Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе он имеет право на единовременную выплату. Ему произведена выплата, из начисленной суммы на норматив общей площади была вычтена площадь комнаты в коммунальной квартире, которую он занимает, однако он полагает, что выплата в произведенном размере является незаконной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Базарова В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Грибова Д.В.
и судей Иваненко Ю.С., Матлахова А.С.,
при секретаре С.М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Матлахова А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе с дополнениями Федеральной службы исполнения наказания России на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 09 июля 2015 года, которым постановлено:
- заявление С.А. удовлетворить;
- признать незаконными действия ФСИН России по выплате С.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации";
- обязать ФСИН России устранить допущенные нарушения в части выплаты С.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, начисленной решением подкомиссии Управления ФСИН по г. Москве от 08.11.2013, протокол N 2 в размере. руб., за вычетом выплаченной суммы в размере. руб., с учетом поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,
установила:
С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Федеральной службы исполнения наказания России по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, на основании решения подкомиссии УФСИН России по г. Москве от 08.11.2013, он имеет право на единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере. руб.
С.А. указал, что ему произведена выплата в размере. руб., поскольку из начисленной суммы на норматив общей площади была вычтена площадь комнаты N. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. д., которую он занимает в настоящее время.
Полагая, что выплата в указанном размере является незаконной, поскольку на занимаемую комнату договор социального найма с ним не заключался, в связи с чем площадь комнаты не подлежала учету при начислении единовременной выплаты, С.А. просил суд признать действия ФСИН России по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными и произвести перерасчет размера указанной выплаты.
Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит Федеральная служба исполнения наказания России по доводам апелляционной жалобы с дополнениями.
Представитель Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности К. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Заявитель С.А. в заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения жалобы возражал.
Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- - неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- - недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
- - несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
- - нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что С.А. (один) зарегистрирован по месту жительства в комнате N. жилой площадью 12, 8 кв. м, расположенной по адресу: г. Москва, ул., д., кв...
Ранее данный дом находился в ведении Хозяйственной службы Управления МВД России и использовался в качестве общежития. 15.10.2010 на основании акта приема-передачи дом передан на балансовый учет Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. Право собственности на жилые помещения в указанном доме зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за городом Москвой.
С.А. состоит на учете по улучшению жилищных условий с 2004 года по месту службы в УФСИН России по г. Москве, с 2005 года - по месту жительства.
Вступившим в законную силу решением Головинского районного суда г. Москвы от 14.10.2014 по гражданскому делу N 2-3684/14 действия ФСИН России признаны незаконными: отменено решение Комиссии ФСИН России от 22.01.2014, протокол N 1, на ФСИН России возложена обязанность принять С.А. на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, с 21.10.2013.
Решением подкомиссии Управления ФСИН по г. Москве от 08.11.2013, протокол N 2, произведен расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который составил. руб. Расчет социальной выплаты был произведен исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 48 кв. м (33 кв. м + 15 кв. м), где 33 кв. м - размер общей площади жилья на 1 человека, а 15 кв. м - размер дополнительной площади.
Поступившая на расчетный счет С.А. выплата в размере. руб. произведена за вычетом площади занимаемой заявителем комнаты N. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. д...
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 06.04.2015), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Пунктами 18 - 20, 22 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в редакции Постановления от 06.03.2015, установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека; при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше. В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.
При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении Федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".
Разрешая заявление С.А., руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств, правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о правомерности предъявленных требований и необходимости их удовлетворения, с чем соглашается судебная коллегия.
Выражая несогласие с постановленным по делу решением, представитель ФСИН России указал, что единовременная выплата в размере. руб. предоставлена С.А. на основании Приказа ФСИН России от 09.12.2014 N 735, при этом расчет указанной выплаты производился исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 35,2 кв. м (33 кв. м + 15 кв. м), где 33 кв. м - размер общей площади жилья на 1 человека, а 15 кв. м - размер дополнительной площади, в то время как 12,8 кв. м - вычитаемая площадь помещения, занимаемая С.А. по ордеру от 16.02.1996 N 6422.
С данными доводами судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, общежития.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, занимаемая С.А. комната N. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул., д., предоставлена заявителю на основании внутриведомственного ордера от 16.02.1993 N 6422.
Указанный жилой дом находился в ведении Управления Хозслужбы УМВД г. Москвы, использовался в качестве общежития, на основании акта приема-передачи от 15.10.2010 передан на балансовый учет Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.
Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме, расположенном по адресу: г. Москва, ул., д., зарегистрировано 11.02.2011 в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения в письменной форме.
Материалами дела подтверждено, что договор социального найма названной комнаты с С.А. не заключался (л.д. 23), доказательств принятия решения о предоставлении ему данной комнаты на условиях социального найма материалы гражданского дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что С.А., вселенный в названную комнату как в служебное помещение, правом пользования на условиях социального найма в отношении нее не обладает. Доказательств обратного суду представлено не было.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вместе с тем, Приказ ФСИН России от 09.12.2014 N 735, на который ссылается его представитель как на основание предоставления С.А. выплаты в размере. руб., и в соответствии с которым расчет выплаты произведен за вычетом занимаемой заявителем спорной комнаты, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлен.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о неправомерных действиях ФСИН России по выплате заявителю единовременной социальной выплаты в размере менее исчисленной решением подкомиссии Управления ФСИН по г. Москве от 08.11.2013, судебная коллегия признает законным и обоснованным.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое судебное решение названным требованиям отвечает в полной мере.
В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционные жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих за собой отмену или изменение постановленного судом решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Измайловского районного суда г. Москвы от 09 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнениями Федеральной службы исполнения наказания России - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.03.2016 ПО ДЕЛУ N 33-4796/2016
Требование: О признании незаконными действий по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе он имеет право на единовременную выплату. Ему произведена выплата, из начисленной суммы на норматив общей площади была вычтена площадь комнаты в коммунальной квартире, которую он занимает, однако он полагает, что выплата в произведенном размере является незаконной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2016 г. по делу N 33-4796/16
Судья Базарова В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Грибова Д.В.
и судей Иваненко Ю.С., Матлахова А.С.,
при секретаре С.М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Матлахова А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе с дополнениями Федеральной службы исполнения наказания России на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 09 июля 2015 года, которым постановлено:
- заявление С.А. удовлетворить;
- признать незаконными действия ФСИН России по выплате С.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации";
- обязать ФСИН России устранить допущенные нарушения в части выплаты С.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, начисленной решением подкомиссии Управления ФСИН по г. Москве от 08.11.2013, протокол N 2 в размере. руб., за вычетом выплаченной суммы в размере. руб., с учетом поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,
установила:
С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Федеральной службы исполнения наказания России по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, на основании решения подкомиссии УФСИН России по г. Москве от 08.11.2013, он имеет право на единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере. руб.
С.А. указал, что ему произведена выплата в размере. руб., поскольку из начисленной суммы на норматив общей площади была вычтена площадь комнаты N. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. д., которую он занимает в настоящее время.
Полагая, что выплата в указанном размере является незаконной, поскольку на занимаемую комнату договор социального найма с ним не заключался, в связи с чем площадь комнаты не подлежала учету при начислении единовременной выплаты, С.А. просил суд признать действия ФСИН России по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными и произвести перерасчет размера указанной выплаты.
Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит Федеральная служба исполнения наказания России по доводам апелляционной жалобы с дополнениями.
Представитель Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности К. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Заявитель С.А. в заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения жалобы возражал.
Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- - неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- - недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
- - несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
- - нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что С.А. (один) зарегистрирован по месту жительства в комнате N. жилой площадью 12, 8 кв. м, расположенной по адресу: г. Москва, ул., д., кв...
Ранее данный дом находился в ведении Хозяйственной службы Управления МВД России и использовался в качестве общежития. 15.10.2010 на основании акта приема-передачи дом передан на балансовый учет Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. Право собственности на жилые помещения в указанном доме зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за городом Москвой.
С.А. состоит на учете по улучшению жилищных условий с 2004 года по месту службы в УФСИН России по г. Москве, с 2005 года - по месту жительства.
Вступившим в законную силу решением Головинского районного суда г. Москвы от 14.10.2014 по гражданскому делу N 2-3684/14 действия ФСИН России признаны незаконными: отменено решение Комиссии ФСИН России от 22.01.2014, протокол N 1, на ФСИН России возложена обязанность принять С.А. на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, с 21.10.2013.
Решением подкомиссии Управления ФСИН по г. Москве от 08.11.2013, протокол N 2, произведен расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который составил. руб. Расчет социальной выплаты был произведен исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 48 кв. м (33 кв. м + 15 кв. м), где 33 кв. м - размер общей площади жилья на 1 человека, а 15 кв. м - размер дополнительной площади.
Поступившая на расчетный счет С.А. выплата в размере. руб. произведена за вычетом площади занимаемой заявителем комнаты N. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. д...
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 06.04.2015), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Пунктами 18 - 20, 22 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в редакции Постановления от 06.03.2015, установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека; при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше. В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.
При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении Федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".
Разрешая заявление С.А., руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств, правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о правомерности предъявленных требований и необходимости их удовлетворения, с чем соглашается судебная коллегия.
Выражая несогласие с постановленным по делу решением, представитель ФСИН России указал, что единовременная выплата в размере. руб. предоставлена С.А. на основании Приказа ФСИН России от 09.12.2014 N 735, при этом расчет указанной выплаты производился исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 35,2 кв. м (33 кв. м + 15 кв. м), где 33 кв. м - размер общей площади жилья на 1 человека, а 15 кв. м - размер дополнительной площади, в то время как 12,8 кв. м - вычитаемая площадь помещения, занимаемая С.А. по ордеру от 16.02.1996 N 6422.
С данными доводами судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, общежития.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, занимаемая С.А. комната N. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул., д., предоставлена заявителю на основании внутриведомственного ордера от 16.02.1993 N 6422.
Указанный жилой дом находился в ведении Управления Хозслужбы УМВД г. Москвы, использовался в качестве общежития, на основании акта приема-передачи от 15.10.2010 передан на балансовый учет Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.
Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме, расположенном по адресу: г. Москва, ул., д., зарегистрировано 11.02.2011 в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения в письменной форме.
Материалами дела подтверждено, что договор социального найма названной комнаты с С.А. не заключался (л.д. 23), доказательств принятия решения о предоставлении ему данной комнаты на условиях социального найма материалы гражданского дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что С.А., вселенный в названную комнату как в служебное помещение, правом пользования на условиях социального найма в отношении нее не обладает. Доказательств обратного суду представлено не было.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вместе с тем, Приказ ФСИН России от 09.12.2014 N 735, на который ссылается его представитель как на основание предоставления С.А. выплаты в размере. руб., и в соответствии с которым расчет выплаты произведен за вычетом занимаемой заявителем спорной комнаты, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлен.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о неправомерных действиях ФСИН России по выплате заявителю единовременной социальной выплаты в размере менее исчисленной решением подкомиссии Управления ФСИН по г. Москве от 08.11.2013, судебная коллегия признает законным и обоснованным.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое судебное решение названным требованиям отвечает в полной мере.
В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционные жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих за собой отмену или изменение постановленного судом решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Измайловского районного суда г. Москвы от 09 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнениями Федеральной службы исполнения наказания России - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)