Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-15604/2017

Требование: О признании несовершеннолетней утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что его дочь находится на полном государственном обеспечении, однако на нее продолжает начисляться плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2017 года


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мугиновой Р.Х.
судей Габитовой А.М., Мухаметовой Н.М.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе А. в лице представителя М. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований А. ФИО17 к Администрации муниципального района адрес, Администрации адрес района городского округа город адрес о признании несовершеннолетней ФИО18, дата г.р., утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Мухаметовой Н.М., судебная коллегия

установила:

А. обратился в суд с иском к отделу опеки, попечительства и медицинского обслуживания населения Администрации адрес района городского округа адрес о признании несовершеннолетней ФИО19, дата.р., утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в обоснование указав, что А. зарегистрирован и проживает в адрес, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается справкой о регистрации от дата. В указанной квартире он проживает на основании договора социального найма N ... от дата. Кроме него, с дата. в указанной квартире зарегистрирована его дочь ФИО1, дата р. дата решением Кировского районного суда РБ постановлено ограничить в родительских правах А. ФИО20, дата р., уроженца адрес РБ, в отношении несовершеннолетней дочери ФИО21, дата г. адрес несовершеннолетнюю ФИО22 на попечении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Дом ребенка специализированный городского округа адрес. ФИО35. с дата. находится на полном государственном обеспечении в МБУЗ Дом ребенка специализированный городского округа адрес. ФИО34. находится на попечении в Доме ребенка, на нее продолжает начисляться плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Ему стало известно, что его дочь, возможно, удочерила семья из адрес района Республики Башкортостан. Определением суда от дата. произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика Администрацию муниципального района адрес район Республики Башкортостан.
Определением суда от дата. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация адрес района городского округа адрес.
Согласно уточненным исковым требованиям истец просит суд признать ФИО23 утратившей право помещением - квартирой N ... адрес.
Снять ФИО24 с регистрационного учета по адресу: адрес.
Признать недействительным распоряжение Главы Администрации адрес района городского округа город адрес N ... от дата.
Судом принято вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель А. - М., указывая на его незаконность? императивность нормы ст. 137 ч. 2 СК РФ, неправильное толкование судом указанной нормы, невозможность регистрации одного и того же лица по двум адресам.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, в отсутствие доказательств неявки по уважительным причинам коллегия в силу положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей А. - С., М. (по доверенности и ордеру), обсудив доводы жалобы, коллегия не усматривает основании для отмены решения.
На основании ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
В силу ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.
Исходя из названных правовых норм и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14, иск о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению в том случае, если его выезд из спорной квартиры не носит временного характера, является постоянным и добровольным, что гражданин отказался от прав по договору социального найма и приобрел право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства.
В силу ч. 4 ст. 71 СК РФ, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Согласно п. 2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).
Из материалов дела усматривается, что нанимателем квартиры N ..., расположенной по адресу: адрес являлся ФИО25., умерший дата.
Постановлением главы администрации адрес района г.адрес от датаг. переоформлен лицевой счет на указанную квартиру за ФИО11 - дочерью ФИО9, при этом в квартире после смерти остались проживать также ее сестра ФИО10 и брат А., с ней же заключен договор социального найма от дата. (л.д. 10, 4).
дата г. умерла ФИО11, ФИО10 умерла дата.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что А. ФИО26 постоянно зарегистрирован и проживает в квартире N ..., расположенной по адресу: адрес, что подтверждается справкой о регистрации от дата.
С дата. в указанной квартире зарегистрирована его дочь ФИО1. дата.р.
Решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от дата. постановлено ограничить в родительских правах А. ФИО27, дата.р.. уроженца адрес РБ, в отношении несовершеннолетней ФИО28, дата.р., ограничить в родительских правах ее мать ФИО4.
Оставить несовершеннолетнюю ФИО29 дата г.р. на попечении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Дом ребенка специализированный городского округа адрес.
При этом указанным решением установлено, что А. неоднократно судим: дата.- ст. N ..., ст. N ..., ст. N ... УК РФ; дата. - ст. N ... УК РФ; дата. - ст. N ... УК РФ; дата. - ст. N ... УК РФ; дата. - ст. N ... УК РФ; дата - ст. ст. N ... УК РФ.
Распоряжением Главы Администрации адрес района городского округа город адрес N ... от дата. устроена несовершеннолетняя ФИО1 в дом ребенка.
Сохранено за несовершеннолетней ФИО30, дата года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.
Заочным решением адрес районного суда адрес РБ по делу N ... от датаода постановлено:
Иск МБУЗ Дом ребенка специализированный городского округа адрес РБ в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1, дата г.р. к ФИО33, А. ФИО32 о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворить.
Лишить родительских прав ФИО4 дата г.р., уроженку адрес РБ, в отношении несовершеннолетней дочери ФИО16 Яны ФИО1, дата г.р.
Лишить родительских прав ФИО3, дата г.р., уроженца адрес РБ, в отношении несовершеннолетней дочери ФИО16 Яны ФИО1, дата г.р.
Оставить несовершеннолетнюю ФИО16 Яну ФИО1, дата г.р. на попечении МБУЗ Дома ребенка специализированный ГО адрес РБ.
По сообщению ФИО5 муниципального района адрес Республики Башкортостан с дата ФИО1, дата проживала на территории МР адрес, удочерена по решению Татышлинского районного суда РБ от дата., с дата девочка носит другую фамилию, имя и отчество. При снятии ФИО1 с регистрации по адресу: адрес права несовершеннолетней не ущемляются, т.к. она имеет постоянную регистрацию на территории района, в ее собственность оформлена квартира.
Разрешая заявленные требования и отказывая истцу в иске, суд обоснованно с учетом положений ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 20 СК РФ, ст. ст. 69, 70, 71, 83 ЖК РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для признания несовершеннолетней ФИО1 утратившей право пользования спорным жилым помещением, поскольку она в силу возраста не может самостоятельно осуществлять свои права и выбирать место жительства, ее выезд носит временный характер, доказательств, что она добровольно отказалась от своих прав и обязанностей по договору социального найма и приобрела право пользования другим жилым помещением не представлено. Вопреки доводам администрации МР адрес район адрес, доказательств приобретения для ФИО1 иного жилого помещения усыновителями суду не представлено.
Из материалов дела следует, что ФИО1, будучи несовершеннолетней, была включена в договор социального найма в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. 70 ЖК РФ, и зарегистрирована по месту его жительства в качестве члена семьи нанимателя - ФИО11 в спорном жилом помещении, тем самым приобрела право пользования спорным жилым помещением.
Как указано выше, спорная квартира является муниципальной собственностью, нанимателем которой являлась ФИО11, А. же является лицом зарегистрированным по спорному адресу, при указанном положении коллегия соглашается с выводом суда, что удочерение, изменение фамилии и имени, отчества ФИО1. не влечет прекращение прав и обязанностей несовершеннолетней в области жилищных отношений жилого помещения, принадлежащего ФИО5 ГО адрес.
Также не усматриваются основания для признания недействительным постановления главы администрации адрес района гадрес N ... от дата., которым за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, поскольку в силу положений ст. 155.3 ч. 1 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на:
сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Последующее усыновление несовершеннолетней ФИО1 не влечет недействительность указанного распоряжения.
В силу положений статьи 27 Конституции Российской Федерации, Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления граждан при выборе ими места жительства. Регистрация носит лишь уведомительный характер и не должна приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 г. N 288, в соответствии с п. 135, 136 которого снятие с регистрационного учета лиц, не достигших 14-летнего возраста, производится на основании заявлений, поданных их законными представителями с указанием адреса, куда они выбывают, а также с предоставлением документов, удостоверяющих их личность. Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется в порядке, установленном Регламентом. При этом дополнительно предоставляется письменное согласие соответствующего органа опеки и попечительства на изменение пребывания или места жительства ребенка (п. 136 Регламента). Органы опеки и попечительства и усыновители несовершеннолетней ФИО1 с таким заявлением о ее снятии с регистрационного учета по спорному адресу не обращались.
Учитывая изложенные выше исключительные обстоятельства, коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Ссылка на возможность регистрации только по одному адресу не влечет отмену решения, доказательств регистрации ФИО1, в настоящее время у которой изменены фамилия, имя, отчество, по другому адресу суду не представлено; органы опеки и попечительства, усыновители несовершеннолетней с заявлением о снятии ее с регистрационного учета по спорному адресу не обратились.
Довод об императивности нормы ст. 137 ч. 2 СК РФ не влечет безусловное прекращение жилищных прав несовершеннолетней, зарегистрированного в жилом помещении, предоставленного по договору социального найма, нанимателем которого А. не является.
По мнению коллегии, все выводы суда первой инстанции обоснованы, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, сделаны при верном применении закона, а приведенные в апелляционной жалобе доводы направлены на выражение несогласия с выводами суда первой инстанции, не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалоб не содержат оснований к отмене решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Р.Х.МУГИНОВА

Судьи
А.М.ГАБИТОВА
Н.М.МУХАМЕТОВА

Справка: судья Зайдуллин Р.Р.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)