Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "14" марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "15" марта 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Бабенко А.Н., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное промысловое предприятие "Таймырский" на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 30 декабря 2015 года по делу N А33-21439/2015, принятое судьей Лесковым Р.В.,
установил:
муниципальное образование город Норильск в лице Управления имущества Администрации города Норильска (далее - истец, ИНН 2457058236, ОГРН 1052457011276, г. Норильск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное промысловое предприятие "Таймырский" (далее - ответчик, ИНН 2457058613, ОГРН 1052457024399) об обязании освободить нежилое помещение муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общей площадью 357,50 кв. м, и возвратить его по акту приема-передачи муниципальному образованию в лице Управления имущества Администрации г. Норильска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 декабря 2015 года иск удовлетворен.
Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указал, что договор аренды от 11.03.2008 возобновлен на неопределенный срок, не является ничтожной сделкой. Кроме того, ранее спорное помещение использовалось ООО "Промысловое хозяйство "Таймырский" по договору аренды N 2605 от 16.08.2005, переоформление договора (перенаем) на ответчика произошло в результате сингулярного правопреемства.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не явились. Дело рассматривается в их отсутствие на основании статьи 121, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции определил не приобщать приложенные к апелляционной жалобе документы (сопроводительная записка Управления имущества Администрации города Норильска в адрес общества с ограниченной ответственностью "СПП "Таймырский" от 23.12.2015 N 6074/154; почтовый конверт в котором в адрес общества с ограниченной ответственностью "СПП "Таймырский" были направлены документы; копия договора аренды от 16.08.2005 N 2605-А с актом приема-передачи недвижимого имущества в аренду от 16.08.2005; копия письма генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ПХ "Таймырский" от 24.12.2007 N 298) на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку уважительных причин не представления указанных документов в суд первой инстанции не представлено. Как пояснил ответчик, документы собраны им после вынесения обжалуемого решения, что не объясняет его бездействие по сбору доказательств в период рассмотрения дела.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2006, серия 24 ЕЗ N 265380с нежилое помещение общей площадью 357,50 кв. м по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, д. 49, пом. N 144, корп. 1 является собственностью муниципального образования г. Норильск.
Согласно пункту 2 постановления администрации г. Норильска от 13.02.2008 N 293 "О предоставлении помещения и заключении договора аренды на длительный срок" ООО "СПП "Таймырский" предоставлено в аренду нежилое помещение общей площадью 357,50 кв. м, расположенное по адресу: город Норильск, Центральный район, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. N 144, для размещения магазина продовольственных товаров и цеха по пошиву и ремонту меховых изделий.
На основании постановления главы администрации г. Норильска от 13.02.2008 N 293 между управлением имущества администрации г. Норильска (арендодателем) и ООО СПП "Таймырский" (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 N 4328-А, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи во временное владение и пользование за плату определенное настоящим договором недвижимое имущество, а арендатор обязуется своевременно вносить арендную плату и возвратить арендодателю объект по акту приема-передачи после истечения срока действия настоящего договора в удовлетворительном состоянии (с учетом нормального износа).
Объект по настоящему договору предоставляется для размещения продовольственных товаров и цеха по пошиву и ремонту меховых изделий по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общая площадь 357,50 кв. м.
Срок действия настоящего договора установлен с 11.03.2008 до 16.08.2010 (пункт 1.2 договора).
В соответствии с 5.1 договора аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 N 4328-А договор прекращает свое действие по окончании срока, указанного в пункте 1.2 договора.
По пункту 6.2 указанного договора договоры, ранее заключенные сторонами между собой на аренду объекта, прекращают свое действие с момента вступления в силу настоящего договора.
Договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 N 4328-А зарегистрирован в управлении имущества администрации г. Норильска 11.03.2008.
Распоряжением администрации г. Норильска от 23.11.2010 N 4433 "О заключении договора аренды недвижимого имущества на новый срок" определено расторгнуть с ООО СПП "Таймырский" договор аренды от 11.03.2008 N 4328-А на нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: город Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. N 144, общей площадью 357,50 кв. м, предоставленное на основании постановления главы Администрации города Норильска от 13.02.2008 N 293, с 16.08.2010 (пункт 1).
По пунктам 2.1. и 2.2 распоряжения управлению имущества администрации г. Норильска поручено заключить с ООО СПП "Таймырский" соглашение о расторжении договора аренды недвижимого имущества муниципальной собственности N 4328-А от 11.03.2008; заключить с ООО СПП "Таймырский" договор аренды на нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. N 144, общей площадью 357,50 кв. м, для осуществления торговой деятельности продуктами питания на площади 102,90 кв. м, оказания бытовых услуг (ремонт и пошив меховых изделий) на площади 254,60 кв. м на срок до 01.07.2015, распространив его действие на отношения сторон, возникшие с 16.08.2010.
На основании распоряжения администрации г. Норильска от 23.11.2010 N 4433 между управлением имущества администрации г. Норильска (арендодателем) и ООО СПП "Таймырский" (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 31.12.2010 N 4647-А, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование за плату определенный настоящим договором объект недвижимого имущества - нежилое встроенное помещение, а арендатор обязуется своевременно оплачивать арендную плату и возвратить арендодателю объект после истечения срока действия настоящего договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа).
Объект по настоящему договору предоставляется для осуществления торговой деятельности продуктами питания на площади 102,90 кв. м, оказания бытовых услуг (ремонт и пошив меховых изделий) на площади 254,60 кв. м по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общая площадь 357,50 кв. м.
Срок действия настоящего договора установлен до 01.07.2015. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 16.08.2010 (пункт 1.2 договора).
Договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 31.12.2010 N 4647-А зарегистрирован в управлении имущества администрации г. Норильска 31.12.2010
По пункту 6.3 указанного договора договоры, ранее заключенные сторонами между собой на аренду объекта, прекращают свое действие с момента вступления в силу настоящего договора.
ООО СПП "Таймырский" 23.08.2013 обратилось в управление с заявлением, зарегистрированным за входящим номером 150/5772 о реализации преимущественного права на приобретение указанного недвижимого имущества, занимаемого на основании договора аренды от 11.03.2008 N 4328-А.
Распоряжением от 31.10.2013 N 150/А-106 "О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества" признано право ООО СПП "Таймырский" на приватизацию нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144. общей площадью 357.50 кв. м (пункт 1).
Распоряжением управления имущества администрации г. Норильска от 29.08.2014 N 150/А-99 отменено распоряжение управления имущества администрации г. Норильска N 150/А-106 от 31.10.2013 "О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества" на нежилое помещение муниципальной собственности, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общей площадью 357,50 кв. м.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015 по делу N А33-24764/2014, вступившим в законную силу, обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное промысловое предприятие "Таймырский" отказано в признании недействительным распоряжения муниципального учреждения "Управление имущества администрации города Норильска" от 29.08.2014 N 150/А-99.
Истцом в адрес ответчика направлено уведомление N 150-6839/155 об освобождении помещения в течение 30 дней с момента получения уведомления в связи с ничтожностью договора аренды N 4428-А от 25.12.2009. Согласно почтового уведомления N 02208 уведомление получено ответчиком 30.12.2014.
11.06.2015 истцом в адрес ответчика направлено уведомление N 150-2804/154 с повторным требованием о возвращении имущества в связи с ничтожностью договора аренды от 31.12.2010 N 4647-А. Согласно почтового уведомления N 02208 уведомление получено возвращено по истечении срока хранения.
23.07.2015 истцом произведена проверка фактического пользования нежилым помещением муниципальной собственности, по результатам которой составлен акт N 4932АИ. Согласно результатам проверки помещение ответчиком не возвращено и продолжает им использоваться.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Удовлетворяя исковые требования об освобождении земельного участка, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что договоры аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А являются ничтожными сделками, что подтверждено решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015, в силу чего основания пользования и владения у ответчика спорным помещением отсутствуют.
Апелляционный суд поддерживает указанные выводы суда в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
На основании постановления главы администрации г. Норильска от 13.02.2008 N 293 между управлением имущества администрации г. Норильска (арендодателем) и ООО СПП "Таймырский" (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 N 4328-А. Из материалов дела следует, что распоряжением администрации г. Норильска от 23.11.2010 N 4433 определено расторгнуть с ответчиком договор аренды от 11.03.2008 N 4328-А. На основании распоряжения администрации г. Норильска от 23.11.2010 N 4433 между управлением имущества администрации г. Норильска (арендодателем) и ООО СПП "Таймырский" (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 31.12.2010 N 4647-А,
Распоряжением от 31.10.2013 N 150/А-106 "О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества" признано право ООО СПП "Таймырский" на приватизацию нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144. общей площадью 357.50 кв. м (пункт 1).
Распоряжением управления имущества администрации г. Норильска от 29.08.2014 N 150/А-99 отменено распоряжение управления имущества администрации г. Норильска N 150/А-106 от 31.10.2013 "О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества" на нежилое помещение муниципальной собственности, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общей площадью 357,50 кв. м.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015 по делу N А33-24764/2014, вступившим в законную силу, обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное промысловое предприятие "Таймырский" отказано в признании недействительным распоряжения муниципального учреждения "Управление имущества администрации города Норильска" от 29.08.2014 N 150/А-99.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015 по делу N А33-24764/2014 установлено, что договоры аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А в отношении нежилого помещения заключены с нарушением установленных требований о передаче муниципального имущества, что свидетельствует о их ничтожности.
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ, вступившим в законную силу с 26.10.2006, в главе 3 установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия органов местного самоуправления.
Установленный запрет, в том числе распространялся на условия предоставления муниципальной помощи (в последующем преференции) в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 11.03.2008 N 4328-А) под государственной или муниципальной помощью понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
По подпункту 20 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 31.12.2010 N 4647-А) под государственной или муниципальной преференцией понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Основания предоставления муниципальной помощи, а также случаи, когда предоставление имущества не является муниципальной помощью, установлены частью 2 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ. Передача имущества по договору аренды не входит в названный перечень. Пунктом 1 части 2 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (с 01.01.2010 - пунктом 1 части 4 статьи 19) установлено, что не является муниципальной помощью (муниципальной преференцией) предоставление преимущества отдельному лицу, в том числе по результатам торгов.
Статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ определен порядок предоставления муниципальной помощи (с 01.01.2010 - муниципальной преференции), включающий получение предварительного согласия антимонопольного органа.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 11.03.2008 N 4328-А) государственная или муниципальная помощь предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.
Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 02.07.2008, введена в действие статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Предоставление муниципального имущества по договорам аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А предоставляет обществу преимущества, которые обеспечивают данному хозяйствующему субъекту по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи недвижимого имущества в приоритетном порядке без получения в установленном законом порядке согласия антимонопольного органа, призванного контролировать и предотвращать такое ограничение конкуренции.
По делу N А33-24764/2014 установлено, что нежилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, на основании договоров аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А передано заявителю без согласования с антимонопольным органом и проведения торгов.
Следовательно, договоры аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А в отношении нежилого помещения заключены с нарушением установленных требований о передаче муниципального имущества, что в силу требований статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению к спорным правоотношениям в редакции, действовавшей на момент заключения договоров, свидетельствует о ничтожности заключенных сделок.
Таким образом, спорное имущество находится у ответчика в отсутствие правовых оснований.
Ссылка на законное владение по договору от 16.08.2005 подлежит отклонению, как необоснованная документально. В приобщении к материалам дела договора от 16.08.2005, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Промысловое хозяйство Таймырский" отказано в связи с отсутствием уважительных причин непредставления данного документа в суд первой инстанции. Кроме того, договор заключен с лицом, не привлеченным к участию в настоящем деле, доказательства правопреемства по указанному договору не представлены.
Статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По смыслу нормы ст. ст. 301, 305 ГК РФ, с учетом позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2006, серия 24 ЕЗ N 265380с нежилое помещение общей площадью 357,50 кв. м по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, д. 49, пом. N 144, корп. 1 является собственностью муниципального образования г. Норильск.
Поскольку ответчиком доказательств наличия законных оснований на пользование помещений не представлено, исковые требования правомерно удовлетворены судом.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 декабря 2015 года по делу N А33-21439/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
Судьи
А.Н.БАБЕНКО
Л.Е.СПОТКАЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.03.2016 ПО ДЕЛУ N А33-21439/2015
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2016 г. по делу N А33-21439/2015
Резолютивная часть постановления объявлена "14" марта 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен "15" марта 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Бабенко А.Н., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное промысловое предприятие "Таймырский" на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 30 декабря 2015 года по делу N А33-21439/2015, принятое судьей Лесковым Р.В.,
установил:
муниципальное образование город Норильск в лице Управления имущества Администрации города Норильска (далее - истец, ИНН 2457058236, ОГРН 1052457011276, г. Норильск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное промысловое предприятие "Таймырский" (далее - ответчик, ИНН 2457058613, ОГРН 1052457024399) об обязании освободить нежилое помещение муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общей площадью 357,50 кв. м, и возвратить его по акту приема-передачи муниципальному образованию в лице Управления имущества Администрации г. Норильска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 декабря 2015 года иск удовлетворен.
Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указал, что договор аренды от 11.03.2008 возобновлен на неопределенный срок, не является ничтожной сделкой. Кроме того, ранее спорное помещение использовалось ООО "Промысловое хозяйство "Таймырский" по договору аренды N 2605 от 16.08.2005, переоформление договора (перенаем) на ответчика произошло в результате сингулярного правопреемства.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не явились. Дело рассматривается в их отсутствие на основании статьи 121, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции определил не приобщать приложенные к апелляционной жалобе документы (сопроводительная записка Управления имущества Администрации города Норильска в адрес общества с ограниченной ответственностью "СПП "Таймырский" от 23.12.2015 N 6074/154; почтовый конверт в котором в адрес общества с ограниченной ответственностью "СПП "Таймырский" были направлены документы; копия договора аренды от 16.08.2005 N 2605-А с актом приема-передачи недвижимого имущества в аренду от 16.08.2005; копия письма генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ПХ "Таймырский" от 24.12.2007 N 298) на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку уважительных причин не представления указанных документов в суд первой инстанции не представлено. Как пояснил ответчик, документы собраны им после вынесения обжалуемого решения, что не объясняет его бездействие по сбору доказательств в период рассмотрения дела.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2006, серия 24 ЕЗ N 265380с нежилое помещение общей площадью 357,50 кв. м по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, д. 49, пом. N 144, корп. 1 является собственностью муниципального образования г. Норильск.
Согласно пункту 2 постановления администрации г. Норильска от 13.02.2008 N 293 "О предоставлении помещения и заключении договора аренды на длительный срок" ООО "СПП "Таймырский" предоставлено в аренду нежилое помещение общей площадью 357,50 кв. м, расположенное по адресу: город Норильск, Центральный район, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. N 144, для размещения магазина продовольственных товаров и цеха по пошиву и ремонту меховых изделий.
На основании постановления главы администрации г. Норильска от 13.02.2008 N 293 между управлением имущества администрации г. Норильска (арендодателем) и ООО СПП "Таймырский" (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 N 4328-А, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору по акту приема-передачи во временное владение и пользование за плату определенное настоящим договором недвижимое имущество, а арендатор обязуется своевременно вносить арендную плату и возвратить арендодателю объект по акту приема-передачи после истечения срока действия настоящего договора в удовлетворительном состоянии (с учетом нормального износа).
Объект по настоящему договору предоставляется для размещения продовольственных товаров и цеха по пошиву и ремонту меховых изделий по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общая площадь 357,50 кв. м.
Срок действия настоящего договора установлен с 11.03.2008 до 16.08.2010 (пункт 1.2 договора).
В соответствии с 5.1 договора аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 N 4328-А договор прекращает свое действие по окончании срока, указанного в пункте 1.2 договора.
По пункту 6.2 указанного договора договоры, ранее заключенные сторонами между собой на аренду объекта, прекращают свое действие с момента вступления в силу настоящего договора.
Договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 N 4328-А зарегистрирован в управлении имущества администрации г. Норильска 11.03.2008.
Распоряжением администрации г. Норильска от 23.11.2010 N 4433 "О заключении договора аренды недвижимого имущества на новый срок" определено расторгнуть с ООО СПП "Таймырский" договор аренды от 11.03.2008 N 4328-А на нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: город Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. N 144, общей площадью 357,50 кв. м, предоставленное на основании постановления главы Администрации города Норильска от 13.02.2008 N 293, с 16.08.2010 (пункт 1).
По пунктам 2.1. и 2.2 распоряжения управлению имущества администрации г. Норильска поручено заключить с ООО СПП "Таймырский" соглашение о расторжении договора аренды недвижимого имущества муниципальной собственности N 4328-А от 11.03.2008; заключить с ООО СПП "Таймырский" договор аренды на нежилое встроенное помещение, расположенное по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. N 144, общей площадью 357,50 кв. м, для осуществления торговой деятельности продуктами питания на площади 102,90 кв. м, оказания бытовых услуг (ремонт и пошив меховых изделий) на площади 254,60 кв. м на срок до 01.07.2015, распространив его действие на отношения сторон, возникшие с 16.08.2010.
На основании распоряжения администрации г. Норильска от 23.11.2010 N 4433 между управлением имущества администрации г. Норильска (арендодателем) и ООО СПП "Таймырский" (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 31.12.2010 N 4647-А, согласно пункту 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование за плату определенный настоящим договором объект недвижимого имущества - нежилое встроенное помещение, а арендатор обязуется своевременно оплачивать арендную плату и возвратить арендодателю объект после истечения срока действия настоящего договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа).
Объект по настоящему договору предоставляется для осуществления торговой деятельности продуктами питания на площади 102,90 кв. м, оказания бытовых услуг (ремонт и пошив меховых изделий) на площади 254,60 кв. м по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общая площадь 357,50 кв. м.
Срок действия настоящего договора установлен до 01.07.2015. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 16.08.2010 (пункт 1.2 договора).
Договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 31.12.2010 N 4647-А зарегистрирован в управлении имущества администрации г. Норильска 31.12.2010
По пункту 6.3 указанного договора договоры, ранее заключенные сторонами между собой на аренду объекта, прекращают свое действие с момента вступления в силу настоящего договора.
ООО СПП "Таймырский" 23.08.2013 обратилось в управление с заявлением, зарегистрированным за входящим номером 150/5772 о реализации преимущественного права на приобретение указанного недвижимого имущества, занимаемого на основании договора аренды от 11.03.2008 N 4328-А.
Распоряжением от 31.10.2013 N 150/А-106 "О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества" признано право ООО СПП "Таймырский" на приватизацию нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144. общей площадью 357.50 кв. м (пункт 1).
Распоряжением управления имущества администрации г. Норильска от 29.08.2014 N 150/А-99 отменено распоряжение управления имущества администрации г. Норильска N 150/А-106 от 31.10.2013 "О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества" на нежилое помещение муниципальной собственности, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общей площадью 357,50 кв. м.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015 по делу N А33-24764/2014, вступившим в законную силу, обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное промысловое предприятие "Таймырский" отказано в признании недействительным распоряжения муниципального учреждения "Управление имущества администрации города Норильска" от 29.08.2014 N 150/А-99.
Истцом в адрес ответчика направлено уведомление N 150-6839/155 об освобождении помещения в течение 30 дней с момента получения уведомления в связи с ничтожностью договора аренды N 4428-А от 25.12.2009. Согласно почтового уведомления N 02208 уведомление получено ответчиком 30.12.2014.
11.06.2015 истцом в адрес ответчика направлено уведомление N 150-2804/154 с повторным требованием о возвращении имущества в связи с ничтожностью договора аренды от 31.12.2010 N 4647-А. Согласно почтового уведомления N 02208 уведомление получено возвращено по истечении срока хранения.
23.07.2015 истцом произведена проверка фактического пользования нежилым помещением муниципальной собственности, по результатам которой составлен акт N 4932АИ. Согласно результатам проверки помещение ответчиком не возвращено и продолжает им использоваться.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Удовлетворяя исковые требования об освобождении земельного участка, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что договоры аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А являются ничтожными сделками, что подтверждено решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015, в силу чего основания пользования и владения у ответчика спорным помещением отсутствуют.
Апелляционный суд поддерживает указанные выводы суда в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
На основании постановления главы администрации г. Норильска от 13.02.2008 N 293 между управлением имущества администрации г. Норильска (арендодателем) и ООО СПП "Таймырский" (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 N 4328-А. Из материалов дела следует, что распоряжением администрации г. Норильска от 23.11.2010 N 4433 определено расторгнуть с ответчиком договор аренды от 11.03.2008 N 4328-А. На основании распоряжения администрации г. Норильска от 23.11.2010 N 4433 между управлением имущества администрации г. Норильска (арендодателем) и ООО СПП "Таймырский" (арендатором) заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной собственности от 31.12.2010 N 4647-А,
Распоряжением от 31.10.2013 N 150/А-106 "О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества" признано право ООО СПП "Таймырский" на приватизацию нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144. общей площадью 357.50 кв. м (пункт 1).
Распоряжением управления имущества администрации г. Норильска от 29.08.2014 N 150/А-99 отменено распоряжение управления имущества администрации г. Норильска N 150/А-106 от 31.10.2013 "О наличии преимущественного права на приватизацию недвижимого имущества" на нежилое помещение муниципальной собственности, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, ул. Талнахская, д. 49, корп. 1, пом. 144, общей площадью 357,50 кв. м.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015 по делу N А33-24764/2014, вступившим в законную силу, обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное промысловое предприятие "Таймырский" отказано в признании недействительным распоряжения муниципального учреждения "Управление имущества администрации города Норильска" от 29.08.2014 N 150/А-99.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.05.2015 по делу N А33-24764/2014 установлено, что договоры аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А в отношении нежилого помещения заключены с нарушением установленных требований о передаче муниципального имущества, что свидетельствует о их ничтожности.
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ, вступившим в законную силу с 26.10.2006, в главе 3 установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия органов местного самоуправления.
Установленный запрет, в том числе распространялся на условия предоставления муниципальной помощи (в последующем преференции) в соответствии со статьями 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 11.03.2008 N 4328-А) под государственной или муниципальной помощью понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.
По подпункту 20 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 31.12.2010 N 4647-А) под государственной или муниципальной преференцией понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Основания предоставления муниципальной помощи, а также случаи, когда предоставление имущества не является муниципальной помощью, установлены частью 2 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ. Передача имущества по договору аренды не входит в названный перечень. Пунктом 1 части 2 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (с 01.01.2010 - пунктом 1 части 4 статьи 19) установлено, что не является муниципальной помощью (муниципальной преференцией) предоставление преимущества отдельному лицу, в том числе по результатам торгов.
Статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ определен порядок предоставления муниципальной помощи (с 01.01.2010 - муниципальной преференции), включающий получение предварительного согласия антимонопольного органа.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 11.03.2008 N 4328-А) государственная или муниципальная помощь предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.
Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 02.07.2008, введена в действие статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Предоставление муниципального имущества по договорам аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А предоставляет обществу преимущества, которые обеспечивают данному хозяйствующему субъекту по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи недвижимого имущества в приоритетном порядке без получения в установленном законом порядке согласия антимонопольного органа, призванного контролировать и предотвращать такое ограничение конкуренции.
По делу N А33-24764/2014 установлено, что нежилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, на основании договоров аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А передано заявителю без согласования с антимонопольным органом и проведения торгов.
Следовательно, договоры аренды от 11.03.2008 N 4328-А и от 31.12.2010 N 4647-А в отношении нежилого помещения заключены с нарушением установленных требований о передаче муниципального имущества, что в силу требований статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению к спорным правоотношениям в редакции, действовавшей на момент заключения договоров, свидетельствует о ничтожности заключенных сделок.
Таким образом, спорное имущество находится у ответчика в отсутствие правовых оснований.
Ссылка на законное владение по договору от 16.08.2005 подлежит отклонению, как необоснованная документально. В приобщении к материалам дела договора от 16.08.2005, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Промысловое хозяйство Таймырский" отказано в связи с отсутствием уважительных причин непредставления данного документа в суд первой инстанции. Кроме того, договор заключен с лицом, не привлеченным к участию в настоящем деле, доказательства правопреемства по указанному договору не представлены.
Статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По смыслу нормы ст. ст. 301, 305 ГК РФ, с учетом позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2006, серия 24 ЕЗ N 265380с нежилое помещение общей площадью 357,50 кв. м по адресу: г. Норильск, ул. Талнахская, д. 49, пом. N 144, корп. 1 является собственностью муниципального образования г. Норильск.
Поскольку ответчиком доказательств наличия законных оснований на пользование помещений не представлено, исковые требования правомерно удовлетворены судом.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 декабря 2015 года по делу N А33-21439/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
Судьи
А.Н.БАБЕНКО
Л.Е.СПОТКАЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)