Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-4124/2016

Требование: О предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом ответчиком она принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании договора найма по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Однако жилое помещение истице не предоставлено до настоящего времени.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2016 г. по делу N 33-4124


Строка N 024г

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей - Авдеевой С.Н., Глазовой Н.В.,
при секретаре П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авдеевой С.Н.
гражданское дело по иску К.М.Н. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения и предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей
по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 05 апреля 2016 года

установила:

К.М.Н., .. года рождения, обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области с требованиями обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.
В обоснование заявленных требований К.М.Н. указала, что она обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее мать П.Л.А., .., и отец К.Н.Н., .. года рождения, решением Рамонского районного суда Воронежской области от 29.06.2006 года были лишены родительских прав. В 2006 году истец была помещена в казенное образовательное учреждение Воронежской области "Таловская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". После окончания 11 класса К.М.Н. поступила в ФГБОУ ВПО "Воронежская государственная лесотехническая академия" на полное государственное обеспечение, где проходит обучение до настоящего времени. Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 05.06.2014 г. N .. она принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 29 мая 2014 года. Однако жилое помещение ей не предоставлено до настоящего времени.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 5 апреля 2016 года исковые требования К.М.Н. удовлетворены (л.д. 32, 33 - 36).
В апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом заявитель полагает, что истец должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилого фонда в порядке очередности (л.д. 41 - 44).
Не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, о причинах неявки суд не известили. Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, К.М.Н., .. года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец К.Н.Н. и мать П.Л.А. решением Рамонского районного суда Воронежской области от 29.06.2006 года были лишены родительских прав (л.д. 15).
В 2006 году истец была помещена в казенное образовательное учреждение Воронежской области "Таловская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и находилась там по 01.09.2012 года (л.д. 14, 17).
После окончания 11 класса К.М.Н. поступила в ФГБОУ ВПО "Воронежская государственная лесотехническая академия" на полное государственное обеспечение, где проходит обучение до настоящего времени (л.д. 14 оборот, 18).
Согласно свидетельству 2669 о регистрации по месту пребывания истец проживает в г. Воронеже в студенческом общежитии N расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. .., д. .., комната N ...
Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 05.06.2014 г. N .. истец принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с 29 мая 2014 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно исходил из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона (п. 3 ст. 8).
Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Воронежской области регулируются Законом Воронежской области от 20.11.2007 N 131-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Воронежской области".
Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 г. года N 1476/ОД утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет.
При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения названной категории граждан.
Установленный законодательством субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
Проанализировав федеральное и региональное законодательство, суд правильно пришел к выводу, что возникновение обязанности уполномоченных органов по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связано с достижением ими 18-летнего возраста, а не с наступлением очередности по списку.
Применение очередности при предоставлении жилья указанной категории граждан нарушает прямое указание пункта 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей", который обязывает предоставить жилье по достижении лицу 18 лет.
С момента обращения К.М.Н. с заявлением о включении в списки на получение жилья у уполномоченного органа возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования К.М.Н.
Юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, нарушений норм материального права при рассмотрении дела не допущено.
Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены правильного судебного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 05 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)