Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.09.2016 ПО ДЕЛУ N 11-13063/2016

Требование: О предоставлении жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2016 г. по делу N 11-13063/2016


Судья Чинькова Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Щербаковой Е.А., судей Уфимцевой Т.Д., Чаус И.А.,
с участием прокурора Минкиной Л.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 июня 2016 года по иску прокурора города Копейска в интересах Б. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Минкиной Л.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор города Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Б. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с санитарно-техническими нормами площадью не менее **** кв. м за счет средств бюджета Челябинской области.
В обоснование заявленных требований указано, что Б. **** года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области от 19.02.2010 N 150-р Б. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение ему не предоставлено.
В судебном заседании прокурор Тагирова Р.Ф., Б. на иске настаивали.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области Х. иск не признал.
Представители Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области, отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебном заседании не присутствовали.
Суд постановил решение, которым исковые требования прокурора в интересах Б. удовлетворил.
В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что решение о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается органом местного самоуправления исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем предоставление жилого помещения Б. будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее Б., доказательств преимущественного права Б. на получение жилого помещения не представлено. Финансирование расходов на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на очередной финансовый год, в связи с чем администрация Копейского городского округа не имеет возможности обеспечить Б. жилым помещением без дополнительного финансирования.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Б., представители Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области, отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Б. **** года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Б.О.Ю. лишена родительских прав заочным решением Копейского городского суда Челябинской области от 02 декабря 2009 года, отец Б.А.А. записан со слов матери. Б.О.Ю. умерла **** года (л.д. 14-15,16,23).
Распоряжением УСЗН Копейского городского округа Челябинской области от 05.08.2009 N 357-р Б. был определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение; в период с 10.07.2009 по 02.03.2010 находился в ****; с 03.03.2010 по 02.09.2013 являлся воспитанником ****, находился на полном государственном обеспечении (л.д. 17,18,20).
Распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области от 19.02.2010 N 150-р Б. **** года рождения принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 21).
Решением Министерства социальных отношений Челябинской области Б. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу, учетный номер 152 (л.д. 50-51).
Б. в 2016 году окончил обучение в **** (л.д. 25-27).
Б. жилых помещений в собственности не имеет, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу **** на срок с 09 февраля 2016 года по 01 сентября 2016 года (л.д. 22,45,46,49).
В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).
В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Б. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу, завершил обучение, жилое помещение ему не предоставлено, и пришел к выводу о том, что он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения Б. должна быть возложена на администрацию Копейского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Право Б. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается. Б. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Копейскому городскому округу.
Доводы апелляционной жалобы администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилых помещений названной категории граждан в порядке, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем предоставление жилого помещения Б. будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее Б., не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.
Поскольку Б. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, завершил обучение, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования удовлетворены обоснованно.
При этом гарантированное законом право Б. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее Б.
Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Б. жилым помещением.
В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)