИЛИМОНОВА
А.А.НЕСТЕРОВА
Судьи
Л.И.СТАРОДУБЦЕВА
И.В.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)