Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является матерью малолетнего ребенка-инвалида. Ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по тем основаниям, что ее семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения. По мнению истицы, указанный вывод сделан без учета того, что она и ее супруг состоят на регистрационном учете в квартирах родителей на срок до обеспечения собственным жилым помещением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лиманская В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Колгановой В.М.
судей: Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.
при секретаре Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А., действующей в интересах несовершеннолетнего К.И., к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
по апелляционным жалобам К.А., К.П. на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2016 года.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав К.А., К.П. и их представителя - Я., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - А. на доводы жалобы, Судебная коллегия
установила:
К.А., действующая в интересах несовершеннолетнего К.И., в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в котором просила суд:
признать незаконным отказ от 03.12.2015 года в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
признать К.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить на учет с составом семьи три человека при администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В обоснование требований указав на то, что она является матерью малолетнего К.И., являющегося ребенком-инвалидом и подпадающим по действие постановлений Правительства РФ N N 817, 378.
Ответчиком ее было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по тем основаниям, что ее семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения более 11 кв. м на человека. Указанный вывод сделан из учета площади всех жилых помещений, находящихся в собственности ее родителей и родителей супруга.
По ее мнению, отказ органа местного самоуправления является незаконным, поскольку он сделан без учета того, что она и ее супруг состоят на регистрационном учете в квартирах родителей на срок до обеспечения собственным жилым помещением.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований К.А., действующей в интересах несовершеннолетнего К.И., было отказано.
В апелляционных жалобах К.А., К.П. просят отменить решение суда и постановить по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Городским положением от 04.05.2011 года N 141-ВГД "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", установлена норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законом прямо предусмотрено определение уровня обеспеченности жилым помещением исходя из общей площади жилого помещения, а при наличии у членов одной семьи нескольких жилых помещений - исходя из их суммарной общей площади.
Разъясняя судам вопросы применения части 1 статьи 31 ЖК РФ, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства.
Для решения вопроса о том, имеет ли истец право на жилищное обеспечение со стороны государства, следует определить жилищную обеспеченность ее с учетом прав всех проживающих с нею членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, К.А. состоит в зарегистрированном браке с К.П., от которого имеют несовершеннолетнего сына К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Несовершеннолетний К.И. является ребенком-инвалидом, подпадает под действие постановлений Правительства РФ N 378, N 817.
06 ноября 2015 года К.А. обратилась с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на состав семьи три человека - на нее, К.П., К.И.
Письмом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 03 декабря 2015 года К.А. отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по тем основаниям, что семья К.А. обеспечена учетной нормой жилого помещения более 11 кв. м на одного человека.
Из материалов дела видно, что К.А. и К.П., ... жилых помещений на праве собственности не имеют.
К.П. зарегистрирован вместе с матерью К.Р. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери К.Р. Данная квартира является двухкомнатной, общей площадью 50 кв. м.
К.А. вместе с сыном К.И. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ее матери В. Данное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 35,7 кв. м.
Судом первой инстанции также установлено, что К.А. и К.П. на дату принятия оспариваемого решения не были признаны утратившими (прекратившими) право пользования данными жилыми помещениями.
Истец К.А. с сыном К.И., мужем К.П. и матерью В. проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Доказательств подтверждающих, что квартира в которой проживает семья К.А., предоставлена в пользование семьи истца не в качестве членов семьи собственника квартиры В., при наличии иного соглашения о порядке пользования данным жилым помещением, материалы дела не содержат.
Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений составляет 85,7 кв. м \\50 кв. м + 35,7 кв. м\\, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи К.А. \\она, супруг К.П., сын К.И., родители К.А., В. В.\\ - 17,14 кв. м, т.е. более учетной нормы, установленной Городским положением от 04.05.2011 года N 141-ВГД "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на дату принятия оспариваемого решения семья К.А. обеспечена общей площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, что является основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и постановки лица на соответствующий учет, поэтому вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований К.А. является обоснованным.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, о том, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства, ввиду того, что необходимо исходить из того, что у К-вых отсутствует в собственности жилое помещение, а учетная норма рассчитана в квартирах принадлежащих на праве собственности их родителям, а также о том, что вселение и проживание истца с семьей в квартире принадлежащей ее матери носит временный характер, пока квартира не понадобится самому собственнику, не свидетельствует о незаконности решения по следующим основаниям.
Отсутствие у истца на праве собственности жилого помещения не может являться достаточным основанием для постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку с учетом приведенных выше норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", она, проживая в доме, принадлежащем на праве собственности ее матери, является членом ее семьи.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения по настоящему делу, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2016 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы К.А., К.П. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-11490/2016
Требование: О признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является матерью малолетнего ребенка-инвалида. Ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по тем основаниям, что ее семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения. По мнению истицы, указанный вывод сделан без учета того, что она и ее супруг состоят на регистрационном учете в квартирах родителей на срок до обеспечения собственным жилым помещением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу N 33-11490/16
Судья: Лиманская В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Колгановой В.М.
судей: Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.
при секретаре Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А., действующей в интересах несовершеннолетнего К.И., к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
по апелляционным жалобам К.А., К.П. на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2016 года.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав К.А., К.П. и их представителя - Я., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - А. на доводы жалобы, Судебная коллегия
установила:
К.А., действующая в интересах несовершеннолетнего К.И., в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в котором просила суд:
признать незаконным отказ от 03.12.2015 года в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
признать К.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставить на учет с составом семьи три человека при администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В обоснование требований указав на то, что она является матерью малолетнего К.И., являющегося ребенком-инвалидом и подпадающим по действие постановлений Правительства РФ N N 817, 378.
Ответчиком ее было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по тем основаниям, что ее семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения более 11 кв. м на человека. Указанный вывод сделан из учета площади всех жилых помещений, находящихся в собственности ее родителей и родителей супруга.
По ее мнению, отказ органа местного самоуправления является незаконным, поскольку он сделан без учета того, что она и ее супруг состоят на регистрационном учете в квартирах родителей на срок до обеспечения собственным жилым помещением.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований К.А., действующей в интересах несовершеннолетнего К.И., было отказано.
В апелляционных жалобах К.А., К.П. просят отменить решение суда и постановить по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Городским положением от 04.05.2011 года N 141-ВГД "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", установлена норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законом прямо предусмотрено определение уровня обеспеченности жилым помещением исходя из общей площади жилого помещения, а при наличии у членов одной семьи нескольких жилых помещений - исходя из их суммарной общей площади.
Разъясняя судам вопросы применения части 1 статьи 31 ЖК РФ, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства.
Для решения вопроса о том, имеет ли истец право на жилищное обеспечение со стороны государства, следует определить жилищную обеспеченность ее с учетом прав всех проживающих с нею членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, К.А. состоит в зарегистрированном браке с К.П., от которого имеют несовершеннолетнего сына К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Несовершеннолетний К.И. является ребенком-инвалидом, подпадает под действие постановлений Правительства РФ N 378, N 817.
06 ноября 2015 года К.А. обратилась с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на состав семьи три человека - на нее, К.П., К.И.
Письмом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 03 декабря 2015 года К.А. отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по тем основаниям, что семья К.А. обеспечена учетной нормой жилого помещения более 11 кв. м на одного человека.
Из материалов дела видно, что К.А. и К.П., ... жилых помещений на праве собственности не имеют.
К.П. зарегистрирован вместе с матерью К.Р. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери К.Р. Данная квартира является двухкомнатной, общей площадью 50 кв. м.
К.А. вместе с сыном К.И. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ее матери В. Данное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 35,7 кв. м.
Судом первой инстанции также установлено, что К.А. и К.П. на дату принятия оспариваемого решения не были признаны утратившими (прекратившими) право пользования данными жилыми помещениями.
Истец К.А. с сыном К.И., мужем К.П. и матерью В. проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Доказательств подтверждающих, что квартира в которой проживает семья К.А., предоставлена в пользование семьи истца не в качестве членов семьи собственника квартиры В., при наличии иного соглашения о порядке пользования данным жилым помещением, материалы дела не содержат.
Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений составляет 85,7 кв. м \\50 кв. м + 35,7 кв. м\\, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи К.А. \\она, супруг К.П., сын К.И., родители К.А., В. В.\\ - 17,14 кв. м, т.е. более учетной нормы, установленной Городским положением от 04.05.2011 года N 141-ВГД "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на дату принятия оспариваемого решения семья К.А. обеспечена общей площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, что является основанием для отказа в признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и постановки лица на соответствующий учет, поэтому вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований К.А. является обоснованным.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, о том, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства, ввиду того, что необходимо исходить из того, что у К-вых отсутствует в собственности жилое помещение, а учетная норма рассчитана в квартирах принадлежащих на праве собственности их родителям, а также о том, что вселение и проживание истца с семьей в квартире принадлежащей ее матери носит временный характер, пока квартира не понадобится самому собственнику, не свидетельствует о незаконности решения по следующим основаниям.
Отсутствие у истца на праве собственности жилого помещения не может являться достаточным основанием для постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку с учетом приведенных выше норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", она, проживая в доме, принадлежащем на праве собственности ее матери, является членом ее семьи.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения по настоящему делу, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2016 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы К.А., К.П. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)