Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, что спорное жилое помещение предоставлено ей, как работнику, обратилась с заявлением о заключении договора, в удовлетворении которого отказано, поскольку площадь всех жилых помещений истицы и ее супруга превышает норму предоставления, считает, что отказ не основан на нормах действующего законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Каркина Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Павловой И.П.
Судей Катковой Г.В., Матлахова А.С.
При секретаре Н.
Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.
Дело по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы
На решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 декабря 2015 г.,
Которым постановлено: Исковые требования С.М. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении договора социального найма на жилое помещения - комнату, площадью... кв. м, находящейся в коммунальной квартире N... по адресу: г. Москва, ....
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить договор социального найма с С.М. в отношении комнаты, площадью... кв. м, находящейся в коммунальной квартире N 5 по адресу: г. Москва, ....
С.М. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения в виде комнаты, площадью... кв. м, находящейся в квартире N 5 по адресу: г. Москва, ....
В обоснование требований указала, что спорное жилое помещение на основании решения исполнительного комитета было предоставлено истцу, работающей в должности дорожной рабочей в Конторе механизированной уборки ПЖРО с 1982 года на семью из двух человек. Истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Департаментом городского имущества города Москвы было отказано в заключении договора социального найма в соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся у С.М. и ее супруга - С.В. превышает норму предоставления площади жилого помещения, указанную в ст. 20 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006. По мнению истца, отказ Департамента городского имущества города Москвы не основан на нормах действующего законодательства.
Истец С.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель истца С.М. по ордеру и доверенности Солохина Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, в судебном заседании пояснила, что истец отработала в Конторе механизированной уборки ПЖРО более десяти лет, правомерно проживала в предоставленном ей жилом помещении, комната размером... кв. м является единственным жильем истца.
Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности С.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что супруг истца является собственником трехкомнатной квартиры, а спорное жилое помещение не утратило статус служебного.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы.
В судебное заседание не явился представитель ДГИ г. Москвы, извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, выслушав С.М., ее представителя по доверенности и ордеру адвоката Солохину Е.А., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
2) сдавать жилое помещение в поднаем;
3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
В силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату, площадью... кв. м, в коммунальной квартире N 5, расположенной по адресу: г. Москва, ....
Решением N 325/77 Исполнительного Комитета Бауманского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 07 мая 1986 года служебная комната, размером... кв. м, в коммунальной квартире в Бауманском районе по..., кв. 5 была предоставлена В.М. на семью из 2-х человек (В.М. и мужу - В.В.).
С указанного периода истец вселилась в указанную комнату на законных основаниях, постоянно проживает в ней, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг.
В связи с переименованием улиц и изменением нумерации домов адрес: г. Москва... был изменен на адрес: г. Москва, ....
22 января 2000 года между В.М. и С.В. был зарегистрирован брак. После заключения брака жене присвоена фамилия С.
В настоящее время в спорной комнате зарегистрирована и проживает истец С.М.
Сведений об оспаривании ответчиком законности регистрации и проживания истца на спорной жилой площади в материалах дела не имеется и судом не добыто.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N..., жилое помещение в виде комнаты размером... кв. м, расположенной в квартире N 5 на 2-м этаже в доме по адресу: г. Москва, пер.... находится в собственности города Москвы.
Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.
Судом также установлено, что С.М. с 23.12.1982 по 01.09.1987 работала в должности дорожной рабочей в Конторе механизированной уборки Производственного жилищно-ремонтного объединения. С 02.09.1987 по 13.05.1994 работала в должности диспетчера в ДЕЗ N 12, в дальнейшем переименованного в РЭУ N 5.
В 2015 году истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на спорную комнату.
Из ответа Департамента городского имущества города Москвы г. Москвы N ДГИ-ГР-299702/151 от 04 сентября 2015 года следует, что в удовлетворении заявления истца было отказано, в связи с тем, что суммарная площадь занимаемых истцом и ее мужем жилых помещений превышает норму предоставления площади жилого помещения.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказывая в заключении договора социального найма, ответчик указал на то, что С.М. занимает комнату площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м по адресу: г. Москва, пер....; С.В. один зарегистрирован по месту жительства на основании договора купли-продажи от 07.07.2008 в отдельной двухкомнатной квартире площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м по адресу: г. Москва, ..., является собственником указанного жилого помещения; т.е. суммарная площадь всех жилых помещений, в отношении которой семья Сабуровых обладает правом пользования, превышает норму предоставления жилой площади.
На основании пп. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета <...> и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (пп. 1.1).
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года N 5-АПГ13-8 пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения.
Как следует из текста определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года N 5-АПГ13-8, содержание пункта 1.1 Положения, утвержденного Правительством Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), указывает на то, что Правительство Москвы, принимая решение об использовании жилых помещений по договору социального найма, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, в общей сложности 10 и более лет, и определяя в связи этим порядок оформления соответствующего договора социального найма, одновременно обусловило оформление (заключение) договора социального найма минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Поскольку такое условие оформления (заключения) договора социального найма не исключает отказа в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву превышения норматива предоставления жилой площади и тем самым препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет, постольку пунктом 1.1 Положения, утвержденного Правительством Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП) нарушаются жилищные права.
Одновременно, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ обратила внимание на то, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом должны быть учтены предписания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.
Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Рассматривая заявленные исковые требования, учитывая, что С.М. занимает спорное жилое помещение, которое было ей предоставлено на законных основаниях как работнику соответствующего муниципального предприятия (учреждения), проработала в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности более 11 лет, принимая во внимание, что комната, площадью... кв. м, находящаяся в коммунальной квартире N 5 по адресу: г. Москва, ..., находится в собственности города Москвы, каких-либо ограничений или обременений не зарегистрировано, истцом соблюдены права и обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа Департамента городского имущества города Москвы в заключении договора социального найма на жилое помещение - комнату, площадью... кв. м, находящуюся в коммунальной квартире N... по адресу: г. Москва, ... и об удовлетворении исковых требований об обязании Департамента городского имущества города Москвы заключить договор социального найма с С.М. в отношении спорного жилого помещения.
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.
Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.
Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.
Доводы апелляционной жалобы ДГИ г. Москвы направлены на иное толкование норм материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ не являются основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Басманного районного суда гор. Москвы от 11 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.06.2016 N 33-21487/2016
Требование: О признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, обязании заключить договор.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, что спорное жилое помещение предоставлено ей, как работнику, обратилась с заявлением о заключении договора, в удовлетворении которого отказано, поскольку площадь всех жилых помещений истицы и ее супруга превышает норму предоставления, считает, что отказ не основан на нормах действующего законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2016 г. N 33-21487
Судья: Каркина Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Павловой И.П.
Судей Катковой Г.В., Матлахова А.С.
При секретаре Н.
Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.
Дело по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы
На решение Басманного районного суда г. Москвы от 11 декабря 2015 г.,
Которым постановлено: Исковые требования С.М. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении договора социального найма на жилое помещения - комнату, площадью... кв. м, находящейся в коммунальной квартире N... по адресу: г. Москва, ....
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить договор социального найма с С.М. в отношении комнаты, площадью... кв. м, находящейся в коммунальной квартире N 5 по адресу: г. Москва, ....
установила:
С.М. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения в виде комнаты, площадью... кв. м, находящейся в квартире N 5 по адресу: г. Москва, ....
В обоснование требований указала, что спорное жилое помещение на основании решения исполнительного комитета было предоставлено истцу, работающей в должности дорожной рабочей в Конторе механизированной уборки ПЖРО с 1982 года на семью из двух человек. Истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Департаментом городского имущества города Москвы было отказано в заключении договора социального найма в соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся у С.М. и ее супруга - С.В. превышает норму предоставления площади жилого помещения, указанную в ст. 20 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006. По мнению истца, отказ Департамента городского имущества города Москвы не основан на нормах действующего законодательства.
Истец С.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель истца С.М. по ордеру и доверенности Солохина Е.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, в судебном заседании пояснила, что истец отработала в Конторе механизированной уборки ПЖРО более десяти лет, правомерно проживала в предоставленном ей жилом помещении, комната размером... кв. м является единственным жильем истца.
Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности С.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что супруг истца является собственником трехкомнатной квартиры, а спорное жилое помещение не утратило статус служебного.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы.
В судебное заседание не явился представитель ДГИ г. Москвы, извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, выслушав С.М., ее представителя по доверенности и ордеру адвоката Солохину Е.А., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
2) сдавать жилое помещение в поднаем;
3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
В силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату, площадью... кв. м, в коммунальной квартире N 5, расположенной по адресу: г. Москва, ....
Решением N 325/77 Исполнительного Комитета Бауманского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 07 мая 1986 года служебная комната, размером... кв. м, в коммунальной квартире в Бауманском районе по..., кв. 5 была предоставлена В.М. на семью из 2-х человек (В.М. и мужу - В.В.).
С указанного периода истец вселилась в указанную комнату на законных основаниях, постоянно проживает в ней, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг.
В связи с переименованием улиц и изменением нумерации домов адрес: г. Москва... был изменен на адрес: г. Москва, ....
22 января 2000 года между В.М. и С.В. был зарегистрирован брак. После заключения брака жене присвоена фамилия С.
В настоящее время в спорной комнате зарегистрирована и проживает истец С.М.
Сведений об оспаривании ответчиком законности регистрации и проживания истца на спорной жилой площади в материалах дела не имеется и судом не добыто.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N..., жилое помещение в виде комнаты размером... кв. м, расположенной в квартире N 5 на 2-м этаже в доме по адресу: г. Москва, пер.... находится в собственности города Москвы.
Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.
Судом также установлено, что С.М. с 23.12.1982 по 01.09.1987 работала в должности дорожной рабочей в Конторе механизированной уборки Производственного жилищно-ремонтного объединения. С 02.09.1987 по 13.05.1994 работала в должности диспетчера в ДЕЗ N 12, в дальнейшем переименованного в РЭУ N 5.
В 2015 году истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на спорную комнату.
Из ответа Департамента городского имущества города Москвы г. Москвы N ДГИ-ГР-299702/151 от 04 сентября 2015 года следует, что в удовлетворении заявления истца было отказано, в связи с тем, что суммарная площадь занимаемых истцом и ее мужем жилых помещений превышает норму предоставления площади жилого помещения.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказывая в заключении договора социального найма, ответчик указал на то, что С.М. занимает комнату площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м по адресу: г. Москва, пер....; С.В. один зарегистрирован по месту жительства на основании договора купли-продажи от 07.07.2008 в отдельной двухкомнатной квартире площадью жилого помещения... кв. м, жилой площадью... кв. м по адресу: г. Москва, ..., является собственником указанного жилого помещения; т.е. суммарная площадь всех жилых помещений, в отношении которой семья Сабуровых обладает правом пользования, превышает норму предоставления жилой площади.
На основании пп. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета <...> и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (пп. 1.1).
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года N 5-АПГ13-8 пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения.
Как следует из текста определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года N 5-АПГ13-8, содержание пункта 1.1 Положения, утвержденного Правительством Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), указывает на то, что Правительство Москвы, принимая решение об использовании жилых помещений по договору социального найма, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, в общей сложности 10 и более лет, и определяя в связи этим порядок оформления соответствующего договора социального найма, одновременно обусловило оформление (заключение) договора социального найма минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Поскольку такое условие оформления (заключения) договора социального найма не исключает отказа в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву превышения норматива предоставления жилой площади и тем самым препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет, постольку пунктом 1.1 Положения, утвержденного Правительством Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП) нарушаются жилищные права.
Одновременно, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ обратила внимание на то, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом должны быть учтены предписания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.
Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Рассматривая заявленные исковые требования, учитывая, что С.М. занимает спорное жилое помещение, которое было ей предоставлено на законных основаниях как работнику соответствующего муниципального предприятия (учреждения), проработала в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности более 11 лет, принимая во внимание, что комната, площадью... кв. м, находящаяся в коммунальной квартире N 5 по адресу: г. Москва, ..., находится в собственности города Москвы, каких-либо ограничений или обременений не зарегистрировано, истцом соблюдены права и обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа Департамента городского имущества города Москвы в заключении договора социального найма на жилое помещение - комнату, площадью... кв. м, находящуюся в коммунальной квартире N... по адресу: г. Москва, ... и об удовлетворении исковых требований об обязании Департамента городского имущества города Москвы заключить договор социального найма с С.М. в отношении спорного жилого помещения.
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.
Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.
Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.
Доводы апелляционной жалобы ДГИ г. Москвы направлены на иное толкование норм материального права, что в силу ст. 330 ГПК РФ не являются основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Басманного районного суда гор. Москвы от 11 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)