Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.12.2015 N 33-48404/2015

Требование: О признании решения незаконным и обязании принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2015 г. N 33-48404


Судья: Булычева Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.
судей Кнышевой Т.В., Лебедевой И.Е.,
при секретаре Ш.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. дело по апелляционной жалобе истца Б.А.В. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 21 июля 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Б.А.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве о признании решения незаконным и обязании принять на учет - отказать,

установила:

Б.А.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ УФСИН России по г. Москве в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать УФСИН России по г. Москве принять Б.А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичного рассмотрения заявления, а именно с 18 марта 2015 года.
Истец Б.А.В. и его представитель Б.А.И. в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, указав на то, что вселение супруги не является ухудшением жилищных условий.
Представитель ответчика УФСИН России по г. Москве по доверенности Б.О.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что супруга истца снялась с регистрационного учета в жилом помещении своего отца, где имела право пользования частью жилого помещения, чем ухудшила жилищные условия семьи Б.А.В.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Б.А.В. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.
Истец Б.А.В. в заседание апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика УФСИН России по г. Москве С. в заседание апелляционной инстанции явился, просил оставить решение без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.
Судебная коллегия в открытом судебном заседании, выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истец Б.А.В. с 1999 года зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью *** кв. м, расположенной по адресу: МО, г. ***, ул. *** д. *** кв. ***, которая является собственностью его матери Б.В.В. В квартире совместно с истцом в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: с 2005 года - сестра истца В., с марта 2013 года - супруга Б.Т.Е. и бабушка Т.Л., с марта 2014 года - малолетняя дочь истца Б.С.А.
18 декабря 2014 года Б.А.В., являясь старшим оперуполномоченным ОСБ УФСИН России по г. Москве обратился к ответчику с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который был рассмотрен 18 марта 2015 года подкомиссией УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данным решением подкомиссии Б.А.В. было отказано в принятии на учет для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий путем снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства члена семьи супруги истца Б.Т.Е. в соответствии с п. 8 ст. 4 ФЗ N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителей, исходил из того, что супруга истца Б.Т.Е. в марте 2013 года совершила действия, свидетельствующие о ее отказе от принадлежащего ей самостоятельного права пользования жилым помещением расположенным по адресу: Московская область, г. ***, ул. *** д. *** кв. ***, чем ухудшила жилищные условия семьи Бойко, уменьшив размер общей площади, приходящейся на семью Б.А.В.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.
Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
В силу ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.
В силу приведенной выше правовой нормы вселение в занимаемое сотрудником жилое помещение его супруги, мотивированное любыми причинами, не может расценивается как ухудшение сотрудником своих жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Доводы ответчика о том, что отказ в постановке на учет связан именно с действиями супруги истца Б.Т.Е. по ухудшению жилищных условий отклоняются судебной коллегией в связи со следующим.
Супруга истца Б.Т.Е. до вселения в квартиру супруга по адресу: Московская область, г. *** ул. *** д. *** кв. *** занимала квартиру по адресу: Московская область, г. *** ул. *** д. *** кв. ***, которая принадлежит на праве собственности Т.Е. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию N *** от 19.02.2001 года рождения, в связи с чем, в силу п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, указанная жилая площадь в любом случае не могла быть учтена при определении общей площади жилого помещения, приходящегося на 1 члена семьи.
Намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, перечисленных в п. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ Б.Т.Е. не совершала, в связи с чем, основания для отказа Б.А.В. в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения отсутствовали.
Вселение Т.Л. в спорное жилое помещение нельзя признать действиями совершенными с намерением приобретения для Б.А.В. права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку даже без учета Т.Л. площадь помещения приходящегося на каждого члена семьи составляла менее 15 м (70,2 / 5 = 14,04 кв. м).
Иных оснований для отказа в постановке Б.А.В. на учет выписка из протокола подкомиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 18 марта 2015 года не содержит.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и оно подлежит отмене в силу подп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения, которым следует признать незаконным отказ УФСИН России по г. Москве в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать УФСИН России по г. Москве принять Б.А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичного рассмотрения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 21 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым:
признать незаконным отказ УФСИН России по г. Москве в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать УФСИН России по г. Москве принять Б.А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи заявления.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)