Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Доверительное управление имуществом; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 14 июня 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2017 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Т.А. Аппаковой,
судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Э.В. Гуляевой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г. Владивостока,
апелляционное производство N 05АП-3520/2017
на решение от 04.04.2017
судьи А.А. Лошаковой
по делу N А51-23022/2016 Арбитражного суда Приморского края
по иску Управления муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602)
к индивидуальному предпринимателю Василенко Андрею Валерьевичу (ИНН 253700361485, ОГРНИП 304253723200050)
о взыскании 55 848 рублей 65 копеек,
при участии:
- от истца: Л.В. Салыкова по доверенности от 30.12.2016;
- от ответчика: Т.Д. Лазарева по доверенности от 13.12.2016;
Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока, управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Василенко Андрею Валерьевичу (далее - ИП Василенко А.В., предприниматель) о взыскании 55 848 рублей 65 копеек, в том числе 54 695 рубля 67 копеек задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 01.04.2016 и 1 152 рубля 97 копеек неустойки за период с 01.04.2015 по 01.04.2016 по договору аренды недвижимого имущества от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00.
Решением суда от 04.04.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы оспаривает вывод суда о возможности применения в правоотношениях с ответчиком корректирующего коэффициента размера арендной платы, равного 0,4, как для субъекта малого предпринимательства. Так, полагает, что, поскольку договор аренды с ответчиком заключен по результатам проведенных торгов, то изменение размера арендной платы в сторону понижения будет являться нарушением антимонопольного законодательства. В этой связи считает также ошибочным вывод суда о том, что ставка арендной платы по данному договору является регулируемой, поскольку положения договора аренды от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00, равно как и конкурсной документации, в той части, в которой они указывают на регулируемость ставки арендной платы, являются недействительными, как противоречащие требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также Правилам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67). Полагает, что льготный режим особой социально значимой категории участников гражданского оборота (субъектов малого предпринимательства), не действует в случае конкурентной борьбы за соответствующее право заключения договора.
В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика представил письменные возражения на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обжалуемое решение счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества от 13.11.2012 N 2 между управлением (арендодатель) и ИП Василенко А.В. (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00 (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество (здание, помещение, строение) общей площадью 108,50 кв. м (в здании лит. 1', номера на поэтажном плане 8 (IV), 10a(IV), 11 (IV), этаж цокольный), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, дом 63, для использования в целях "швейный цех", сроком с 26.11.2012 по 25.11.2017 (пункты 1.1, 1.3).
Пунктом 3.1 договора аренды с учетом приложения N 2 к нему арендная плата установлена в размере 32 561 рубля 30 копеек в месяц. Оплата производится ежемесячно равными долями до 1 числа месяца, следующего за расчетным.
В силу пункта 3.3 договора расчет арендных платежей осуществляется в соответствии с правовым актом, устанавливающим методику расчета арендной платы, и является неотъемлемой частью договора (приложение N 2 к договору).
Согласно пункту 3.4 договора аренды размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке при утверждении новой базовой арендной ставки и/или методики расчета арендной платы, в случае изменения значения коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, отмены льготы, отмены условий, при которых арендатор освобожден от внесения арендной платы, а также при изменении индекса инфляции, но не чаще одного раза в год, о чем арендатор ставится в известность путем направления в его адрес уведомления.
Пунктом 4.1 договора аренды при неуплате арендатором платежей в установленные сроки предусмотрена ответственность в виде пени, которая начисляется из расчета 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, за каждый день просрочки от общей суммы задолженности.
Помещение передано арендатору по акту приема-передачи от 26.11.2012 (приложение N 1 к договору), договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 13.12.2012.
Дополнительным соглашением от 28.12.2012 N 1 размер арендной платы изменен и установлен с 26.11.2012 по 31.12.2013 в размере 13 180 рублей 82 копейки в месяц, с 01.01.2014 - в размере 32 561 рубль 30 копеек в месяц.
Дополнительным соглашением от 07.05.2014 N 2 размер арендной платы вновь изменен и установлен с 01.01.2014 по 31.12.2015 в размере 13 180 рублей 82 копейки в месяц, с 01.01.2016 - в размере 32 561 рубль 30 копеек в месяц.
При этом уведомлением от 10.03.2015 УМС г. Владивостока известило предпринимателя о необходимости применения при расчете арендной платы коэффициента инфляции в размере 1,12 на основании муниципального правового акта города Владивостока от 06.11.2014 N 147-МПА "О внесении изменений в решение Думы города Владивостока от 10.12.2002 N 152 "Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование зданиями, сооружениями, их частями, находящимися в муниципальной собственности города Владивостока", постановления администрации города Владивостока от 12.02.2015 N 2871 "Об установлении значения коэффициента инфляции", в связи с чем сумма аренды с период с 01.03.2015 составит 14 762 рубля 52 копейки в месяц (с учетом применения коэффициента 0,4, корректирующего размер арендной платы), с 01.01.2016-36 468 рублей 66 копеек в месяц.
04.04.2016 управление уведомило предпринимателя о необходимости применения при расчете арендной платы коэффициента инфляции в размере 1,119 на основании постановления администрации города Владивостока от 21.03.2016 N 831 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 12.02.2015 N 2871 "Об установлении значения коэффициента инфляции", в связи с чем сумма аренды в период с 01.03.2016 составила 40 808 рублей 43 копейки в месяц.
30.04.2016 УМС г. Владивостока направило в адрес арендатора претензию N 28/12-3163 с требованием погасить задолженность по арендной плате по состоянию на 29.04.2016 в размере 55 605 рублей 49 копеек, в том числе 54 695 рублей 67 копеек основной долг и 909 рублей 82 копейки пени, в течение 10 дней с момента получения претензии.
Заказная корреспонденция получена арендатором 16.05.2016, о чем свидетельствует уведомление о вручении ФГУП "Почта России".
Поскольку требования, изложенные в претензии, предпринимателем не исполнены, управление 29.09.2016 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 650 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
На основании пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Как следует из текста договора аренды, и не оспаривается сторонами спора, договор аренды недвижимого имущества от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00 заключен на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества от 13.11.2012 N 2.
В пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что, если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, то следует учитывать, что акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.
Согласно пункту 18 указанного постановления Пленума ВАС РФ по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.
Исходя из буквального толкования приведенных разъяснений в их совокупности, само по себе предоставление имущества в аренду на аукционе не исключает возможности установления регулируемой арендной платы. Регулируемая арендная плата не подлежит применению только в случаях, когда предметом аукциона являлась ставка арендной платы.
Между тем истец, предъявляя рассматриваемый иск, доказательств тому, что в настоящем случае предметом аукциона являлась ставка арендной платы по договору аренды, а не право заключения такого договора, на что прямо указано в названии составленного по результатам аукциона протокола комиссии, вопреки статье 65 АПК РФ, не представил.
При этом исходя из условий пунктов 3.3 и 3.4 договора аренды, приложения N 2 к нему, размер арендной платы не являлся предметом аукциона и относится к регулируемым, в связи с чем может определяться с учетом, в том числе, корректирующих коэффициентов, установленных уполномоченными органами.
Указанное нашло свое подтверждение при заключении сторонами договора дополнительных соглашений к нему в части изменения размера ежемесячного арендного платежа.
Более того, из представленного расчета предъявленной ко взысканию суммы основного долга следует, что управление с момента заключения договора с предпринимателем осуществляло начисление арендной платы по методике, установленной Решением Думы г. Владивостока от 10.12.2002 N 152, с учетом постановления администрации города Владивостока от 12.02.2015 N 2871 "Об установлении значения коэффициента инфляции".
Так, размер ежемесячного платежа определен истцом в сумме 13 180 рублей 82 копейки в период с ноября 2012 года по февраль 2015 года; в сумме 14 762 рубля 52 копейки в период с марта по декабрь 2015 года; в сумме 36 468 рублей 66 копеек в период с 01.01.2016 по 29.02.2016; в сумме 40 808 рублей 43 копейки в период с 01.03.2016.
При таких обстоятельствах вывод арбитражного суда о том, что ставка арендной платы по договору с ответчиком является регулируемой, а такой способ согласования условий договора с учетом предмета аукциона не противоречит требованиям антимонопольного законодательства и принятых в его исполнение подзаконных актов, признается апелляционным судом обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как сделанные без учета избранного муниципальным заказчиком способа заключения договора аренды, а также противоречащие сложившейся практике взаимоотношений сторон этого договора.
Согласно пункту 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона в течение предусмотренного законом или обязательством периода времени.
Оценивая обоснованность заявленных требований, судом первой инстанции также правильно указано на то, что поддержка малого предпринимательства в силу Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" является обязанностью публичных органов власти и включает возможность установления льготных ставок арендной платы. В городе Владивостоке такие меры в виде единого понижающего коэффициента к ставке арендной платы в спорный период в размере 0,4 установлены Решением Думы г. Владивостока от 27.02.2003 N 173 "Об утверждении величин коэффициентов, корректирующих расчет арендной платы за пользование зданиями, сооружениями, их частями, находящимися в собственности муниципального образования город Владивосток" (в применимой редакции) для всех субъектов малого предпринимательства, арендующих помещения у муниципального образования в собственных производственных целях по ставкам, устанавливаемым в нормативном порядке муниципальными правовыми актами.
При этом статья 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ устанавливает заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.
Таким образом, в случае предоставления арендатором арендодателю доказательств, подтверждающих наличие у него права на льготу, применение корректирующего коэффициента должно приводить к автоматическому перерасчету размера арендной платы в порядке пунктов 3.3, 3.4 договора аренды, безотносительно к внесению соответствующих изменений в договор аренды.
Учитывая направление управлением в адрес предпринимателя уведомления от 10.03.2015, согласно которому сумма аренды в период с 01.03.2015 рассчитана арендодателем с учетом применения коэффициента 0,4, корректирующего размер арендной платы, и составила 14 762 рубля 52 копейки в месяц, апелляционный суд приходит к выводу об обращении ИП Василенко А.В. в УМС г. Владивостока с соответствующим заявлением и отсутствии оснований у последнего для отказа в присвоении арендатору льготного режима арендной платы.
Более того, материалами дела подтверждается обстоятельство обращения предпринимателя в управление с заявлением о продлении действия корректирующего коэффициента (льготы) как субъекту малого предпринимательства в период с 01.01.2016 с приложением, в том числе налоговой декларации за 2015 год и среднесписочной численности работников на 01.01.2016, в удовлетворении которого управлением было отказано по причине того, что договор заключен по итогам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, и цена договора не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении.
Доказательств того, что с 01.01.2016 ИП Василенко А.В. перестал отвечать законодательно установленным критериям субъекта малого предпринимательства, в связи с чем утратил право на льготу, истцом в материалы дела не представлено.
В этой связи, установив, что ответчик является субъектом малого предпринимательства и обращался в управление с заявлением о предоставлении ему меры имущественной поддержки в виде понижающего коэффициента к ставке арендной платы в размере 0,4, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что при расчете арендной платы по договору аренды недвижимого имущества от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00 подлежит применению корректирующий коэффициент 0,4, в результате чего размер арендной платы с 01.01.2016 составляет 14 762 рубля 52 копейки (с учетом применения коэффициента инфляции 1,12, установленного постановлением администрации г. Владивостока от 12.02.2015 N 2871 и коэффициента инфляции 1,119, установленного постановлением администрации г. Владивостока от 21.03.2016 N 831).
Поскольку заявленная управлением ко взысканию сумма основного долга (54 695 рубля 67 копеек) рассчитана без применения понижающего коэффициента, в то время как арендатором после подачи рассматриваемого иска в счет арендной платы внесено 1 581 рублей 70 копеек - долг согласно акту сверки взаимных расчетов за 2015 год, а также ежемесячные платежи за период январь - март 2016 года, доказательства чего представлены в материалы дела (платежные поручения от 09.03.2016 N 62, от 13.01.2016 N 9, от 15.02.2016 N 21, от 01.03.2016 N 52), арбитражный суд, установив, что по состоянию на 31.03.2016 сумма долга по договору аренды отсутствовала, правомерно на основании статей 309, 614 ГК РФ отказал в удовлетворении требования о взыскании суммы задолженности по арендным платежам в связи с необоснованностью.
Кроме того, установив, что ответчиком в добровольном порядке погашена имеющаяся по состоянию на 01.01.2016 пеня по договору аренды в сумме 42 рубля 61 копейка (платежное поручение от 10.03.2016 N 63), а также пеня, имеющаяся по состоянию на 01.01.2017, в сумме 169 рублей 21 копейка согласно акту сверки взаимных расчетов за 2016 год (платежное поручение от 16.01.2017 N 13), суд первой инстанции также не установил оснований для удовлетворения заявленного в порядке статьи 330 ГК РФ и пункта 4.1 договора аренды требования истца о взыскании с ответчика суммы договорной неустойки.
Учитывая, что заявленная ко взысканию сумма неустойки рассчитана истцом исходя из неверного расчета арендной платы (без применения корректирующего коэффициента), принимая во внимание внесение ответчиком арендной платы в спорный период (с 01.04.2015 по 01.04.2016) в соответствии с таким коэффициентом, а также внесение им денежных средств в счет оплаты образовавшейся пени, что истцом не оспаривалось, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции а данной части у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено, а доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Следовательно, оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда не имеется, апелляционная жалоба УМС г. Владивостока удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2017 по делу N А51-23022/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.06.2017 N 05АП-3520/2017 ПО ДЕЛУ N А51-23022/2016
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Доверительное управление имуществом; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2017 г. по делу N А51-23022/2016
Резолютивная часть постановления оглашена 14 июня 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 июня 2017 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Т.А. Аппаковой,
судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Э.В. Гуляевой,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г. Владивостока,
апелляционное производство N 05АП-3520/2017
на решение от 04.04.2017
судьи А.А. Лошаковой
по делу N А51-23022/2016 Арбитражного суда Приморского края
по иску Управления муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602)
к индивидуальному предпринимателю Василенко Андрею Валерьевичу (ИНН 253700361485, ОГРНИП 304253723200050)
о взыскании 55 848 рублей 65 копеек,
при участии:
- от истца: Л.В. Салыкова по доверенности от 30.12.2016;
- от ответчика: Т.Д. Лазарева по доверенности от 13.12.2016;
- установил:
Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока, управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Василенко Андрею Валерьевичу (далее - ИП Василенко А.В., предприниматель) о взыскании 55 848 рублей 65 копеек, в том числе 54 695 рубля 67 копеек задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 01.04.2016 и 1 152 рубля 97 копеек неустойки за период с 01.04.2015 по 01.04.2016 по договору аренды недвижимого имущества от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00.
Решением суда от 04.04.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы оспаривает вывод суда о возможности применения в правоотношениях с ответчиком корректирующего коэффициента размера арендной платы, равного 0,4, как для субъекта малого предпринимательства. Так, полагает, что, поскольку договор аренды с ответчиком заключен по результатам проведенных торгов, то изменение размера арендной платы в сторону понижения будет являться нарушением антимонопольного законодательства. В этой связи считает также ошибочным вывод суда о том, что ставка арендной платы по данному договору является регулируемой, поскольку положения договора аренды от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00, равно как и конкурсной документации, в той части, в которой они указывают на регулируемость ставки арендной платы, являются недействительными, как противоречащие требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также Правилам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67). Полагает, что льготный режим особой социально значимой категории участников гражданского оборота (субъектов малого предпринимательства), не действует в случае конкурентной борьбы за соответствующее право заключения договора.
В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика представил письменные возражения на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обжалуемое решение счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества от 13.11.2012 N 2 между управлением (арендодатель) и ИП Василенко А.В. (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00 (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество (здание, помещение, строение) общей площадью 108,50 кв. м (в здании лит. 1', номера на поэтажном плане 8 (IV), 10a(IV), 11 (IV), этаж цокольный), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, дом 63, для использования в целях "швейный цех", сроком с 26.11.2012 по 25.11.2017 (пункты 1.1, 1.3).
Пунктом 3.1 договора аренды с учетом приложения N 2 к нему арендная плата установлена в размере 32 561 рубля 30 копеек в месяц. Оплата производится ежемесячно равными долями до 1 числа месяца, следующего за расчетным.
В силу пункта 3.3 договора расчет арендных платежей осуществляется в соответствии с правовым актом, устанавливающим методику расчета арендной платы, и является неотъемлемой частью договора (приложение N 2 к договору).
Согласно пункту 3.4 договора аренды размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке при утверждении новой базовой арендной ставки и/или методики расчета арендной платы, в случае изменения значения коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, отмены льготы, отмены условий, при которых арендатор освобожден от внесения арендной платы, а также при изменении индекса инфляции, но не чаще одного раза в год, о чем арендатор ставится в известность путем направления в его адрес уведомления.
Пунктом 4.1 договора аренды при неуплате арендатором платежей в установленные сроки предусмотрена ответственность в виде пени, которая начисляется из расчета 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, за каждый день просрочки от общей суммы задолженности.
Помещение передано арендатору по акту приема-передачи от 26.11.2012 (приложение N 1 к договору), договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 13.12.2012.
Дополнительным соглашением от 28.12.2012 N 1 размер арендной платы изменен и установлен с 26.11.2012 по 31.12.2013 в размере 13 180 рублей 82 копейки в месяц, с 01.01.2014 - в размере 32 561 рубль 30 копеек в месяц.
Дополнительным соглашением от 07.05.2014 N 2 размер арендной платы вновь изменен и установлен с 01.01.2014 по 31.12.2015 в размере 13 180 рублей 82 копейки в месяц, с 01.01.2016 - в размере 32 561 рубль 30 копеек в месяц.
При этом уведомлением от 10.03.2015 УМС г. Владивостока известило предпринимателя о необходимости применения при расчете арендной платы коэффициента инфляции в размере 1,12 на основании муниципального правового акта города Владивостока от 06.11.2014 N 147-МПА "О внесении изменений в решение Думы города Владивостока от 10.12.2002 N 152 "Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование зданиями, сооружениями, их частями, находящимися в муниципальной собственности города Владивостока", постановления администрации города Владивостока от 12.02.2015 N 2871 "Об установлении значения коэффициента инфляции", в связи с чем сумма аренды с период с 01.03.2015 составит 14 762 рубля 52 копейки в месяц (с учетом применения коэффициента 0,4, корректирующего размер арендной платы), с 01.01.2016-36 468 рублей 66 копеек в месяц.
04.04.2016 управление уведомило предпринимателя о необходимости применения при расчете арендной платы коэффициента инфляции в размере 1,119 на основании постановления администрации города Владивостока от 21.03.2016 N 831 "О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 12.02.2015 N 2871 "Об установлении значения коэффициента инфляции", в связи с чем сумма аренды в период с 01.03.2016 составила 40 808 рублей 43 копейки в месяц.
30.04.2016 УМС г. Владивостока направило в адрес арендатора претензию N 28/12-3163 с требованием погасить задолженность по арендной плате по состоянию на 29.04.2016 в размере 55 605 рублей 49 копеек, в том числе 54 695 рублей 67 копеек основной долг и 909 рублей 82 копейки пени, в течение 10 дней с момента получения претензии.
Заказная корреспонденция получена арендатором 16.05.2016, о чем свидетельствует уведомление о вручении ФГУП "Почта России".
Поскольку требования, изложенные в претензии, предпринимателем не исполнены, управление 29.09.2016 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 650 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
На основании пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Как следует из текста договора аренды, и не оспаривается сторонами спора, договор аренды недвижимого имущества от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00 заключен на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества от 13.11.2012 N 2.
В пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что, если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, то следует учитывать, что акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.
Согласно пункту 18 указанного постановления Пленума ВАС РФ по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.
Исходя из буквального толкования приведенных разъяснений в их совокупности, само по себе предоставление имущества в аренду на аукционе не исключает возможности установления регулируемой арендной платы. Регулируемая арендная плата не подлежит применению только в случаях, когда предметом аукциона являлась ставка арендной платы.
Между тем истец, предъявляя рассматриваемый иск, доказательств тому, что в настоящем случае предметом аукциона являлась ставка арендной платы по договору аренды, а не право заключения такого договора, на что прямо указано в названии составленного по результатам аукциона протокола комиссии, вопреки статье 65 АПК РФ, не представил.
При этом исходя из условий пунктов 3.3 и 3.4 договора аренды, приложения N 2 к нему, размер арендной платы не являлся предметом аукциона и относится к регулируемым, в связи с чем может определяться с учетом, в том числе, корректирующих коэффициентов, установленных уполномоченными органами.
Указанное нашло свое подтверждение при заключении сторонами договора дополнительных соглашений к нему в части изменения размера ежемесячного арендного платежа.
Более того, из представленного расчета предъявленной ко взысканию суммы основного долга следует, что управление с момента заключения договора с предпринимателем осуществляло начисление арендной платы по методике, установленной Решением Думы г. Владивостока от 10.12.2002 N 152, с учетом постановления администрации города Владивостока от 12.02.2015 N 2871 "Об установлении значения коэффициента инфляции".
Так, размер ежемесячного платежа определен истцом в сумме 13 180 рублей 82 копейки в период с ноября 2012 года по февраль 2015 года; в сумме 14 762 рубля 52 копейки в период с марта по декабрь 2015 года; в сумме 36 468 рублей 66 копеек в период с 01.01.2016 по 29.02.2016; в сумме 40 808 рублей 43 копейки в период с 01.03.2016.
При таких обстоятельствах вывод арбитражного суда о том, что ставка арендной платы по договору с ответчиком является регулируемой, а такой способ согласования условий договора с учетом предмета аукциона не противоречит требованиям антимонопольного законодательства и принятых в его исполнение подзаконных актов, признается апелляционным судом обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как сделанные без учета избранного муниципальным заказчиком способа заключения договора аренды, а также противоречащие сложившейся практике взаимоотношений сторон этого договора.
Согласно пункту 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона в течение предусмотренного законом или обязательством периода времени.
Оценивая обоснованность заявленных требований, судом первой инстанции также правильно указано на то, что поддержка малого предпринимательства в силу Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" является обязанностью публичных органов власти и включает возможность установления льготных ставок арендной платы. В городе Владивостоке такие меры в виде единого понижающего коэффициента к ставке арендной платы в спорный период в размере 0,4 установлены Решением Думы г. Владивостока от 27.02.2003 N 173 "Об утверждении величин коэффициентов, корректирующих расчет арендной платы за пользование зданиями, сооружениями, их частями, находящимися в собственности муниципального образования город Владивосток" (в применимой редакции) для всех субъектов малого предпринимательства, арендующих помещения у муниципального образования в собственных производственных целях по ставкам, устанавливаемым в нормативном порядке муниципальными правовыми актами.
При этом статья 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ устанавливает заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.
Таким образом, в случае предоставления арендатором арендодателю доказательств, подтверждающих наличие у него права на льготу, применение корректирующего коэффициента должно приводить к автоматическому перерасчету размера арендной платы в порядке пунктов 3.3, 3.4 договора аренды, безотносительно к внесению соответствующих изменений в договор аренды.
Учитывая направление управлением в адрес предпринимателя уведомления от 10.03.2015, согласно которому сумма аренды в период с 01.03.2015 рассчитана арендодателем с учетом применения коэффициента 0,4, корректирующего размер арендной платы, и составила 14 762 рубля 52 копейки в месяц, апелляционный суд приходит к выводу об обращении ИП Василенко А.В. в УМС г. Владивостока с соответствующим заявлением и отсутствии оснований у последнего для отказа в присвоении арендатору льготного режима арендной платы.
Более того, материалами дела подтверждается обстоятельство обращения предпринимателя в управление с заявлением о продлении действия корректирующего коэффициента (льготы) как субъекту малого предпринимательства в период с 01.01.2016 с приложением, в том числе налоговой декларации за 2015 год и среднесписочной численности работников на 01.01.2016, в удовлетворении которого управлением было отказано по причине того, что договор заключен по итогам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, и цена договора не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении.
Доказательств того, что с 01.01.2016 ИП Василенко А.В. перестал отвечать законодательно установленным критериям субъекта малого предпринимательства, в связи с чем утратил право на льготу, истцом в материалы дела не представлено.
В этой связи, установив, что ответчик является субъектом малого предпринимательства и обращался в управление с заявлением о предоставлении ему меры имущественной поддержки в виде понижающего коэффициента к ставке арендной платы в размере 0,4, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что при расчете арендной платы по договору аренды недвижимого имущества от 26.11.2012 N 05-00290-001-Н-АР-6827-00 подлежит применению корректирующий коэффициент 0,4, в результате чего размер арендной платы с 01.01.2016 составляет 14 762 рубля 52 копейки (с учетом применения коэффициента инфляции 1,12, установленного постановлением администрации г. Владивостока от 12.02.2015 N 2871 и коэффициента инфляции 1,119, установленного постановлением администрации г. Владивостока от 21.03.2016 N 831).
Поскольку заявленная управлением ко взысканию сумма основного долга (54 695 рубля 67 копеек) рассчитана без применения понижающего коэффициента, в то время как арендатором после подачи рассматриваемого иска в счет арендной платы внесено 1 581 рублей 70 копеек - долг согласно акту сверки взаимных расчетов за 2015 год, а также ежемесячные платежи за период январь - март 2016 года, доказательства чего представлены в материалы дела (платежные поручения от 09.03.2016 N 62, от 13.01.2016 N 9, от 15.02.2016 N 21, от 01.03.2016 N 52), арбитражный суд, установив, что по состоянию на 31.03.2016 сумма долга по договору аренды отсутствовала, правомерно на основании статей 309, 614 ГК РФ отказал в удовлетворении требования о взыскании суммы задолженности по арендным платежам в связи с необоснованностью.
Кроме того, установив, что ответчиком в добровольном порядке погашена имеющаяся по состоянию на 01.01.2016 пеня по договору аренды в сумме 42 рубля 61 копейка (платежное поручение от 10.03.2016 N 63), а также пеня, имеющаяся по состоянию на 01.01.2017, в сумме 169 рублей 21 копейка согласно акту сверки взаимных расчетов за 2016 год (платежное поручение от 16.01.2017 N 13), суд первой инстанции также не установил оснований для удовлетворения заявленного в порядке статьи 330 ГК РФ и пункта 4.1 договора аренды требования истца о взыскании с ответчика суммы договорной неустойки.
Учитывая, что заявленная ко взысканию сумма неустойки рассчитана истцом исходя из неверного расчета арендной платы (без применения корректирующего коэффициента), принимая во внимание внесение ответчиком арендной платы в спорный период (с 01.04.2015 по 01.04.2016) в соответствии с таким коэффициентом, а также внесение им денежных средств в счет оплаты образовавшейся пени, что истцом не оспаривалось, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции а данной части у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено, а доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Следовательно, оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда не имеется, апелляционная жалоба УМС г. Владивостока удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2017 по делу N А51-23022/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Т.А.АППАКОВА
Т.А.АППАКОВА
Судьи
Д.А.ГЛЕБОВ
С.М.СИНИЦЫНА
Д.А.ГЛЕБОВ
С.М.СИНИЦЫНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)