Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако жилое помещение ему не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Белова С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Погорелко О.В.
судей: Крашенинниковой М.В., Нижегородцевой И.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем: Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе и.о. Главы администрации Балахнинского муниципального района по доверенности Б.Е.
на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2016 года
гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора, действующего в интересах Л. <...> г.р. к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности К., прокурора Пшеницына С.К.
установила:
Балахнинский городской прокурор в защиту интересов Л. обратился в суд с иском к ответчику администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области с требованием о возложении обязанности по предоставлению Л., <...> года рождения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту ее жительства жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указал, что Л. распоряжением администрации Балахнинского района от 03.11.2009 г. N <...> признана нуждающейся в государственной защите и направлена в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать Л.Л.А. 12.10.2009 г. лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. За Л. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>. В данном жилом помещении зарегистрированы Л. с двумя детьми и мать, которая лишена родительских прав. Распоряжением администрации Балахнинского района от 12.12.2013 г. N <...> признан факт невозможности проживания Л. в ранее занимаемом жилом помещении. В настоящее время Л. представлено жилое помещение из маневренного фонда площадью 19,3 кв. м с частичным удобствами по адресу: <...>. Л. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области, ее номер очереди 33. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения Л. не предоставлено.
Помощник Балахнинского городского прокурора - Семейных Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Л. исковые требования поддержала, пояснив, что состояние квартиры, где она проживает с двумя малолетними детьми, плачевное, из всех удобств имеется унитаз и раковина. Жилое помещение расположено на первом этаже, в комнате большая сырость. Денежных средств на приобретение жилья у нее нет, поскольку живут на государственное пособие, совокупный доход семьи из трех человек составляет <...> руб., отец детей ничем не помогает.
Представитель ответчика администрации Балахнинского района Нижегородской области по доверенности - Б.А. с исковыми требованиями не согласна, поддерживает правовую позицию, изложенную в отзыве. По сути исковых требований добавила, что программа обеспечения детей сирот жилыми помещениями в Балахнинском районе Нижегородской области работает. Считает, что права истицы не нарушены, поскольку в предоставлении жилого помещения ей никто не отказывает, в порядке поступления денежных средств и квот, в порядке очередности все поставленные в список лица получат благоустроенное жилое помещение.
Третье лицо Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.
Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2016 года постановлено: Исковые требования Балахнинского городского прокурора, действующего в интересах Л. <...> г.р., удовлетворить.
Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить Л., <...> г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту ее жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В апелляционной жалобе администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права. В частности, заявитель указывает на нарушение судом очередности предоставления жилья детям-сиротам, включенным в список, а также на неисполнимость принятого судом решения ввиду отсутствия субвенций, получаемых из областного и федерального бюджетов, на приобретение органом местного самоуправления жилья для предоставления истцу.
На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).
Проверив материалы гражданского дела в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, заключении е прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Л., <...> г.рождения, оставшийся без попечения родителей, мать которой лишена родительских прав, отец ребенка в свидетельстве о рождении не указан, была передана на полное государственное обеспечение с сохранением права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <...>.
Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 12.12.2013 г. N <...> признан факт невозможности проживания Н.К.А., Л., М.Д.А., Ж.Г.А., К.Н.М. в ранее занимаемых жилых помещениях. Н.К.А., Л., М.Д.А., Ж.Г.А., К.Н.М. включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Согласно постановлению N <...> от 12.09.2014 г. администрацией г. Балахны 19.09.2014 г. было предоставлено Л. жилое помещение из маневренного фонда площадью 13,79 кв. м по адресу: <...>.
В настоящее время администрацией Балахнинского муниципального района Л. предоставлено жилое помещение из маневренного фонда площадью 19,3 кв. м с частичным удобствами по адресу: <...>.
Письмом администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 28.01.2016 г. N <...> Л. уведомлена о том, что обеспечение детей-сирот осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортным жильем", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 г. N 302, в порядке очередности, при этом учитывается дата наступления основания для обеспечения жильем, а именно возраст сироты, либо дата решения о признании факта невозможности проживания сироты.
На момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма Л. не предоставлено.
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.
Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.
При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Как верно отметил суд, формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. В решении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. Главы администрации Балахнинского муниципального района по доверенности Б.Е.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-9920/2016
Требование: О возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако жилое помещение ему не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2016 г. по делу N 33-9920
Судья Белова С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи: Погорелко О.В.
судей: Крашенинниковой М.В., Нижегородцевой И.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем: Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе и.о. Главы администрации Балахнинского муниципального района по доверенности Б.Е.
на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2016 года
гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора, действующего в интересах Л. <...> г.р. к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
заслушав доклад судьи Крашенинниковой М.В., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности К., прокурора Пшеницына С.К.
установила:
Балахнинский городской прокурор в защиту интересов Л. обратился в суд с иском к ответчику администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области с требованием о возложении обязанности по предоставлению Л., <...> года рождения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту ее жительства жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указал, что Л. распоряжением администрации Балахнинского района от 03.11.2009 г. N <...> признана нуждающейся в государственной защите и направлена в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать Л.Л.А. 12.10.2009 г. лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. За Л. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>. В данном жилом помещении зарегистрированы Л. с двумя детьми и мать, которая лишена родительских прав. Распоряжением администрации Балахнинского района от 12.12.2013 г. N <...> признан факт невозможности проживания Л. в ранее занимаемом жилом помещении. В настоящее время Л. представлено жилое помещение из маневренного фонда площадью 19,3 кв. м с частичным удобствами по адресу: <...>. Л. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области, ее номер очереди 33. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения Л. не предоставлено.
Помощник Балахнинского городского прокурора - Семейных Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Л. исковые требования поддержала, пояснив, что состояние квартиры, где она проживает с двумя малолетними детьми, плачевное, из всех удобств имеется унитаз и раковина. Жилое помещение расположено на первом этаже, в комнате большая сырость. Денежных средств на приобретение жилья у нее нет, поскольку живут на государственное пособие, совокупный доход семьи из трех человек составляет <...> руб., отец детей ничем не помогает.
Представитель ответчика администрации Балахнинского района Нижегородской области по доверенности - Б.А. с исковыми требованиями не согласна, поддерживает правовую позицию, изложенную в отзыве. По сути исковых требований добавила, что программа обеспечения детей сирот жилыми помещениями в Балахнинском районе Нижегородской области работает. Считает, что права истицы не нарушены, поскольку в предоставлении жилого помещения ей никто не отказывает, в порядке поступления денежных средств и квот, в порядке очередности все поставленные в список лица получат благоустроенное жилое помещение.
Третье лицо Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.
Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2016 года постановлено: Исковые требования Балахнинского городского прокурора, действующего в интересах Л. <...> г.р., удовлетворить.
Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить Л., <...> г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту ее жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В апелляционной жалобе администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального и процессуального права. В частности, заявитель указывает на нарушение судом очередности предоставления жилья детям-сиротам, включенным в список, а также на неисполнимость принятого судом решения ввиду отсутствия субвенций, получаемых из областного и федерального бюджетов, на приобретение органом местного самоуправления жилья для предоставления истцу.
На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).
Проверив материалы гражданского дела в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, заключении е прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Л., <...> г.рождения, оставшийся без попечения родителей, мать которой лишена родительских прав, отец ребенка в свидетельстве о рождении не указан, была передана на полное государственное обеспечение с сохранением права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <...>.
Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 12.12.2013 г. N <...> признан факт невозможности проживания Н.К.А., Л., М.Д.А., Ж.Г.А., К.Н.М. в ранее занимаемых жилых помещениях. Н.К.А., Л., М.Д.А., Ж.Г.А., К.Н.М. включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Согласно постановлению N <...> от 12.09.2014 г. администрацией г. Балахны 19.09.2014 г. было предоставлено Л. жилое помещение из маневренного фонда площадью 13,79 кв. м по адресу: <...>.
В настоящее время администрацией Балахнинского муниципального района Л. предоставлено жилое помещение из маневренного фонда площадью 19,3 кв. м с частичным удобствами по адресу: <...>.
Письмом администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 28.01.2016 г. N <...> Л. уведомлена о том, что обеспечение детей-сирот осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортным жильем", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 г. N 302, в порядке очередности, при этом учитывается дата наступления основания для обеспечения жильем, а именно возраст сироты, либо дата решения о признании факта невозможности проживания сироты.
На момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма Л. не предоставлено.
Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.
Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.
При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Как верно отметил суд, формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. В решении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. Главы администрации Балахнинского муниципального района по доверенности Б.Е.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)