Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2017 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (ИНН 2609800350, ОГРН 1122651017477) - Серегина А.Н. (доверенность от 05.08.2016), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (ИНН 2636055320, ОГРН 1082635013670), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 48701 7, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 по делу N А63-9729/2016 (судьи Семенов М.У., Белов Д.А., Цигельников И.А.), установил следующее.
ООО "Олимп" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 25.07.2016 N 119 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 500 тыс. рублей штрафа за привлечение обществом денежных средств гражданина, связанное с возникающим у него права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в нарушение закона.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2016 (судья Быкодорова Л.В.) постановление управления изменено в части назначения штрафа, размер которого снижен до 250 тыс. рублей. В удовлетворении остальной части требования отказано.
Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности, отсутствием оснований для признания его малозначительным и наличием оснований для снижения величины штрафа ниже низшего предела.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.03.2017 решение суда от 12.12.2016 отменено в части отказа в удовлетворении требований общества, постановление управления от 25.07.2016 N 119 признано незаконным.
Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения. Привлечение обществом денежных средств Мироновой Н.И. после истечения срока договора страхования или отзыва лицензии у страховой компании не выявлено. Само по себе нарушение частей 9 и 15 статьи 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса.
В кассационной жалобе управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе.
Заявитель кассационной жалобы ссылается на наличие в действиях общества вмененного ему правонарушения. В силу пункта 5 части 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор долевого участия должен содержать информацию о способе обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору, в рассматриваемом случае - информацию об обеспечении обязательств застройщика путем заключения договора гражданской ответственности застройщика. При отсутствии в договоре такого условия он считается незаключенным. Суд апелляционной инстанции не учел доводы управления о недобросовестности общества. Последнее ранее привлекалось к административной ответственности. Заявление на возврат денежных средств подано не Мироновой Н.И., а Мироновой Т.А., с которой договорные отношения отсутствуют. В материалах дела отсутствуют доказательства возврата денежных средств.
Отзыв на жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установили материалами дела подтверждается, что на основании информации Управления Федеральной службы безопасности по Ставропольскому краю о неправомерном привлечении обществом денежных средств гражданки Мироновой Н.И. до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве управление составило в отношении общества 21.06.2016 протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 Кодекса от 21.06.2016 N 108 (т. 1, л.д. 47-48) и вынесло постановление от 25.07.2016 N 119 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса в виде взыскания 500 тысяч рублей штрафа (л. д. 39-41 т. 1).
Общество обжаловало постановление административного органа в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 14.28 Кодекса привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. В примечании к данной статье Кодекса указано, что в случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1 данной статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.
Таким образом, привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у него правом собственности на жилое помещение лицом, привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований закона, влечет наступление ответственности.
Частью 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) предоставления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (часть 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).
Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (часть 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 12.07.2017 N Ф08-4538/2017 ПО ДЕЛУ N А63-9729/2016
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ за неисполнение требований законодательства об участии в долевом строительстве (общество привлекло денежные средства гражданина до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве).Разделы:
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 г. по делу N А63-9729/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2017 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2017 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (ИНН 2609800350, ОГРН 1122651017477) - Серегина А.Н. (доверенность от 05.08.2016), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (ИНН 2636055320, ОГРН 1082635013670), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 48701 7, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 по делу N А63-9729/2016 (судьи Семенов М.У., Белов Д.А., Цигельников И.А.), установил следующее.
ООО "Олимп" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору (далее - управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 25.07.2016 N 119 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 500 тыс. рублей штрафа за привлечение обществом денежных средств гражданина, связанное с возникающим у него права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в нарушение закона.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2016 (судья Быкодорова Л.В.) постановление управления изменено в части назначения штрафа, размер которого снижен до 250 тыс. рублей. В удовлетворении остальной части требования отказано.
Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности, отсутствием оснований для признания его малозначительным и наличием оснований для снижения величины штрафа ниже низшего предела.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.03.2017 решение суда от 12.12.2016 отменено в части отказа в удовлетворении требований общества, постановление управления от 25.07.2016 N 119 признано незаконным.
Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения. Привлечение обществом денежных средств Мироновой Н.И. после истечения срока договора страхования или отзыва лицензии у страховой компании не выявлено. Само по себе нарушение частей 9 и 15 статьи 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса.
В кассационной жалобе управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе.
Заявитель кассационной жалобы ссылается на наличие в действиях общества вмененного ему правонарушения. В силу пункта 5 части 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор долевого участия должен содержать информацию о способе обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору, в рассматриваемом случае - информацию об обеспечении обязательств застройщика путем заключения договора гражданской ответственности застройщика. При отсутствии в договоре такого условия он считается незаключенным. Суд апелляционной инстанции не учел доводы управления о недобросовестности общества. Последнее ранее привлекалось к административной ответственности. Заявление на возврат денежных средств подано не Мироновой Н.И., а Мироновой Т.А., с которой договорные отношения отсутствуют. В материалах дела отсутствуют доказательства возврата денежных средств.
Отзыв на жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установили материалами дела подтверждается, что на основании информации Управления Федеральной службы безопасности по Ставропольскому краю о неправомерном привлечении обществом денежных средств гражданки Мироновой Н.И. до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве управление составило в отношении общества 21.06.2016 протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 Кодекса от 21.06.2016 N 108 (т. 1, л.д. 47-48) и вынесло постановление от 25.07.2016 N 119 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса в виде взыскания 500 тысяч рублей штрафа (л. д. 39-41 т. 1).
Общество обжаловало постановление административного органа в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 14.28 Кодекса привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. В примечании к данной статье Кодекса указано, что в случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1 данной статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.
Таким образом, привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у него правом собственности на жилое помещение лицом, привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований закона, влечет наступление ответственности.
Частью 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) предоставления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, или договора аренды такого земельного участка.
Право на привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме, имеют застройщики на основании договора участия в долевом строительстве (часть 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ).
Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (часть 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)