Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 20.05.2016 ПО ДЕЛУ N 33-19606/2016

Требование: О признании незаконным отказа в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы зарегистрированы и проживают в квартире, обратились к ответчику с заявлением о признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, распоряжением истцам в удовлетворении заявления отказано, истцы считают отказ незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2016 г. по делу N 33-19606


Судья Белянкова Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Сергеевой Л.А.,
судей Курочкиной О.А., Федерякиной Е.Ю.,
при секретаре Т.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А. дело по апелляционной жалобе Я.М. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Я.М., действующей в своих интересах и в интересах ****** к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы оформленного Распоряжением от 05.02.2015 N У56-51/15 об отказе в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), признании незаконным бездействия по непринятию решений по заявлениям Я.М. от 27.02.2015 года и 08.04.2015 года и не доведению до нее решений, признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), обязании принять на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) - отказать.
установила:

Я.М., действующая в своих интересах и в интересах ****** обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным распоряжения Департаменту городского имущества г. Москвы от 05 февраля 2015 г. N У56-51/15, признании незаконным бездействия по непринятию решений по заявлениям Я.М. от 27.02.2015 года и 08.04.2015 года и не доведению до нее решений, просит признать Я.М. и ****** А.В. нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), обязать принять на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), мотивируя свои требования тем, что истцы зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: г. ******, площадью жилого помещения - 52,7 кв. м, жилой площадью 30,5 кв. м. Истцы обратились в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о признании их малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Распоряжением от 05.02.2015 N У56-51/15 Я.М. и Я.А.В. отказано в признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), в связи с тем, что не представили документы, обязанность по предъявлению которых возложена на заявителя на основании постановления Правительства Москвы от 07 апреля 2011 г. N 115-ПП "О Регламенте рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ"; также указано на превышение учетной нормы жилого помещения.
27 февраля 2015 года и 08 апреля 2015 года Я.М. обращалась с заявлениями в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу признания их с дочерью малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Ответа до настоящего времени не последовало.
Истцы полагают такие действия ответчика незаконными, просят признать незаконным отказ и бездействие ответчика по непринятию решения по заявлениям истца.
Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явился, требования заявления поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Я.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика К., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение законным и не подлежащим отмене, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:
1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;
2) имеют гражданство Российской Федерации;
3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;
4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26 ноября 2008 года Я.С. (отец заявителя) заключил с Академией ФСБ России договор найма жилого помещения в общежитии N 221. Согласно п. 4 указанного договора с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ****** Н.И. и дочь - ****** М.С.
Я.М. с ноября 2008 г. проживает в квартире по адресу: г. ****** на основании договора найма жилого помещения N 221.
Настоящий договор, согласно п. 5 заключен на время службы Я.С. в Академии.
Пункт 19 договора N 221 от 26.11.2008 г. предусматривает, что настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора с Академией, окончанием срока службы в Академии, с окончанием срока обучения в Академии.
В соответствии с п. 20 указанного договора, в случае его расторжения или прекращения наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
12 января 2011 года Я.С. был уволен с военной службы, а 30 октября 2013 года исключен из списков личного состава.
01 июля 2013 года по договору социального найма жилого помещения N ЛИ-48/10 Я.С. была предоставлена квартира N ******, общей площадью 60,9 кв. м.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери обратилась к ответчику с заявлением о признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в составе семьи из двух человек: ****** М.С. (заявительница) и Я.А.В. (дочь).
Распоряжением от 05.02.2015 N У56-51/15 Я.М. и ****** А.В. отказано в признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).
При этом указано, что правоустанавливающие документы на жилое помещение по месту жительства по адресу: г. ****** не представлены, размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, составляет более учетной нормы (10 кв. м).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", - отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Вместе с тем, согласно ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона (ч. 1).
Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2).
С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (ч. 4).
При таком положении ДГИ г. Москвы обоснованно отказал в удовлетворении заявления Я.М. со ссылкой на непредставление правоустанавливающих документов на жилое помещение, поскольку по смыслу п. 4 ст. 11 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 года именно на заявителя возложена обязанность по предоставлению документов, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Указание в оспариваемом распоряжении на размер площади жилого помещения приходящегося на каждого члена семьи заявителя более учетной нормы, в то время как заявитель проживает в специализированном жилом помещении не является основанием для признания данного распоряжения незаконным и его отмены, так как имеются предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы N 29 от 14 июня 2006 г., основания для отказа в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы оформленного Распоряжением от 05.02.2015 N У56-51/15 в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является обоснованным.
При этом суд правомерно указал, что обращения Я.М. в Департамент городского имущества г. Москвы 27.02.2015 г. и 08.04.2015 г. имели место быть после принятого Распоряжения от 05.02.2015 N У56-51/15, законность которого была предметом судебного разбирательства. Кроме того, распоряжением ДГИ г. Москвы от 14 июля 2015 г. N У56-142/15 заявителю было отказано в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по аналогичным основаниям в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на жилое помещение.
Выводы суда о том, что квартира по адресу: ****** была предоставлена Я.С. с учетом состава семьи, включающего также Я.М. и ****** А.В.; истцы более 10 лет на законных основаниях в г. Москве не проживают, что не подтверждается материалами дела, на законность вынесенного судом решения в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании принять на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, повлиять не могут, поскольку решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 03 марта 2015 г. удовлетворены исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования Академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации к Я.С.А., ****** Н.И., Я.М., действующей также в интересах несовершеннолетней ****** о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении. Указанное решение вступило в законную силу.
Таким образом, исходя и положений ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", поскольку Я.М. и ****** А.В. жителями г. Москвы не являются, оснований для признания их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании принять на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела.
Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.М. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)