Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку срок временной регистрации в общежитии по месту обучения не может засчитываться в срок проживания лица по месту жительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ерунова Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Стаховой Т.М.
судей Бутковой Н.А., Чуфистова И.В.,
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1782/2017 по апелляционной жалобе С. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2017 года, принятое по административному иску С. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения административного истца С., представителя административного истца - П., Судебная коллегия
С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Невского района Санкт-Петербурга (далее - администрация района), в котором просил признать незаконным отказ администрации района в принятии его и несовершеннолетней дочери <...>, <дата> года рождения, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основанием для отказа в принятии на учет послужило отсутствие у С. постоянного места проживания в Санкт-Петербурге в течение 10 лет, поскольку период регистрации административного истца в общежитии по месту обучения в Санкт-Петербурге с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года учтен администрацией района как период временного пребывания в Санкт-Петербурге. Между тем, по утверждению административного истца, в соответствии с пунктом 5.15 Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 года N 600 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию, утвержденную Приказом МВД России от 23 октября 1995 года N 393", период регистрации С. в общежитии образовательного учреждения с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года признается периодом регистрации по месту жительства, а не месту пребывания. В связи с этим административный истец считает ошибочным вывод администрации района об отсутствии у него 10 лет проживания в Санкт-Петербурге.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил признать его и несовершеннолетнюю дочь нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложить на административного ответчика обязанность принять их на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе С. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В суде апелляционной инстанции административный истец и его представитель - П., каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судебная коллегия, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в период с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года С. на время учебы в ФГОУ СПО "СПб МТК" ФМБА России зарегистрирован в общежитии, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Согласно справке о временной регистрации, в период с 03 декабря 2004 года по 01 октября 2015 года, с 05 ноября 2005 года по 01 октября 2006 года и с 30 октября 2006 года по 09 апреля 2009 года С. на время учебы в ФГБОУ ВПО "СПб НИУ ИТМО" зарегистрирован общежитии, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
В период с 10 апреля 2009 года по настоящее время, согласно справкам формы 7, 9, выданным отделом вселения и регистрационного учета Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга" административный истец С. и несовершеннолетняя <...>, зарегистрированы в комнате площадью 16,3 кв. м трехкомнатной коммунальной квартиры <адрес>, общей площадью 61,4 кв. м, из которых жилой площади - 44 кв. м.
12 сентября 2015 года С. обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его и несовершеннолетней <...> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением жилищной комиссии от 28 октября 2015 года в удовлетворении заявления отказано по причине проживания заявителя в Санкт-Петербурге менее 10 лет, о чем письмом от 28 октября 2015 года N 1263-15 администрация района уведомила административного истца.
Не согласившись с решением администрации района, С. обратился в суд. Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2016 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска С. отказано.
06 июля 2016 года С. повторно обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его и несовершеннолетней <...> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом заявитель представил документы, в частности, копию паспорта гражданина Российской Федерации <...> справки формы 7, 9, справку о регистрации, выданную ФГОУ СПО "СПб МТК" ФМБА России, выписку из карточки регистрации, подтверждающие, что в период с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года он имел временную регистрацию в общежитии ФГОУ СПО "СПб МТК" ФМБА России, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. А также сведения о регистрации по месту жительства в период с 05 июля 2003 года по 09 апреля 2009 года в <адрес> Мурманской области, а с 10 апреля 2009 года по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Решением жилищной комиссии от 09 августа 2016 года в удовлетворении заявления отказано по причине проживания заявителя в Санкт-Петербурге менее 10 лет, о чем письмом от 09 августа 2016 года N 623-16 администрация района уведомила заявителя.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для признания административного истца нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку С. проживает в Санкт-Петербурге менее 10 лет.
Данные выводы суда являются правильными.
Так, согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.
Неподтверждение факта проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет при подаче заявления о принятии на учет является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила) установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.
Согласно п. 12 названных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.
Согласно п. 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
По смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием для принятия на жилищный учет является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.
Данная правовая позиция согласуется с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года N 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.
Таким образом, то обстоятельство, что С. проживал в Санкт-Петербурге, имя временную регистрацию по месту пребывания в общежитии на период учебы, не является правовым основанием для включения этого периода времени в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, поскольку по смыслу вышеприведенных норм права необходимым условием является постоянное проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации по месту проживания.
При таких обстоятельствах, и учитывая, что к моменту обращения в администрацию района срок проживания С. по месту регистрации в квартире <адрес> в Санкт-Петербурге составлял менее 10 лет (зарегистрирован постоянно с 10 апреля 2009 года), Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности отказа администрации района в постановке заявителя и его несовершеннолетней дочери <...> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Довод апелляционной жалобы о том, что при разрешении спора суду следовало руководствоваться положениями пункта 5.15 Приказа МВД Российской Федерации от 23 октября 1995 года N 393 "Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" не служит основанием к отмене судебного решения, т.к. содержание приведенного пункта Приказа МВД Российской Федерации не изменяет правильность выводов суда.
Так, согласно пункту 5.15 Приказа МВД Российской Федерации от 23 октября 1995 года N 393 студенты и учащиеся дневных отделений образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования регистрируются по месту жительства в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, у родственников, в качестве нанимателя (поднанимателя), арендатора или в общежитиях образовательных учреждений сроком на один год, с последующим продлением регистрации на тот же срок по ходатайствам администраций образовательных учреждений.
В паспортах этой категории граждан проставляется оттиск штампа о регистрации по месту жительства по форме N 13 с указанием в верхней строке реквизитов штампа срока, на который они регистрируются, например: "до 31.XI-1998 г.".
Таким образом, из буквального толкования приведенного пункта Приказа МВД Российской Федерации следует, что регистрация студентов и учащихся дневных отделений образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования по месту жительства производится на период (срок) обучения.
Временное, т.е. на определенный срок, проживание гражданина по месту регистрации в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 определено как "место пребывания", а не "место жительства". Следовательно, пунктом 5.15 Приказа МВД Российской Федерации от 23 октября 1995 года N 393 установлена возможность регистрации студентов и учащихся дневных отделений образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования по месту пребывания на период обучения, а значит, срок временной регистрации не может засчитываться в срок проживания лица по месту жительства в Санкт-Петербурге. В связи с этим суд первой инстанции законно и обоснованно из срока проживания административного истца в Санкт-Петербурге исключил период его регистрации по месту пребывания с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.04.2017 N 33А-8421/2017 ПО ДЕЛУ N 2А-1782/2017
Требование: О признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку срок временной регистрации в общежитии по месту обучения не может засчитываться в срок проживания лица по месту жительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2017 г. N 33а-8421/2017
Судья: Ерунова Е.В.
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Стаховой Т.М.
судей Бутковой Н.А., Чуфистова И.В.,
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1782/2017 по апелляционной жалобе С. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2017 года, принятое по административному иску С. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения административного истца С., представителя административного истца - П., Судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Невского района Санкт-Петербурга (далее - администрация района), в котором просил признать незаконным отказ администрации района в принятии его и несовершеннолетней дочери <...>, <дата> года рождения, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основанием для отказа в принятии на учет послужило отсутствие у С. постоянного места проживания в Санкт-Петербурге в течение 10 лет, поскольку период регистрации административного истца в общежитии по месту обучения в Санкт-Петербурге с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года учтен администрацией района как период временного пребывания в Санкт-Петербурге. Между тем, по утверждению административного истца, в соответствии с пунктом 5.15 Приказа МВД РФ от 15 сентября 1997 года N 600 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию, утвержденную Приказом МВД России от 23 октября 1995 года N 393", период регистрации С. в общежитии образовательного учреждения с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года признается периодом регистрации по месту жительства, а не месту пребывания. В связи с этим административный истец считает ошибочным вывод администрации района об отсутствии у него 10 лет проживания в Санкт-Петербурге.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил признать его и несовершеннолетнюю дочь нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложить на административного ответчика обязанность принять их на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе С. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
В суде апелляционной инстанции административный истец и его представитель - П., каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика администрации Невского района Санкт-Петербурга в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судебная коллегия, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в период с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года С. на время учебы в ФГОУ СПО "СПб МТК" ФМБА России зарегистрирован в общежитии, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Согласно справке о временной регистрации, в период с 03 декабря 2004 года по 01 октября 2015 года, с 05 ноября 2005 года по 01 октября 2006 года и с 30 октября 2006 года по 09 апреля 2009 года С. на время учебы в ФГБОУ ВПО "СПб НИУ ИТМО" зарегистрирован общежитии, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
В период с 10 апреля 2009 года по настоящее время, согласно справкам формы 7, 9, выданным отделом вселения и регистрационного учета Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга" административный истец С. и несовершеннолетняя <...>, зарегистрированы в комнате площадью 16,3 кв. м трехкомнатной коммунальной квартиры <адрес>, общей площадью 61,4 кв. м, из которых жилой площади - 44 кв. м.
12 сентября 2015 года С. обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его и несовершеннолетней <...> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решением жилищной комиссии от 28 октября 2015 года в удовлетворении заявления отказано по причине проживания заявителя в Санкт-Петербурге менее 10 лет, о чем письмом от 28 октября 2015 года N 1263-15 администрация района уведомила административного истца.
Не согласившись с решением администрации района, С. обратился в суд. Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28 января 2016 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска С. отказано.
06 июля 2016 года С. повторно обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его и несовершеннолетней <...> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом заявитель представил документы, в частности, копию паспорта гражданина Российской Федерации <...> справки формы 7, 9, справку о регистрации, выданную ФГОУ СПО "СПб МТК" ФМБА России, выписку из карточки регистрации, подтверждающие, что в период с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года он имел временную регистрацию в общежитии ФГОУ СПО "СПб МТК" ФМБА России, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. А также сведения о регистрации по месту жительства в период с 05 июля 2003 года по 09 апреля 2009 года в <адрес> Мурманской области, а с 10 апреля 2009 года по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Решением жилищной комиссии от 09 августа 2016 года в удовлетворении заявления отказано по причине проживания заявителя в Санкт-Петербурге менее 10 лет, о чем письмом от 09 августа 2016 года N 623-16 администрация района уведомила заявителя.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для признания административного истца нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку С. проживает в Санкт-Петербурге менее 10 лет.
Данные выводы суда являются правильными.
Так, согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.
Неподтверждение факта проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет при подаче заявления о принятии на учет является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила) установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.
Согласно п. 12 названных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.
Согласно п. 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
По смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием для принятия на жилищный учет является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.
Данная правовая позиция согласуется с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года N 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.
Таким образом, то обстоятельство, что С. проживал в Санкт-Петербурге, имя временную регистрацию по месту пребывания в общежитии на период учебы, не является правовым основанием для включения этого периода времени в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, поскольку по смыслу вышеприведенных норм права необходимым условием является постоянное проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации по месту проживания.
При таких обстоятельствах, и учитывая, что к моменту обращения в администрацию района срок проживания С. по месту регистрации в квартире <адрес> в Санкт-Петербурге составлял менее 10 лет (зарегистрирован постоянно с 10 апреля 2009 года), Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности отказа администрации района в постановке заявителя и его несовершеннолетней дочери <...> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Довод апелляционной жалобы о том, что при разрешении спора суду следовало руководствоваться положениями пункта 5.15 Приказа МВД Российской Федерации от 23 октября 1995 года N 393 "Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" не служит основанием к отмене судебного решения, т.к. содержание приведенного пункта Приказа МВД Российской Федерации не изменяет правильность выводов суда.
Так, согласно пункту 5.15 Приказа МВД Российской Федерации от 23 октября 1995 года N 393 студенты и учащиеся дневных отделений образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования регистрируются по месту жительства в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, у родственников, в качестве нанимателя (поднанимателя), арендатора или в общежитиях образовательных учреждений сроком на один год, с последующим продлением регистрации на тот же срок по ходатайствам администраций образовательных учреждений.
В паспортах этой категории граждан проставляется оттиск штампа о регистрации по месту жительства по форме N 13 с указанием в верхней строке реквизитов штампа срока, на который они регистрируются, например: "до 31.XI-1998 г.".
Таким образом, из буквального толкования приведенного пункта Приказа МВД Российской Федерации следует, что регистрация студентов и учащихся дневных отделений образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования по месту жительства производится на период (срок) обучения.
Временное, т.е. на определенный срок, проживание гражданина по месту регистрации в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 определено как "место пребывания", а не "место жительства". Следовательно, пунктом 5.15 Приказа МВД Российской Федерации от 23 октября 1995 года N 393 установлена возможность регистрации студентов и учащихся дневных отделений образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования по месту пребывания на период обучения, а значит, срок временной регистрации не может засчитываться в срок проживания лица по месту жительства в Санкт-Петербурге. В связи с этим суд первой инстанции законно и обоснованно из срока проживания административного истца в Санкт-Петербурге исключил период его регистрации по месту пребывания с 28 сентября 2000 года по 01 июля 2003 года.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)