Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что ответчикам было предоставлено служебное жилое помещение, ответчиком прекращены трудовые отношения, лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Липская М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.
и судей Морозовой Д.Х., Новиковой Е.А.
с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.
при секретаре А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.
дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Щербинка в г. Москве, апелляционному представлению помощника прокурора Новомосковского административного округа г. Москвы Каширских Н.В.
на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 г., которым постановлено исковые требования Администрации городского округа Щербинка в городе Москве к Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения; в удовлетворении встречного иска Ю.Н.А., Ю.Г.П. к Администрации городского округа Щербинка в городе Москве о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда отказать,
установила:
Администрация городского округа Щербинка в г. Москве обратилась в суд с иском к Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец пояснил, что ххх г. жилое помещение N хх в доме ххх было отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования "городской округ Щербинка" на основании постановления Администрации городского округа Щербинка N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности городского округа Щербинка". Постановлением Администрации городского округа Щербинка от ххх г. N ххх между образованием "городской округ Щербинка" и Ю.Н.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N ххх, которым нанимателю и членам ее семьи - мужу Ю.Г.П. и сыну Ю.Г.Г. предоставлено жилое помещение общей площадью ххх кв. м по адресу: ххх. Как следует из справки ГБУЗ "Щербинская городская больница Департамента здравоохранения г. Москвы" от хх г. N хх с ххх г. с ххх Ю.Н.А. прекращены трудовые отношения на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Согласно справке Управления жилищной политики Администрации городского округа Щербинка в г. Москве от хх г. N хх ни Ю.Н.А., ни члены ее семьи Ю.Г.П., Ю.Г.Г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят. Таким образом, ответчики подлежат выселению из жилого помещения общей площадью ххх кв. м по адресу: ххх, без предоставления другого жилого помещения. Администрация городского округа Щербинка в г. Москве предложила в добровольном порядке Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. освободить занимаемое ими жилого помещение, однако до настоящего времени наниматель и члены ее семьи продолжают пользоваться квартирой N 5 по указанному выше адресу.
Представитель истца К.Е. иск поддержала.
Ю.Н.А., Ю.Г.П. иск не признали, предъявили встречный иск к Администрации городского округа Щербинка в г. Москве о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований Ю.Н.А., Ю.Г.П. пояснили, что 28 сентября 2004 г. между Администрацией г. Щербинка в лице Главы администрации г. Щербинки Д., работодателем Муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница" в лице главного врача Н. и работником Ю.Н.А. было заключено соглашение о внесении в трудовой договор с работником от ххх г. изменений в п. п. 1 - 3 о том, что на основании решения объединенной комиссии по жилой площади при Администрации г. Щербинки, утвержденного постановлением Главы города, работнику предоставляется благоустроенное жилое помещение - квартира из муниципального жилого фонда по договору безвозмездного пользования с предоставлением ее в пользование на условиях договора социального найма после 10 лет работы. Ю.Н.А. условия соглашения выполнила в полном объеме, проработала в ГБОУЗ ЩГБ ДЗМ в течение 12 лет и была уволена по сокращению штата, но Администрация г. Щербинки договорные условия проигнорировала, совершила властно-административный обман Ю.Н.А. и заключила с ней договор найма служебного жилого помещения N ххх от ххх г. без учета действующих условий трехстороннего соглашения о предоставлении благоустроенного жилья. Указанными и другими обманными действиями Администрации городского округа Щербинка в г. Москве Ю.Н.А., Ю.Г.П. нанесен существенный материальный и моральный вред, поскольку они фактически остались без жилья, испытали чувство незаслуженного стыда перед сыном и бывшими сотрудниками, поэтому имеют право на возмещение вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Причиненный семье обманными властно-административными действиями должностных лиц Администрации городского округа Щербинка в г. Москве материальный и моральный вред заключается в вынесении постановления N ххх от ххх г. о заключении с Ю.Н.А. договора найма служебного жилого помещения N ххх от ххх г. Кроме того, в 2001 г. Ю.Н.А. (хххх) и Ю.Г.П. (ххх), как высококлассные специалисты были приглашены Администрацией г. Щербинка (Главой города Д., врачом по образованию) и работодателем - главным врачом Б., работать в МУЗ Щербинская городская больница переводом из ГосНИИИ военной медицины Министерства обороны РФ с устным обещанием о предоставлении им благоустроенного жилья по договору социального найма. В 2004 г. данное обещание было подтверждено, в связи с чем по инициативе нового главного врача МУЗ ЩГБ Н. и Главы администрации г. Щербинки Д. с Ю.Н.А. было заключено трехстороннее соглашение о внесении дополнений в трудовой договор о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения (квартиры) из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования с последующим предоставлением данной квартиры в пользование на условиях социального найма через 10 лет работы в учреждении здравоохранения. В соответствии с этим соглашением Ю.Н.А., Ю.Г.П. собрали необходимые документы для постановки их на учет по улучшению жилищных условий по перечню зав. отделом распределения жилой площади С., указанные документы они периодически обновляли. Однако, как выяснилось после увольнения Ю.Н.А. в 2013 г., они на жилищном учете не состояли, их документов в жилищном отделе Администрации г. Щербинка нет. Недобросовестность действий Администрации городского округа Щербинка в г. Москве выразилась также в том, что по разрешению командования гарнизона Остафьево Ю-вы проживали в переоборудованной под однокомнатную квартиру колясочной в доме N хх по ххх, после передачи дома от Министерства обороны РФ в местное самоуправление они по письменной просьбе нового главного врача П. получили оформленное разрешение Администрации г. Щербинки на проживание в этой квартире (переоборудованной колясочной), в которой трижды сделали ремонт и оплачивали коммунальные услуги. Однако Администрация г. Щербинка не захотела заниматься вопросом перевода колясочной в жилое помещение в целях узаконивания их проживания, исполнения указанного выше соглашения. Исполняющий обязанности Главы г. Щербинка Т. письменно предложил им в мае ххх г. подать иск в Подольский городской суд Московской области о переводе Администрацией нежилого помещения в жилое. В этой связи они подали данные требования в суд, но параллельно по инициативе группы граждан по собранным ими поддельным подписям жильцов дома был заявлен иск об их выселении без предоставления другого жилого помещения, все иски были объединены в одно производство. При этом, Администрация г. Щербинка написала заявление в суд, в результате чего решением по гражданскому делу N ххх от ххх г. они были выселены без предоставления другого жилья. После чего ххх г. без их участия состоялось заседание общественной комиссии по жилищных вопросам, которые одобрили решение Администрации о заключении с Ю.Н.А. договора о предоставлении служебного жилого помещения - комнаты размером ххх кв. м в коммунальной квартире N дома ххх по ххх для укомплектования врачебным персоналом МУЗ ЩГБ и закрепления кадров без учета трехстороннего соглашения. Причем секретарь комиссии С. уверила, что данный договор временная мера и в случае сокращения штата невролога в больнице его действие продолжится до получения благоустроенного жилья. Затем Глава Администрации городского округа Щербинка Ж. предложил им услуги адвоката по жилищным вопросам, которая убедила их за ведение дела в суде, вознаграждение судьи и Ж. внести по квитанции ххх долларов США, они также оплатили ххх руб. за заключение по обследованию их квартиры по решению судьи М.С. Однако состоявшееся в их (Ю-вых) пользу решение от ххх г. по делу N 2-8241/12 в суде второй инстанции было отменено, в связи с тем, что перевод нежилых помещений в жилые относится к компетенции администрации города. Ю.Н.А., Ю.Г.П. в результате таких действий оказались в тяжелой жизненной ситуации. На личном приеме 25 декабря 2014 г. Глава Администрации городского округа Щербинка в г. Москве К.А. пообещал им сохранить возможность проживать в служебной комнате квартиры N хх, расположенной по адресу: ххх, до расселения жильцов перед сносом дома.
Ю.Н.А., Ю.Г.П. просили суд взыскать с Администрации городского округа Щербинка в г. Москве материальный и моральный вред, причиненный неправомерными действиями должностных лиц, взыскать в их пользу убытки в сумме рублевого эквивалента ххх долларов США - ххх руб., для приобретения однокомнатной квартиры в г. Москве, взыскать в пользу Ю.Н.А. моральный вред в размере ххх руб., эквивалентной ххх долларов США, а в пользу Ю.Г.П. эквивалент суммы морального вреда в хх долларов США - ххх руб.
Со встречным иском представитель Администрации городского округа Щербинка в г. Москве К.Е. не согласилась.
Ю.Г.Г. в судебное заседание не явился.
Представитель УФМС России по г. Москве в судебное заседание не явился.
Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в части отказа в иске о выселении Ю-вых с удовлетворением данного иска ставится вопрос в апелляционных жалобе и представлении.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ю.Н.А., Ю.Г.П., представителя Администрации городского округа Щербинка в г. Москве М.И., прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
При вынесении решения суд руководствовался ст. ст. 1, 2, 92, 104, 103, 53, 69, 16, ххх Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 101, 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 309, 310, 1069, 151, 15, 3, 4 ГК РФ, ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой комнату в квартире коммунального заселения, жилой площадью ххх кв. м, расположенную по адресу: г. ххх, квартира N хх. Постановлением Администрации городского округа Щербинка Московской области от ххх г. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям находящихся в муниципальной собственности" указанная комната в коммунальной квартире N х по адресу: ххх, включена в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилим помещениям, находящимся в муниципальной собственности городского округа Щербинка. Согласно выписке из постановления Администрации городского округа Щербинка от ххх г. N ххх "О предоставлении жилья и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" врачу Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница" Ю.Н.А. на состав семьи из трех человек администрацией города предоставлено служебное жилое помещение - комната в квартире коммунального заселения, жилой площадью ххх кв. м, расположенная по адресу: ххх, с последующим заключением договора служебного жилого помещения.
В 2001 г. Ю.Н.А. приказом в порядке служебного перевода была принята на должность ххх Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница". ххх Ю.Н.А. за весь период трудовой деятельности присваивалась высшая квалификационная категория по специальностям рефлексотерапия, неврология. 28 сентября 2004 г. между работодателем Муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница", в лице главного врача Н., действующего на основании Устава, и работником Ю.Н.А. заключено соглашение о внесении дополнений в трудовой договор от ххх г. П. 1.1 данного соглашения на основании решения объединенной Комиссии по распределению жилой площади и регистрации граждан по месту жительства и пребывания, и обмену жилой площади при Администрации г. Щербинки, утвержденного постановлением Главы города, работнику предоставляется благоустроенное жилое помещение - квартира из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования. В п. 1.2 соглашения указано, что в случае расторжения настоящего соглашения, как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя, если не истекли предусмотренные п. 1.3 настоящего договора 10 лет, работник обязан освободить предоставленное ему по договору пользования жилое помещение в течение 10 календарных дней. Согласно п. 1.3 соглашения работнику, улучшившему свои жилищные условия, путем получения квартиры по договору безвозмездного пользования из муниципального жилищного фонда, и отработавшему в МУЗ "ЩГБ" в течение 10 календарных лет с момента предоставления ему жилой площади, данная квартира предоставляется в пользование на условиях договора социального найма жилья. Данное соглашение было подписано работодателем и работником, а также согласовано с Главой администрации г. Щербинка.
ххх г. между наймодателем Муниципальным образованием г. Щербинка Московской области в лице Администрации городского округа Щербинка, действующей от лица органа местного самоуправления, с нанимателем Ю.Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N ххх, предметом которого явилась обязанность наймодателя предоставить нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании постановления Администрации городского округа Щербинка от ххх г. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям находящихся в муниципальной собственности", состоящее из одной комнаты в коммунальной служебной квартире, жилой площадью ххх кв. м, расположенной по адресу: ххх, для временного проживания в нем (п. 1 договора). Жилое помещение предоставляется в связи с работой врачом невропатологом, рефлексотерапевтом Щербинской больницы (п. 2). Согласно п. 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: муж Ю.Г.П. и сын Ю.Г.Г. П. 5 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что настоящий договор заключается на время трудовых отношений.
Приказом N ххх от ххх г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) заведующая кабинетом рефлексотерапии Ю.Н.А. уволена с ххх г. по сокращению численности штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
На момент прекращения трудовых отношений с Муниципальным учреждении здравоохранения "Щербинская городская больница" трудовой стаж Ю.Н.А. составил 12 лет. При этом ей за весь период работы обещали изменить статус жилого помещения, которое она занимала с 2001 г., в этой связи в целях соблюдения жилищных прав работника в 2004 г. было подписано трехстороннее соглашение о предоставлении Ю.Н.А. благоустроенного жилья в порядке улучшения жилищных условий за подписью Главы администрации г. Щербинка. Однако данное обязательство не исполнено.
После увольнения Ю.Н.А. из Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница" по сокращению численности штата работников Ю.Н.А. продолжает пользоваться занимаемым жилым помещением на условиях найма жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя жилой площади, что обусловлено договором от ххх г., к моменту вынесения решения ей хх года.
Доказательствами принадлежности другого жилого помещения Ю-вым по праву пользования или в собственности суд не располагает, необеспеченность ответчиков иным жильем стороной истца по первоначальному иску не опровергнута.
Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что право на получение служебной жилой площади, а равно право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях возникло у Ю.Н.А. с момента возникновения трудовых отношений с работодателем МУЗ "Щербинская городская больница" на основании трудового договора от хххх г., что также подтверждено трехсторонним соглашением сторон о внесении дополнений в трудовой договор от ххх г. о предоставлении благоустроенного жилого помещения - квартиры из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования, как работнику в порядке улучшения жилищных условий, за подписью Главы администрации г. Щербинки. Ю.Н.А. и члены ее семьи Ю.Г.П. и Ю.Г.Г. не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ по основанию увольнения работника по сокращению численности штата. Применение норм Жилищного кодекса РФ и развивающих их подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которого в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Ю.Н.А. по первоначальному иску не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, поскольку относится к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось (ст. 108 ЖК РСФСР). К тому же, ее право на получение служебной жилплощади, а равно право состоять на жилищном учете возникло с момента заключения трудового договора от ххх г. и не пресеклось до настоящего времени. Кроме того, передача в служебный жилой фонд комнаты нарушает требования ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса РФ. Требования иска о выселении Ю.Г.П. и Ю.Г.Г. как членов семьи Ю.Н.А. являются производными от заявленных требований в части выселения Ю.Н.А., оснований для удовлетворения которых не имеется, в связи с чем следует отказать в удовлетворении первоначального иска о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Ю.Н.А., Ю.Г.П., о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, суд исходил из того, что ими не доказано, что действиями Администрации городского округа Щербинка в г. Москве были нарушены их права и законные интересы, что эти действия привели к возникновению материального ущерба в заявленном во встречном иске размере, не представлено доказательств денежной оценки имущественных потерь Ю.Н.А., Ю.Г.П., образующих понятие убытков.
В апелляционных жалобе и представлении указывается на то, что суд применил закон, не подлежащий применению, поскольку действие ст. ст. 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР не может быть на распространено на спорные правоотношения, так как Ю.Н.А. была вселена в спорное жилое после 1 марта 2005 г., на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, она и члены ее семьи не состоят. Ссылка суда первой инстанции на соглашение между Ю.Н.А. и ее работодателем от 28 сентября 2004 г. о предоставлении жилого помещения не состоятельна, так как спорное жилое помещение было предоставлено не по указанному соглашению, а в соответствии с постановлением Административного городского округа Щербинка о предоставлении служебного жилого помещения от ххх г. Кроме того, указанное соглашение, являясь дополнением к трудовому договору, жилищные правоотношения регулировать не может. Ю.Н.А. и члены ее семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с Ю.Н.А.
Между тем, согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно материалам дела и объяснениям сторон Ю.Н.А. была приглашены на работу в Муниципальное учреждение здравоохранения "Щербинская городская больница" как высококвалифицированный специалист, при этом одним из условий работы Ю.Н.А. в данном учреждении являлось предоставление жилья, данное условие было важно для Ю.Н.А., так как ее муж Ю.Г.П., по его утверждению, при увольнении из Вооруженных Сил РФ в 1992 г. жильем обеспечен не был, не смог воспользоваться предоставленной государством ссудой и вернул ее, семья имеет однокомнатную квартиру в г. Ессентуки, жилой площадью 17 кв. м и взрослого сына. Заключенное с Ю.Н.А. соглашение к трудовому договору предусматривало предоставление квартиры из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования, при этом работнику, отработавшему в Муниципальном учреждение здравоохранения "Щербинская городская больница" более 10 лет с момента предоставления жилой площади, квартира должна была быть предоставлена в пользование условиях договора социального найма (л.д. 79). Указанное условие было внесено в договор, заключенный между Ю.Н.А. и ее работодателем, соглашением от 28 сентября 2004 г. на основании решения объединенной Комиссии по распределению жилой площади и регистрации граждан по месту жительства и пребывания, обмену жилой площади при Администрации г. Щербинка, утвержденного постановлением Главы города. Мало того, указанное выше соглашение было согласовано с Главой администрации г. Щербинка и содержит его подпись. Поскольку в заключении соглашения от 28 сентября 2004 г. участвовали не только работник и работодатель, но и органы наделенные правом предоставления жилых помещений, оснований полагать, что данным соглашением не могли регулироваться жилищные правоотношения, не имеется.
Ссылки на то, что Ю-вым не было предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение по соглашению от 28 сентября 2004 г., нельзя признать состоятельными, поскольку из материалов дела следует, что Ю-вы фактически проживали в переоборудованной под однокомнатную квартиру колясочной в доме хххх, после передачи дома от Министерства обороны РФ в местное самоуправление они по письменной просьбе нового главного врача П. получили оформленное разрешение Администрации г. Щербинка на проживание в этой квартире (переоборудованной колясочной), в которой трижды сделали ремонт и оплачивали коммунальные услуги, проживали Ю-вы в данной квартире до ххх г. Администрация г. Щербинка не поставила вопрос о выселении Ю-вых из колясочной сразу после передачи дома в ее ведение, не предпринимала никаких мер по реализации заключенного с Ю.Н.А. соглашения, в связи с чем Ю-вы полагали, что переоборудованную колясочную занимают по заключенному с Ю.Н.А. соглашению, а в дальнейшем им будет предоставлено благоустроенное жилое помещение. Договор найма спорного жилого помещения был заключен с Ю.Н.А. через месяц после вынесения судом ххх г. постановления о выселении Ю-вых из колясочной. При этом Ю.Н.А. продолжала непрерывно работать в Щербинской городской больнице. Вопрос о лишении Ю.Н.А. возможности пользоваться помещением в г. Щербинка встал только после того, как в возрасте 62 лет она была уволена по независящим от нее обстоятельствам.
Суд первой инстанции, кроме того, указал на то, что договор о предоставления спорной жилой площади Ю.Н.А. был заключен как договор предоставления служебного жилого помещения в нарушение ст. 104 Жилищного кодекса РФ, согласно которой служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Из изложенного следует, что правовое положение Ю.Н.А. и членов ее семьи, на которое указывается в иске, возникло в связи со злоупотреблениями работников самого истца. Обжалуемое решение постановлено судом первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, в соответствии с требованиями закона. Удовлетворение исковых требований в данном случае влечет нарушение положений ст. 1 Жилищного кодекса РФ. В связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по доводам апелляционных жалобы и представления.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Щербинка в г. Москве, апелляционное представление помощника прокурора Новомосковского административного округа г. Москвы Каширских Н.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33-42969/2015
Требование: О выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что ответчикам было предоставлено служебное жилое помещение, ответчиком прекращены трудовые отношения, лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2015 г. по делу N 33-42969
Судья Липская М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.
и судей Морозовой Д.Х., Новиковой Е.А.
с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.
при секретаре А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.
дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Щербинка в г. Москве, апелляционному представлению помощника прокурора Новомосковского административного округа г. Москвы Каширских Н.В.
на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 г., которым постановлено исковые требования Администрации городского округа Щербинка в городе Москве к Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения; в удовлетворении встречного иска Ю.Н.А., Ю.Г.П. к Администрации городского округа Щербинка в городе Москве о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда отказать,
установила:
Администрация городского округа Щербинка в г. Москве обратилась в суд с иском к Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец пояснил, что ххх г. жилое помещение N хх в доме ххх было отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования "городской округ Щербинка" на основании постановления Администрации городского округа Щербинка N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности городского округа Щербинка". Постановлением Администрации городского округа Щербинка от ххх г. N ххх между образованием "городской округ Щербинка" и Ю.Н.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N ххх, которым нанимателю и членам ее семьи - мужу Ю.Г.П. и сыну Ю.Г.Г. предоставлено жилое помещение общей площадью ххх кв. м по адресу: ххх. Как следует из справки ГБУЗ "Щербинская городская больница Департамента здравоохранения г. Москвы" от хх г. N хх с ххх г. с ххх Ю.Н.А. прекращены трудовые отношения на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Согласно справке Управления жилищной политики Администрации городского округа Щербинка в г. Москве от хх г. N хх ни Ю.Н.А., ни члены ее семьи Ю.Г.П., Ю.Г.Г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят. Таким образом, ответчики подлежат выселению из жилого помещения общей площадью ххх кв. м по адресу: ххх, без предоставления другого жилого помещения. Администрация городского округа Щербинка в г. Москве предложила в добровольном порядке Ю.Н.А., Ю.Г.П., Ю.Г.Г. освободить занимаемое ими жилого помещение, однако до настоящего времени наниматель и члены ее семьи продолжают пользоваться квартирой N 5 по указанному выше адресу.
Представитель истца К.Е. иск поддержала.
Ю.Н.А., Ю.Г.П. иск не признали, предъявили встречный иск к Администрации городского округа Щербинка в г. Москве о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований Ю.Н.А., Ю.Г.П. пояснили, что 28 сентября 2004 г. между Администрацией г. Щербинка в лице Главы администрации г. Щербинки Д., работодателем Муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница" в лице главного врача Н. и работником Ю.Н.А. было заключено соглашение о внесении в трудовой договор с работником от ххх г. изменений в п. п. 1 - 3 о том, что на основании решения объединенной комиссии по жилой площади при Администрации г. Щербинки, утвержденного постановлением Главы города, работнику предоставляется благоустроенное жилое помещение - квартира из муниципального жилого фонда по договору безвозмездного пользования с предоставлением ее в пользование на условиях договора социального найма после 10 лет работы. Ю.Н.А. условия соглашения выполнила в полном объеме, проработала в ГБОУЗ ЩГБ ДЗМ в течение 12 лет и была уволена по сокращению штата, но Администрация г. Щербинки договорные условия проигнорировала, совершила властно-административный обман Ю.Н.А. и заключила с ней договор найма служебного жилого помещения N ххх от ххх г. без учета действующих условий трехстороннего соглашения о предоставлении благоустроенного жилья. Указанными и другими обманными действиями Администрации городского округа Щербинка в г. Москве Ю.Н.А., Ю.Г.П. нанесен существенный материальный и моральный вред, поскольку они фактически остались без жилья, испытали чувство незаслуженного стыда перед сыном и бывшими сотрудниками, поэтому имеют право на возмещение вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Причиненный семье обманными властно-административными действиями должностных лиц Администрации городского округа Щербинка в г. Москве материальный и моральный вред заключается в вынесении постановления N ххх от ххх г. о заключении с Ю.Н.А. договора найма служебного жилого помещения N ххх от ххх г. Кроме того, в 2001 г. Ю.Н.А. (хххх) и Ю.Г.П. (ххх), как высококлассные специалисты были приглашены Администрацией г. Щербинка (Главой города Д., врачом по образованию) и работодателем - главным врачом Б., работать в МУЗ Щербинская городская больница переводом из ГосНИИИ военной медицины Министерства обороны РФ с устным обещанием о предоставлении им благоустроенного жилья по договору социального найма. В 2004 г. данное обещание было подтверждено, в связи с чем по инициативе нового главного врача МУЗ ЩГБ Н. и Главы администрации г. Щербинки Д. с Ю.Н.А. было заключено трехстороннее соглашение о внесении дополнений в трудовой договор о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения (квартиры) из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования с последующим предоставлением данной квартиры в пользование на условиях социального найма через 10 лет работы в учреждении здравоохранения. В соответствии с этим соглашением Ю.Н.А., Ю.Г.П. собрали необходимые документы для постановки их на учет по улучшению жилищных условий по перечню зав. отделом распределения жилой площади С., указанные документы они периодически обновляли. Однако, как выяснилось после увольнения Ю.Н.А. в 2013 г., они на жилищном учете не состояли, их документов в жилищном отделе Администрации г. Щербинка нет. Недобросовестность действий Администрации городского округа Щербинка в г. Москве выразилась также в том, что по разрешению командования гарнизона Остафьево Ю-вы проживали в переоборудованной под однокомнатную квартиру колясочной в доме N хх по ххх, после передачи дома от Министерства обороны РФ в местное самоуправление они по письменной просьбе нового главного врача П. получили оформленное разрешение Администрации г. Щербинки на проживание в этой квартире (переоборудованной колясочной), в которой трижды сделали ремонт и оплачивали коммунальные услуги. Однако Администрация г. Щербинка не захотела заниматься вопросом перевода колясочной в жилое помещение в целях узаконивания их проживания, исполнения указанного выше соглашения. Исполняющий обязанности Главы г. Щербинка Т. письменно предложил им в мае ххх г. подать иск в Подольский городской суд Московской области о переводе Администрацией нежилого помещения в жилое. В этой связи они подали данные требования в суд, но параллельно по инициативе группы граждан по собранным ими поддельным подписям жильцов дома был заявлен иск об их выселении без предоставления другого жилого помещения, все иски были объединены в одно производство. При этом, Администрация г. Щербинка написала заявление в суд, в результате чего решением по гражданскому делу N ххх от ххх г. они были выселены без предоставления другого жилья. После чего ххх г. без их участия состоялось заседание общественной комиссии по жилищных вопросам, которые одобрили решение Администрации о заключении с Ю.Н.А. договора о предоставлении служебного жилого помещения - комнаты размером ххх кв. м в коммунальной квартире N дома ххх по ххх для укомплектования врачебным персоналом МУЗ ЩГБ и закрепления кадров без учета трехстороннего соглашения. Причем секретарь комиссии С. уверила, что данный договор временная мера и в случае сокращения штата невролога в больнице его действие продолжится до получения благоустроенного жилья. Затем Глава Администрации городского округа Щербинка Ж. предложил им услуги адвоката по жилищным вопросам, которая убедила их за ведение дела в суде, вознаграждение судьи и Ж. внести по квитанции ххх долларов США, они также оплатили ххх руб. за заключение по обследованию их квартиры по решению судьи М.С. Однако состоявшееся в их (Ю-вых) пользу решение от ххх г. по делу N 2-8241/12 в суде второй инстанции было отменено, в связи с тем, что перевод нежилых помещений в жилые относится к компетенции администрации города. Ю.Н.А., Ю.Г.П. в результате таких действий оказались в тяжелой жизненной ситуации. На личном приеме 25 декабря 2014 г. Глава Администрации городского округа Щербинка в г. Москве К.А. пообещал им сохранить возможность проживать в служебной комнате квартиры N хх, расположенной по адресу: ххх, до расселения жильцов перед сносом дома.
Ю.Н.А., Ю.Г.П. просили суд взыскать с Администрации городского округа Щербинка в г. Москве материальный и моральный вред, причиненный неправомерными действиями должностных лиц, взыскать в их пользу убытки в сумме рублевого эквивалента ххх долларов США - ххх руб., для приобретения однокомнатной квартиры в г. Москве, взыскать в пользу Ю.Н.А. моральный вред в размере ххх руб., эквивалентной ххх долларов США, а в пользу Ю.Г.П. эквивалент суммы морального вреда в хх долларов США - ххх руб.
Со встречным иском представитель Администрации городского округа Щербинка в г. Москве К.Е. не согласилась.
Ю.Г.Г. в судебное заседание не явился.
Представитель УФМС России по г. Москве в судебное заседание не явился.
Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в части отказа в иске о выселении Ю-вых с удовлетворением данного иска ставится вопрос в апелляционных жалобе и представлении.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ю.Н.А., Ю.Г.П., представителя Администрации городского округа Щербинка в г. Москве М.И., прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
При вынесении решения суд руководствовался ст. ст. 1, 2, 92, 104, 103, 53, 69, 16, ххх Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 101, 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 309, 310, 1069, 151, 15, 3, 4 ГК РФ, ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой комнату в квартире коммунального заселения, жилой площадью ххх кв. м, расположенную по адресу: г. ххх, квартира N хх. Постановлением Администрации городского округа Щербинка Московской области от ххх г. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям находящихся в муниципальной собственности" указанная комната в коммунальной квартире N х по адресу: ххх, включена в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилим помещениям, находящимся в муниципальной собственности городского округа Щербинка. Согласно выписке из постановления Администрации городского округа Щербинка от ххх г. N ххх "О предоставлении жилья и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" врачу Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница" Ю.Н.А. на состав семьи из трех человек администрацией города предоставлено служебное жилое помещение - комната в квартире коммунального заселения, жилой площадью ххх кв. м, расположенная по адресу: ххх, с последующим заключением договора служебного жилого помещения.
В 2001 г. Ю.Н.А. приказом в порядке служебного перевода была принята на должность ххх Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница". ххх Ю.Н.А. за весь период трудовой деятельности присваивалась высшая квалификационная категория по специальностям рефлексотерапия, неврология. 28 сентября 2004 г. между работодателем Муниципальным учреждением здравоохранения "Щербинская городская больница", в лице главного врача Н., действующего на основании Устава, и работником Ю.Н.А. заключено соглашение о внесении дополнений в трудовой договор от ххх г. П. 1.1 данного соглашения на основании решения объединенной Комиссии по распределению жилой площади и регистрации граждан по месту жительства и пребывания, и обмену жилой площади при Администрации г. Щербинки, утвержденного постановлением Главы города, работнику предоставляется благоустроенное жилое помещение - квартира из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования. В п. 1.2 соглашения указано, что в случае расторжения настоящего соглашения, как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя, если не истекли предусмотренные п. 1.3 настоящего договора 10 лет, работник обязан освободить предоставленное ему по договору пользования жилое помещение в течение 10 календарных дней. Согласно п. 1.3 соглашения работнику, улучшившему свои жилищные условия, путем получения квартиры по договору безвозмездного пользования из муниципального жилищного фонда, и отработавшему в МУЗ "ЩГБ" в течение 10 календарных лет с момента предоставления ему жилой площади, данная квартира предоставляется в пользование на условиях договора социального найма жилья. Данное соглашение было подписано работодателем и работником, а также согласовано с Главой администрации г. Щербинка.
ххх г. между наймодателем Муниципальным образованием г. Щербинка Московской области в лице Администрации городского округа Щербинка, действующей от лица органа местного самоуправления, с нанимателем Ю.Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения N ххх, предметом которого явилась обязанность наймодателя предоставить нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании постановления Администрации городского округа Щербинка от ххх г. N 5 "О включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебным жилым помещениям находящихся в муниципальной собственности", состоящее из одной комнаты в коммунальной служебной квартире, жилой площадью ххх кв. м, расположенной по адресу: ххх, для временного проживания в нем (п. 1 договора). Жилое помещение предоставляется в связи с работой врачом невропатологом, рефлексотерапевтом Щербинской больницы (п. 2). Согласно п. 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: муж Ю.Г.П. и сын Ю.Г.Г. П. 5 договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что настоящий договор заключается на время трудовых отношений.
Приказом N ххх от ххх г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) заведующая кабинетом рефлексотерапии Ю.Н.А. уволена с ххх г. по сокращению численности штата работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
На момент прекращения трудовых отношений с Муниципальным учреждении здравоохранения "Щербинская городская больница" трудовой стаж Ю.Н.А. составил 12 лет. При этом ей за весь период работы обещали изменить статус жилого помещения, которое она занимала с 2001 г., в этой связи в целях соблюдения жилищных прав работника в 2004 г. было подписано трехстороннее соглашение о предоставлении Ю.Н.А. благоустроенного жилья в порядке улучшения жилищных условий за подписью Главы администрации г. Щербинка. Однако данное обязательство не исполнено.
После увольнения Ю.Н.А. из Муниципального учреждения здравоохранения "Щербинская городская больница" по сокращению численности штата работников Ю.Н.А. продолжает пользоваться занимаемым жилым помещением на условиях найма жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя жилой площади, что обусловлено договором от ххх г., к моменту вынесения решения ей хх года.
Доказательствами принадлежности другого жилого помещения Ю-вым по праву пользования или в собственности суд не располагает, необеспеченность ответчиков иным жильем стороной истца по первоначальному иску не опровергнута.
Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что право на получение служебной жилой площади, а равно право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях возникло у Ю.Н.А. с момента возникновения трудовых отношений с работодателем МУЗ "Щербинская городская больница" на основании трудового договора от хххх г., что также подтверждено трехсторонним соглашением сторон о внесении дополнений в трудовой договор от ххх г. о предоставлении благоустроенного жилого помещения - квартиры из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования, как работнику в порядке улучшения жилищных условий, за подписью Главы администрации г. Щербинки. Ю.Н.А. и члены ее семьи Ю.Г.П. и Ю.Г.Г. не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ по основанию увольнения работника по сокращению численности штата. Применение норм Жилищного кодекса РФ и развивающих их подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которого в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Ю.Н.А. по первоначальному иску не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, поскольку относится к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось (ст. 108 ЖК РСФСР). К тому же, ее право на получение служебной жилплощади, а равно право состоять на жилищном учете возникло с момента заключения трудового договора от ххх г. и не пресеклось до настоящего времени. Кроме того, передача в служебный жилой фонд комнаты нарушает требования ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса РФ. Требования иска о выселении Ю.Г.П. и Ю.Г.Г. как членов семьи Ю.Н.А. являются производными от заявленных требований в части выселения Ю.Н.А., оснований для удовлетворения которых не имеется, в связи с чем следует отказать в удовлетворении первоначального иска о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Ю.Н.А., Ю.Г.П., о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, суд исходил из того, что ими не доказано, что действиями Администрации городского округа Щербинка в г. Москве были нарушены их права и законные интересы, что эти действия привели к возникновению материального ущерба в заявленном во встречном иске размере, не представлено доказательств денежной оценки имущественных потерь Ю.Н.А., Ю.Г.П., образующих понятие убытков.
В апелляционных жалобе и представлении указывается на то, что суд применил закон, не подлежащий применению, поскольку действие ст. ст. 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР не может быть на распространено на спорные правоотношения, так как Ю.Н.А. была вселена в спорное жилое после 1 марта 2005 г., на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, она и члены ее семьи не состоят. Ссылка суда первой инстанции на соглашение между Ю.Н.А. и ее работодателем от 28 сентября 2004 г. о предоставлении жилого помещения не состоятельна, так как спорное жилое помещение было предоставлено не по указанному соглашению, а в соответствии с постановлением Административного городского округа Щербинка о предоставлении служебного жилого помещения от ххх г. Кроме того, указанное соглашение, являясь дополнением к трудовому договору, жилищные правоотношения регулировать не может. Ю.Н.А. и члены ее семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с Ю.Н.А.
Между тем, согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно материалам дела и объяснениям сторон Ю.Н.А. была приглашены на работу в Муниципальное учреждение здравоохранения "Щербинская городская больница" как высококвалифицированный специалист, при этом одним из условий работы Ю.Н.А. в данном учреждении являлось предоставление жилья, данное условие было важно для Ю.Н.А., так как ее муж Ю.Г.П., по его утверждению, при увольнении из Вооруженных Сил РФ в 1992 г. жильем обеспечен не был, не смог воспользоваться предоставленной государством ссудой и вернул ее, семья имеет однокомнатную квартиру в г. Ессентуки, жилой площадью 17 кв. м и взрослого сына. Заключенное с Ю.Н.А. соглашение к трудовому договору предусматривало предоставление квартиры из муниципального жилищного фонда по договору безвозмездного пользования, при этом работнику, отработавшему в Муниципальном учреждение здравоохранения "Щербинская городская больница" более 10 лет с момента предоставления жилой площади, квартира должна была быть предоставлена в пользование условиях договора социального найма (л.д. 79). Указанное условие было внесено в договор, заключенный между Ю.Н.А. и ее работодателем, соглашением от 28 сентября 2004 г. на основании решения объединенной Комиссии по распределению жилой площади и регистрации граждан по месту жительства и пребывания, обмену жилой площади при Администрации г. Щербинка, утвержденного постановлением Главы города. Мало того, указанное выше соглашение было согласовано с Главой администрации г. Щербинка и содержит его подпись. Поскольку в заключении соглашения от 28 сентября 2004 г. участвовали не только работник и работодатель, но и органы наделенные правом предоставления жилых помещений, оснований полагать, что данным соглашением не могли регулироваться жилищные правоотношения, не имеется.
Ссылки на то, что Ю-вым не было предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение по соглашению от 28 сентября 2004 г., нельзя признать состоятельными, поскольку из материалов дела следует, что Ю-вы фактически проживали в переоборудованной под однокомнатную квартиру колясочной в доме хххх, после передачи дома от Министерства обороны РФ в местное самоуправление они по письменной просьбе нового главного врача П. получили оформленное разрешение Администрации г. Щербинка на проживание в этой квартире (переоборудованной колясочной), в которой трижды сделали ремонт и оплачивали коммунальные услуги, проживали Ю-вы в данной квартире до ххх г. Администрация г. Щербинка не поставила вопрос о выселении Ю-вых из колясочной сразу после передачи дома в ее ведение, не предпринимала никаких мер по реализации заключенного с Ю.Н.А. соглашения, в связи с чем Ю-вы полагали, что переоборудованную колясочную занимают по заключенному с Ю.Н.А. соглашению, а в дальнейшем им будет предоставлено благоустроенное жилое помещение. Договор найма спорного жилого помещения был заключен с Ю.Н.А. через месяц после вынесения судом ххх г. постановления о выселении Ю-вых из колясочной. При этом Ю.Н.А. продолжала непрерывно работать в Щербинской городской больнице. Вопрос о лишении Ю.Н.А. возможности пользоваться помещением в г. Щербинка встал только после того, как в возрасте 62 лет она была уволена по независящим от нее обстоятельствам.
Суд первой инстанции, кроме того, указал на то, что договор о предоставления спорной жилой площади Ю.Н.А. был заключен как договор предоставления служебного жилого помещения в нарушение ст. 104 Жилищного кодекса РФ, согласно которой служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Из изложенного следует, что правовое положение Ю.Н.А. и членов ее семьи, на которое указывается в иске, возникло в связи со злоупотреблениями работников самого истца. Обжалуемое решение постановлено судом первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, в соответствии с требованиями закона. Удовлетворение исковых требований в данном случае влечет нарушение положений ст. 1 Жилищного кодекса РФ. В связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по доводам апелляционных жалобы и представления.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Щербинского районного суда г. Москвы от 17 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Щербинка в г. Москве, апелляционное представление помощника прокурора Новомосковского административного округа г. Москвы Каширских Н.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)