Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.07.2016 N 33-11362/2016

Требование: О возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В ходе проверки исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, установлено, что согласно справке истец является инвалидом и имеет право на первоочередное получение жилой площади. До настоящего времени истцы право на обеспечение жилым помещением не реализовали; ввиду состояния здоровья истца, нуждаемости в уходе он не имеет возможности проживать с остальными членами семьи в одной комнате.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2016 года


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
судей: Киньягуловой Т.М.,
Гибадуллиной Л.Г.
при секретаре М.Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2016 года, которым постановлено:
удовлетворить исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов М.Д. и М.Л.Р. к Администрации ГП г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Обязать Администрацию городского поселения г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан предоставить М.Д., дата года рождения и М.Л.Р., дата года рождения, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее... кв. м (с учетом права ребенка на дополнительную площадь) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

установила:

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратился в суд в интересах М.Д. и М.Л.Р. с иском к Администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей инвалидов, администрацией городского поселения г. Дюртюли установлено, что согласно справке N... от 05.05.2015 г., выданной филиалом N... ФГУ "..." М.Д. является инвалидом... группы и имеет право на первоочередное получение жилой площади. В настоящее время М.Д. проживает с матерью, братом и сестрой в жилом помещении, общей площадью... кв. м по адресу: адрес. До настоящего времени М.Д. и М.Л.Р. право на обеспечение жилым помещением не реализовали, ввиду состояния здоровья сына, нуждаемости в уходе, он не имеет возможности проживать с остальными членами семьи в одной комнате. Прокурор просил обязать Администрацию городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ предоставить М.Д. и М.Л.Р. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее... кв. м (с учетом права ребенка на дополнительную площадь) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Администрации ГП г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ Г. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность указывая, что положения ст. 51 Жилищного кодекса РФ определяют условиям для внеочередного предоставления жилого помещения в случае если в занятом ими квартире проживают несколько семей. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов вставших на учет после 01.01.2005 года подлежит финансированию за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления не являются непосредственными получателями средств федерального бюджета. Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре является главным государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора Муратову Е.М., представителя Администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N... утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где коды заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем F00-F99, указаны как хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17).
Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Постановлением главы городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ от 28.12.2015 г. N... установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее... кв. м общей площади на одного человека.
Как следует из материалов дела, М.Д., дата года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой сер. МСЭ - N... от 25.05.2011 г. (л.д. 27).
Решением Дюртюлинского районного суда РБ от дата. М.Д., дата года рождения, уроженец г. Дюртюли РБ признан недееспособным (л.д. 7,8).
Постановлением главы администрации МР Дюртюлинский район N... от 08.06.2015 г. М.Л.Р. назначена опекуном над недееспособным М.Д., дата года рождения. (л.д. 9,14).
Согласно заключению врачебной комиссии N... от 10.04.2015 г., выданному МУЗ..., М.Д., дата.р., по состоянию здоровья на основании Постановления Правительства РФ N... от 16.06.2006 г., Постановления Правительства РФ N... от 21.12.2004 имеет право на пользование дополнительной жилплощадью. Согласно Приказу МЗ СССР от 28.03.1983 г. N... имеет право на первоочередное получение жилой площади. (л.д. 30).
Согласно справке N... от 06.10.2011 г. М.Д., дата.р., состоит на диспансерном учете в... кабинете... ЦРБ с декабря 2007 года по настоящее время. (л.д. 29).
Постановлением главы Администрации ГП г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район от 16.11.2011 г. N... М.Л.Р. включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма. (л.д. 22-23).
Согласно протоколу N... заседания жилищной комиссии от 16.11.2011 года комиссия установила, что М.Л.Р. зарегистрирована по адресу: адрес. Проживает в жилом помещении общей площадью... кв. м. Всего в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы 4 человека. Жилое помещение находится в собственности городского поселения г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ. В собственности заявителя и членов его семьи недвижимого имущества нет. Сын заявителя М.Д. с декабря 2007 г. по настоящее время состоит в диспансерном учете в... кабинете в силу заболевания, Код заболевания.... Данная тяжелая форма хронического заболевания имеется в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N.... В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ М.Л.Р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 24-26).
Из материалов дела следует, что М.Д. с матерью М.Л.Р. братом М.Р., сестрой М.Г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, общей площадью... кв. м по адресу: адрес (л.д. 16).
В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права от 28.06.2016 года, согласно которым на основании договора передачи жилого помещения в общую долевую собственность от 04.02.2014 года зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру общей площадью... кв. м, расположенную по адресу: адрес, по... доли в праве общей долевой собственности на квартиру за М.Р., М.Г., М.Д., М.Л.Р.
Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании Администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ предоставить М.Д. и М.Л.Р. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее... кв. м (с учетом права ребенка на дополнительную площадь), исходя из того, что М.Д. является инвалидом первой группы и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N..., при котором совместное проживание граждан с таким заболеванием в одной квартире невозможно, при наличии такого заболевания истец обладает правом на дополнительную жилую площадь.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно статья 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов подлежит финансированию за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления не являются непосредственными получателями средств федерального бюджета, таким получателем и главным распорядителем средств является государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правильными выводы суда о том, что обязанность по предоставлению жилья М.Д. и М.Л.Р. должна быть возложена на ответчика Администрацию городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от 11.04.2016 г.
Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Д.ВАХИТОВА

Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Л.Г.ГИБАДУЛЛИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)