Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-18864/2016

Требование: Об обязании предоставить жилое помещение.

Разделы:
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец относился к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем органом местного самоуправления; в целях обеспечения истца жильем по результатам открытого аукциона с застройщиком был заключен муниципальный контракт долевого участия в строительстве жилого дома, но в установленные договором сроки застройщиком квартиры администрации города не переданы, до сих пор объект не сдан и в эксплуатацию не введен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 г. по делу N 33-18864/2016


Судья Шевырева О.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Простовой С.В.,
судей Корецкого А.Д., Голубовой А.Ю.,
с участием прокурора Дребезовой А.Н.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты, действующего в интересах Ж. к администрации г. Шахты об обязании предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 8 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Шахты обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что Ж., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения относился к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жильем Администрацией г. Шахты за счет средств областного (федерального) бюджета. В соответствии с распоряжением Администрации г. Шахты от 15.04.2009 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Ж. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрацией г. Шахты Ростовской области в целях обеспечения Ж. жилым помещением 4 июня 2013 г. по результатам открытого аукциона с ООО "Новострой" заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН долевого участия в строительстве жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Срок завершения строительства жилого дома и передачи объекта согласно договору - 3 квартал 2014 г. В установленные договором сроки застройщиком квартиры администрации г. Шахты не переданы. До настоящего времени объект не сдан и в эксплуатацию не введен. Просил обязать Администрацию г. Шахты предоставить Ж. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 8 августа 2016 г. суд обязал Администрацию г. Шахты предоставить Ж. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Шахты Ростовской области З. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит решение отменить и принять новое, которым в удовлетворении требований прокурора г. Шахты - отказать, освободить Администрацию г. Шахты Ростовской области от уплаты госпошлины.
Апеллянт указывает на то, что согласно договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ДС от 26 апреля 2013 г. о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрации города выделены денежные средства на обеспечение жилыми помещениями вышеуказанных детей-сирот. В рамках реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрацией были заключены договоры с ООО "Новострой", в том числе договор долевого участия в строительстве НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Предметом указанного договора является участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. До настоящего времени договор, застройщиком не исполнен. Вопрос строительства дома, застройщиком которого является ООО "Новострой", находится на постоянном контроле в Администрации г. Шахты, в связи с этим в отношении застройщика ООО "Новострой" Администрацией города проводится претензионная работа. Решением Арбитражного суда от 03 сентября 2015 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН взыскано с ООО "Новострой" в пользу Администрации г. Шахты 1 125 267 руб. за пользование чужими денежными средствами. Решением Арбитражного суда от 26 апреля 2016 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН взыскано с ООО "Новострой" в пользу Администрации г. Шахты 5 312 736 руб. неустойки. Полученный Администрацией исполнительный лист по делу N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН направлен в службу судебных приставов, однако до настоящего времени указанная сумма с ООО "Новострой" не взыскана. Кроме этого, в целях обеспечения сохранности объекта незавершенного строительства Администрацией направлено письмо начальнику Управления МВД России по г. Шахты для принятия необходимых мер по защите имущества. Распоряжением Администрации г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18 февраля 2016 г. создана комиссия с целью определения выполненных объемов работ по строительству домов, а также необходимых для завершения строительства объемов работ и затрат. В настоящее время комиссией выполнены работы по обмеру выполненных объемов работ, по результатам составлены сводные и локальные сметные расчеты. Ведутся работы по привлечению инвестора для завершения строительства и ввода в эксплуатацию недостроенного жилого дома. Направлены письма главе города - председателю Шахтинской городской Думы, заместителю главы Администрации - директору Департамента финансов о рассмотрении вопроса выделения денежных средств из местного бюджета для обеспечения жильем детей-сирот. Направлено письмо Губернатору Ростовской области с просьбой рассмотреть вопрос выделения дополнительных средств из областного бюджета на обеспечение жильем детей-сирот.
По мнению апеллянта, указанные обстоятельства дают основания полагать, что Администрацией г. Шахты добросовестно исполнялись свои обязательства по выполнению государственных полномочий Ростовской области, которыми она была наделена в силу закона, при этом ненадлежащее исполнение ООО "Новострой" своих обязательств по договору долевого участия в строительстве для обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может служить основанием для возложения на Администрацию г. Шахты обязанности по обеспечению детей-сирот жилым помещением.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Шахты Ростовской области Кулинич Н.Ю. полагает, что решение суда является законным, оснований к отмене не усматривается.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав прокурора, полагавшего решение законным и не подлежащим отмене, Ж., признав возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования об обязании Администрации г. Шахты предоставить К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями Областного закона Ростовской области от 22 июня 2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из установления факта нарушения ответчиком прав Ж. как ребенка, оставшегося без попечения родителей, у которой имеется нереализованное право на обеспечение жилым помещением. Ж. специализированным жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.
Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением, полагает его обоснованным, поскольку оно соответствует требованиям закона и не противоречит материалам дела.
Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами Ж., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением администрации г. Шахты от 15.04.2009 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Ж. принят на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и введен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (л.д. 4). До настоящего времени жилье Ж. не предоставлено.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Законам от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей" оставшихся без попечения родителей" - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав Ж., что и не отрицалось представителем ответчика, суд первой инстанции пришел к правильным выводам относительно удовлетворения заявленных требований об обязании Администрации г. Шахты по восстановлению нарушенных прав истца по получению жилого помещения.
Доводы апеллянта о том, что ответчик не может обеспечить жильем Ж. ввиду отсутствия денежных средств и невыполнения застройщиком ООО "Новострой" условий договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, заключенного между администрацией г. Шахты Ростовской области и ООО "Новострой", судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действующее законодательство не ставит в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Кроме того, данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка.
Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 8 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 28 октября 2016 года.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)