Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Ответчик проживал в служебном жилом помещении в отсутствие распоряжения уполномоченного органа.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Корчагина Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Мирошниковой Е.Н.
судей Цыганковой В.А., Ягубкиной О.В.
с участием прокурора Махова Е.А.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2017 года апелляционную жалобу ответчика Я.А. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 года по делу N 2-20/2017 по иску Министерства обороны Российской Федерации к Я. (С.) об истребовании помещения из чужого незаконного владения, выселении.
Заслушав доклад судьи Мирошниковой Е.Н., заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры Махова Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к С. (после брака Я.) А.А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права пользования и выселении, ссылаясь на то, что ответчик незаконно занимает жилое помещение - комнату N... в <адрес>, добровольно освободить данное помещение отказывается.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.03.2017 исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Я. (С.) удовлетворены.
Суд постановил истребовать комнату N... в <адрес> из незаконного владения Я. (С.), прекратить право пользования и выселить Я. (С.) из комнаты N... в <адрес> в Санкт-Петербурге без предоставления жилого помещения (л.д. 149-152).
Ответчик Я.А. не согласилась с законностью и обоснованностью решения суда, представила на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению подателя жалобы, суд пришел к неверному выводу о том, что уполномоченным органом не принимались решения о предоставлении ответчику жилого помещения на период трудовых отношений. На момент предоставления комнаты Я.А. не был определен уполномоченный орган, в силу чего вселение осуществлялось на основании решении начальника ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, как правообладателя жилого помещения. Впоследствии ответчику разрешено зарегистрироваться по спорному адресу по месту жительства. Полагает, что отсутствие определенного порядка предоставления жилья лицам гражданского персонала не может служить ущемлением прав граждан на предоставление служебного жилья. Кроме того, заявленные Министерством обороны Российской Федерации исковые требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения не имеют под собой правового основания, так как жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 165-166).
Третье лицо ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит жалобу удовлетворить, решение суда отменить. Представитель учреждения полагает, что Я.А., не нарушает прав правообладателя жилого помещения, поскольку осуществляет расходы по содержанию помещения в надлежащем состоянии и оплате коммунальных услуг. Решение о временном предоставлении комнаты в общежитии ответчику было принято титульным владельцем ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в рамках Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала ВС РФ и Минобороны РФ N 222 от 17.04.2014.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель истца Министерства обороны Российской Федерации, ответчик Я.А., представители третьих лиц ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин неявки, не представили.
В связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность данного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу: <адрес> расположено здание общежития, которое является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, относится к специализированном жилищному фонду.
Ответчик Я.А. с декабря 2013 года фактически занимает комнату N... в данном общежитии, жилое помещение было передано по акту приема-передачи от 23.12.2013, подписанного заведующей общежитием. На имя ответчика управляющей организацией ООО "ГУЖФ" открыт финансовый лицевой счет N..., на основании которого производятся расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ответчиком представлены доказательства внесения платы за пользование коммунальными услугами по данному адресу.
Я.А. с 2012 года является сотрудником ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. На момент вселения ответчика в спорную комнату, в соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации являлось ВГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ЗРУЖО), в полномочия которого входило в соответствии с инструкцией предоставление жилого помещения.
Порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации определен в Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485.
Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п. 5).
Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу с приложением указанным в Инструкции документов (п. 7).
В случае принятии положительного решения с лицом гражданского персонала заключается договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии.
Договора найма служебного жилого помещения, договора найма жилого помещения в общежитии с ответчиком за время проживания в спорной комнате не заключалось, что сторонами по делу не оспаривалось.
Доказательств предоставления комнаты N... Я.А. уполномоченным органом, в материалы дела не представлено.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2016 по гражданскому делу N 2-1930/2016, вступившим в законную силу 13.10.2016 С. (в настоящее время Я.) А.А. отказано в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением - комнатой N... в <адрес> по адресу: <адрес>, на условиях договора найма жилого помещения в общежитии.
Принимая во внимание, что решения о предоставлении жилого помещения в общежитии Я. (С.) уполномоченным органом не принималось, с соответствующим заявлением она не обращалась, решением суда от 08.09.2016, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения данного спора, установлено отсутствие у ответчика права на занятие комнаты N... в общежитии Минобороны Российской Федерации по наб. реки Фонтанки, а также факта незаконной передачи ей данного жилья, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.
Ссылка ответчика в жалобе на п. 65 "Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженным Сил России и Министерства обороны Российской Федерации на 2014-2016 году", регулирующий вопросы обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, признается судебной коллегией несостоятельной. Данное соглашение утверждено 20.01.2014, тогда как жилое помещение было передано в декабре 2013 года. При этом ответчиком не представлены доказательства того, что она обращалась с соответствующим заявлением по вопросу предоставления ей жилья и было принято соответствующее решение, ни до, ни после ее вселения.
Поскольку уполномоченным органом по предоставлению жилого помещения из жилищного фонда Минобороны России являлось ЗРУЖО, то у начальника ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" не имелось ни полномочий, ни оснований для принятия решения по предоставления жилья ответчику, следовательно, право пользования спорной комнатой не может считаться у Я.А. возникшим на законных основаниях.
Доводы жалобы направлены на оспаривание выводов суда в рамках гражданского дела N 2-1930/2016. Между тем, в решении суда по данному делу указано на отсутствие у Я.А. права пользования жилым помещением в общежитии по спорному адресу.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения требований об истребовании имущества из незаконного владения в силу того, что общежитие закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, наделено Министерство обороны Российской Федерации.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную суду первой инстанции, выводы суда первой инстанции не опровергают, основанием к отмене правильного решения не являются. Нарушений, являющихся в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основанием к отмене решения, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 15.08.2017 N 33-15822/2017 ПО ДЕЛУ N 2-20/2017
Требование: О прекращении права пользования жилым помещением, выселении, истребовании помещения из чужого незаконного владения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Ответчик проживал в служебном жилом помещении в отсутствие распоряжения уполномоченного органа.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2017 года
Судья: Корчагина Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Мирошниковой Е.Н.
судей Цыганковой В.А., Ягубкиной О.В.
с участием прокурора Махова Е.А.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 августа 2017 года апелляционную жалобу ответчика Я.А. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 года по делу N 2-20/2017 по иску Министерства обороны Российской Федерации к Я. (С.) об истребовании помещения из чужого незаконного владения, выселении.
Заслушав доклад судьи Мирошниковой Е.Н., заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры Махова Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,
установила:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к С. (после брака Я.) А.А. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права пользования и выселении, ссылаясь на то, что ответчик незаконно занимает жилое помещение - комнату N... в <адрес>, добровольно освободить данное помещение отказывается.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23.03.2017 исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Я. (С.) удовлетворены.
Суд постановил истребовать комнату N... в <адрес> из незаконного владения Я. (С.), прекратить право пользования и выселить Я. (С.) из комнаты N... в <адрес> в Санкт-Петербурге без предоставления жилого помещения (л.д. 149-152).
Ответчик Я.А. не согласилась с законностью и обоснованностью решения суда, представила на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению подателя жалобы, суд пришел к неверному выводу о том, что уполномоченным органом не принимались решения о предоставлении ответчику жилого помещения на период трудовых отношений. На момент предоставления комнаты Я.А. не был определен уполномоченный орган, в силу чего вселение осуществлялось на основании решении начальника ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, как правообладателя жилого помещения. Впоследствии ответчику разрешено зарегистрироваться по спорному адресу по месту жительства. Полагает, что отсутствие определенного порядка предоставления жилья лицам гражданского персонала не может служить ущемлением прав граждан на предоставление служебного жилья. Кроме того, заявленные Министерством обороны Российской Федерации исковые требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения не имеют под собой правового основания, так как жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 165-166).
Третье лицо ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит жалобу удовлетворить, решение суда отменить. Представитель учреждения полагает, что Я.А., не нарушает прав правообладателя жилого помещения, поскольку осуществляет расходы по содержанию помещения в надлежащем состоянии и оплате коммунальных услуг. Решение о временном предоставлении комнаты в общежитии ответчику было принято титульным владельцем ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в рамках Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала ВС РФ и Минобороны РФ N 222 от 17.04.2014.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель истца Министерства обороны Российской Федерации, ответчик Я.А., представители третьих лиц ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин неявки, не представили.
В связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность данного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу: <адрес> расположено здание общежития, которое является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, относится к специализированном жилищному фонду.
Ответчик Я.А. с декабря 2013 года фактически занимает комнату N... в данном общежитии, жилое помещение было передано по акту приема-передачи от 23.12.2013, подписанного заведующей общежитием. На имя ответчика управляющей организацией ООО "ГУЖФ" открыт финансовый лицевой счет N..., на основании которого производятся расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ответчиком представлены доказательства внесения платы за пользование коммунальными услугами по данному адресу.
Я.А. с 2012 года является сотрудником ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. На момент вселения ответчика в спорную комнату, в соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 N 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации являлось ВГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ЗРУЖО), в полномочия которого входило в соответствии с инструкцией предоставление жилого помещения.
Порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации определен в Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485.
Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п. 5).
Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу с приложением указанным в Инструкции документов (п. 7).
В случае принятии положительного решения с лицом гражданского персонала заключается договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии.
Договора найма служебного жилого помещения, договора найма жилого помещения в общежитии с ответчиком за время проживания в спорной комнате не заключалось, что сторонами по делу не оспаривалось.
Доказательств предоставления комнаты N... Я.А. уполномоченным органом, в материалы дела не представлено.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2016 по гражданскому делу N 2-1930/2016, вступившим в законную силу 13.10.2016 С. (в настоящее время Я.) А.А. отказано в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением - комнатой N... в <адрес> по адресу: <адрес>, на условиях договора найма жилого помещения в общежитии.
Принимая во внимание, что решения о предоставлении жилого помещения в общежитии Я. (С.) уполномоченным органом не принималось, с соответствующим заявлением она не обращалась, решением суда от 08.09.2016, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения данного спора, установлено отсутствие у ответчика права на занятие комнаты N... в общежитии Минобороны Российской Федерации по наб. реки Фонтанки, а также факта незаконной передачи ей данного жилья, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.
Ссылка ответчика в жалобе на п. 65 "Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженным Сил России и Министерства обороны Российской Федерации на 2014-2016 году", регулирующий вопросы обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, признается судебной коллегией несостоятельной. Данное соглашение утверждено 20.01.2014, тогда как жилое помещение было передано в декабре 2013 года. При этом ответчиком не представлены доказательства того, что она обращалась с соответствующим заявлением по вопросу предоставления ей жилья и было принято соответствующее решение, ни до, ни после ее вселения.
Поскольку уполномоченным органом по предоставлению жилого помещения из жилищного фонда Минобороны России являлось ЗРУЖО, то у начальника ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" не имелось ни полномочий, ни оснований для принятия решения по предоставления жилья ответчику, следовательно, право пользования спорной комнатой не может считаться у Я.А. возникшим на законных основаниях.
Доводы жалобы направлены на оспаривание выводов суда в рамках гражданского дела N 2-1930/2016. Между тем, в решении суда по данному делу указано на отсутствие у Я.А. права пользования жилым помещением в общежитии по спорному адресу.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения требований об истребовании имущества из незаконного владения в силу того, что общежитие закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, наделено Министерство обороны Российской Федерации.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную суду первой инстанции, выводы суда первой инстанции не опровергают, основанием к отмене правильного решения не являются. Нарушений, являющихся в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основанием к отмене решения, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)