Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 17.10.2017 ПО ДЕЛУ N 33-174/2017

Требование: Об оспаривании постановления об отказе в признании малоимущей, об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлении факта проживания, обязании признать малоимущей, принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что представленными ею документами подтверждается длительность проживания ее и ее семьи в городе, отсутствие у нее и детей постоянной регистрации по месту жительства в городе не является основанием для отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СУД НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2017 г. по делу N 33-174/2017г.


Судья ФИО2 Строка - 120, госпошлина: 0 руб.
Докладчик Рожин Н.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи Гомола С.Н.,
судей Рожина Н.Н., Селезнева С.С.,
при секретаре судебного заседания В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 1 августа 2017 г., которым постановлено:
иск Б. к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" об оспаривании постановления от 13 апреля 2017 г. N об отказе Б. в признании малоимущей, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлении факта проживания в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, обязании признать малоимущей, принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 13 апреля 2017 г. N "Об отказе Б. в признании малоимущей, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Установить факт проживания Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа с 18 мая 2009 г.
Обязать администрацию муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" признать Б. (состав семьи - 4 человека) малоимущей, а также принять Б. (состав семьи - 4 человека) на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 13 апреля 2017 г. согласно заявлениям Б. от 23 марта 2017 г. (входящие номера N в адрес администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" о признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, принятии на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма.
Взыскать с администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в пользу Б. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Рожина Н.Н., объяснения представителя ответчика М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Б. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее по тексту - администрация г. Нарьян-Мара) о признании незаконным постановления от 13 апреля 2017 г. N об отказе в признании ее малоимущей и отказе в принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности признать малоимущей, принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Требования мотивировала тем, что постановлением администрации г. Нарьян-Мара от 13 апреля 2017 г. N ей отказано в удовлетворении заявлений о признании малоимущей и в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку представленные документы не подтверждают право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (не является жителем муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"). Полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку представленными ею документами в адрес администрации г. Нарьян-Мара подтверждается длительность проживания ее и ее семьи в г. Нарьян-Маре. Считает, что отсутствие у нее и детей постоянной регистрации по месту жительства в г. Нарьян-Маре не является основанием для отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В судебном заседании истец увеличил требования и просил кроме заявленных требований установить факт проживания в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа с 18 мая 2009 г.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация г. Нарьян-Мара. В апелляционной жалобе просит отменить решение как незаконное, необоснованное и отказать истцу в удовлетворении требований. Указывает на то, что истец и ее дети имеют постоянную регистрацию по месту жительства в г. Архангельске, следовательно, они не являются жителями г. Нарьян-Мара и не могут быть постановлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар". Обращает внимание, что на момент вынесения администрацией г. Нарьян-Мара оспариваемого постановления юридический факт проживания Б. в г. Нарьян-Маре установлен не был.
В возражениях на апелляционную жалобу Б. просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, выслушав представителя административного ответчика, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены в ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В Ненецком автономном округе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда установлены в законе Ненецкого автономного округа от 2 ноября 2005 г. N 626-ОЗ.
Для граждан, проживающих на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" утверждены административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг: "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма" (постановление от 28 мая 2012 г. N 1098), "Прием заявлений и рассмотрение документов на право признания граждан, проживающих на территории муниципального образования, малоимущими" (постановление 28 мая 2012 г. N 1099).
Судом установлено, что истец с 2009 г. по настоящее время проживает и проходит государственную гражданскую службу в г. Нарьян-Маре (в Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа).
С 2010 г. Б. на основании договора найма проживает в предоставленном ей работодателем во временное владение и пользование жилом помещении, расположенном по адресу: <...> д. N, кв. N, с 16 февраля 2012 г. она зарегистрирована в нем по месту пребывания.
Вместе с истцом по указанному выше адресу проживают ее супруг ФИО6, зарегистрированный по месту жительства в г. Нарьян-Маре, и малолетние дочери ФИО6, ФИО7 зарегистрированные с рождения по месту пребывания свой матери в г. Нарьян-Маре.
С 18 мая 2015 г. истец и ее дети зарегистрированы по месту жительства в г. Архангельске в квартире, которая принадлежит на праве собственности брату истца. Иных жилых помещений Б. и члены ее семьи не имеют.
Б. и члены ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации МО "Город Архангельск" не состоят, с заявлением о постановке на указанный учет в данный орган не обращались.
23 марта 2017 г. Б. с учетом членов семьи - супруга ФИО6, дочерей ФИО6 и ФИО7, обратилась к главе муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" с заявлением о признании ее малоимущей в целях предоставлении по договору социального жилого помещения и с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Постановлением администрации г. Нарьян-Мара от 13 апреля 2017 г. Б. (состав семьи из 4-х человек) отказано в признании малоимущей, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку предоставленные документы не подтверждают право состоять на данном учете (не является жителем МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар").
Административным ответчиком не оспаривается, что единственным основанием для отказа истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма являлась регистрация его и детей по месту жительства в г. Архангельске, при этом имущественное положение истца и его семьи, а также их нуждаемость в жилье давали основание для признания заявителя (с учетом 4-х членов семьи) малоимущей и принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, что подтверждено документально.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, исходил из того, что наличие регистрации истца и ее детей по месту жительства в г. Архангельске само по себе не может служить основанием для ограничения ее прав на жилище, поскольку представленными в судебное заседание доказательствами подтверждается факт постоянного места жительства истца и его семьи в г. Нарьян-Маре.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на оценке представленных суду доказательств, правильном применении норм материального права.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие регистрации истца и ее детей по месту жительства не является основанием для отказа в признании заявителя малоимущим и в постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.
Факт проживания Б. и ее семьи в г. Нарьян-Маре подтверждается материалами дела.
При этом администрация г. Нарьян-Мара с учетом представленных истцом документов, подтверждающих факт проживания ее и семьи в г. Нарьян-Маре, без установления судом данного юридического факта вправе была принять решение о признании Б. малоимущей и принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 1 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Н.ГОМОЛА

Судьи
Н.Н.РОЖИН
С.С.СЕЛЕЗНЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)