Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и имеющих право на получение краевых жилищных сертификатов для приобретения (строительства) жилого помещения, однако до настоящего времени социальная выплата ему не предоставлена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Подгайная Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Толстиковой М.А., судей Ивановой Т.В. и Сергеева В.А. при секретаре Т. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе К.И. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 июня 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований К.И. к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить субсидию (единовременную денежную выплату) на приобретение жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края, исходя из общей площади жилья - 42 кв. м, а также средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю на дату принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения, отказать.
Заслушав доклад судьи Ивановой Т.В., объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия
К.И. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о возложении на ответчиков обязанности предоставить субсидию (единовременную денежную выплату) на приобретение жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края, исходя из общей площади жилья - 42 кв. м, а также средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю на дату принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения.
Требования обосновываются тем, что в установленном законом порядке истец признан пострадавшим от политических репрессий, является пенсионером, инвалидом второй группы. Распоряжением Администрации Юсьвинского муниципального района Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 22.07.2011 включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и имеющих право на получение краевых жилищных сертификатов для приобретения (строительства) жилого помещения. Какого-либо жилья в собственности не имеет. В соответствии с Конституцией РФ, ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий", ЖК РФ, Законом Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", Законом Пермской области от 30.11.2005 г. N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма" о имеет право на внеочередное предоставление социальной выплаты, однако, до настоящего времени социальная выплата не предоставлена.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе К.И., полагая решение суда незаконным и необоснованным. Суд не учел, что он не имеет пригодного для проживания жилого, поэтому вправе претендовать на социальную выплату для приобретения жилья вне очереди.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу и ее доводы поддержала.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не нашла.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом закрепленное в указанной статье право на жилище не порождает у гражданина прав в отношении конкретного жилого помещения. Условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением устанавливаются законом.
На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).
Согласно ст. 52, ч.ч. 3, 4 ст. 49, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Статьей 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 г. N 1830-388 "О социальной поддержки отдельных категорий населения Пермской области" установлены меры социальной поддержки реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, предусматривает осуществление системы мер, включающей первоочередное предоставление жилья реабилитированным лицам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Пермской области.
В соответствии с Законом Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" (далее по тексту - Закон N 255-ПК), настоящий Закон в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма; основания признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма; порядок предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края, а также формирует правовые основы предоставления за счет средств бюджета Пермского края субсидий на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона.
В силу ст. 1 указанного Закона право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения) имеют следующие категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 3 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" реабилитированные лица, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами.
Жилые помещения предоставляются на основании решений Уполномоченного органа на условиях договоров социального найма жилых помещений, заключаемых в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Уполномоченный орган, при принятии решения о предоставлении жилого помещения, запрашивает у органа местного самоуправления документы, послужившие основанием для постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края.
Решение о предоставлении жилого помещения выдается или направляется Уполномоченным органом гражданину, в отношении которого данное решение принято, а также в орган местного самоуправления, принявший решение о постановке на учет этого гражданина, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения.
Решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения в срок, установленный данным решением (ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ПК).
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, установленной отдельно по каждой категории, за исключением установленных настоящим Законом случаев предоставления жилых помещений вне очереди.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам из числа перечисленных в статье 1 настоящего Закона категорий, нуждающимся в жилых помещениях: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2 ст. 9 Закона N 255-ПК).
В соответствии со ст. 10 Закона N 255-ПК, граждане из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, с их согласия могут быть обеспечены жилыми помещениями путем предоставления субсидий за счет средств бюджета Пермского края на приобретение (строительство) жилья в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.
Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2012 г. N 1324-п утвержден Порядок предоставления субсидии (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимися пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей" (далее по тексту - Порядок).
Пункт 3.4. названного Порядка предусматривает, что списки, указанные в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, формируются в хронологической последовательности исходя из даты принятия реабилитированных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации либо Жилищным кодексом РСФСР (далее - нуждающиеся в жилом помещении).
Очередность реабилитированных лиц для получения субсидии (ЕДВ) определяется в Сводном списке.
В случае если двое или более реабилитированных лиц имеют одинаковую дату принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередность предоставления субсидии (ЕДВ) определяется по следующим критериям: в первую очередь субсидия (ЕДВ) предоставляется реабилитированным лицам, которые не имеют жилых помещений для постоянного проживания либо проживают в жилом помещении, признанном в установленном законодательством порядке непригодным для проживания; затем - реабилитированным лицам, проживающим в жилом помещении с наименьшей жилой площадью на одного члена семьи; далее - реабилитированным лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что В судебном заседании установлено, что К.И., <...> года рождения является лицом, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидом второй группы бессрочно, пенсионером /л.д. 5, 6, 7/.
Истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> /л.д. 62/. 1/2 доля указанного дома принадлежит на праве собственности К.Н., что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 01.07.1972 г. /л.д. 63/.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 15.03.2011 г. деревянный дом по адресу: <...> признан ветхим, непригодным для постоянного проживания (л.д. 47)
В соответствии с выпиской из постановления Администрации Пожвинского сельского поселения Юсьвинского района Пермского края от 10.06.2011 г. N 39 /л.д. 33/, К.И. поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании распоряжения администрации Юсьвенского муниципального района Коми-пермяцкого округа Пермского края от 22.07.2011 г. К.И. включен в список граждан реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и имеющих право на получение краевых жилищных сертификатов для приобретения (строительства) жилого помещения по Юсьвинскому району (л.д. 49), о чем К.И. направлено уведомление (л.д. 50).
Распоряжением администрации Юсьвенского муниципального района Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 30.11.2016 г. утвержден список граждан реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительства) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края по Юсьвинскому муниципальному району, в котором под N <...> указан К.И. (л.д. 56-57).
Из таблицы субвенций передаваемых в 2017 г. в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей, следует, что Юсьвинский район отсутствует (л.д. 58).
Из сводного списка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей на 01.01.2017 г., следует, что истец К.И. значится под N <...>. (л.д. 59-60).
Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 13, 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", ст. 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
При этом суд исходил из того, что истец не имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а также получение социальной выплаты вне очереди, поскольку нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, такое право не предусмотрено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения и обстоятельствах дела, установленных судом.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку сводятся к утверждению о том, что истец, принятый на учет как нуждающийся в жилом помещении для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также получения социальной выплаты на приобретение жилья, имеет право на внеочередное предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья. Между тем суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные правовые нормы, обоснованно исходил из того, что истец, вопреки его мнению, не имеет преимущественного права на предоставление социальной выплаты перед другими лицами, принятыми на жилищный учет в соответствии с Законом Пермской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан". При этом обстоятельства, указывающие на то, что очередность предоставления жилого помещения (социальной выплаты на приобретение жилья), как лица из числа реабилитированных, поставленных на учет, у истца наступила, не установлены.
Ссылки в жалобе на то, что истец не имеет пригодного для проживания жилого помещения, что обусловливает его право на предоставление жилого помещения вне очереди, основаниями к отмене решения суда не являются.
В соответствии со ст. 1 Закона пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам в случае, если их жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Между тем, из материалов дела следует, что заключение межведомственной комиссией, признавшее жилой дом непригодным для проживания, не содержит указания на то, что жилой дом не подлежит ремонту и реконструкции. Доказательства, подтверждающие обстоятельства, с которыми закон связывает реализацию права на предоставление жилого помещения или получение социальной выплаты для приобретения жилья вне очереди, истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлены. Доводами апелляционной жалобы об отсутствии оснований для предоставления истцу социальной выплаты вне очереди не опровергаются.
Других правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Обстоятельства, влекущие в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения суда, не установлены.
Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-10690/2017
Требование: О возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и имеющих право на получение краевых жилищных сертификатов для приобретения (строительства) жилого помещения, однако до настоящего времени социальная выплата ему не предоставлена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2017 г. по делу N 33-10690
Судья Подгайная Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Толстиковой М.А., судей Ивановой Т.В. и Сергеева В.А. при секретаре Т. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе К.И. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 июня 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований К.И. к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить субсидию (единовременную денежную выплату) на приобретение жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края, исходя из общей площади жилья - 42 кв. м, а также средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю на дату принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения, отказать.
Заслушав доклад судьи Ивановой Т.В., объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
К.И. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о возложении на ответчиков обязанности предоставить субсидию (единовременную денежную выплату) на приобретение жилого помещения в размере и порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края, исходя из общей площади жилья - 42 кв. м, а также средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Пермскому краю на дату принятия распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительство) жилого помещения.
Требования обосновываются тем, что в установленном законом порядке истец признан пострадавшим от политических репрессий, является пенсионером, инвалидом второй группы. Распоряжением Администрации Юсьвинского муниципального района Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 22.07.2011 включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и имеющих право на получение краевых жилищных сертификатов для приобретения (строительства) жилого помещения. Какого-либо жилья в собственности не имеет. В соответствии с Конституцией РФ, ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий", ЖК РФ, Законом Пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", Законом Пермской области от 30.11.2005 г. N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма" о имеет право на внеочередное предоставление социальной выплаты, однако, до настоящего времени социальная выплата не предоставлена.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе К.И., полагая решение суда незаконным и необоснованным. Суд не учел, что он не имеет пригодного для проживания жилого, поэтому вправе претендовать на социальную выплату для приобретения жилья вне очереди.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца апелляционную жалобу и ее доводы поддержала.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не нашла.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом закрепленное в указанной статье право на жилище не порождает у гражданина прав в отношении конкретного жилого помещения. Условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением устанавливаются законом.
На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).
Согласно ст. 52, ч.ч. 3, 4 ст. 49, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Статьей 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 г. N 1830-388 "О социальной поддержки отдельных категорий населения Пермской области" установлены меры социальной поддержки реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, предусматривает осуществление системы мер, включающей первоочередное предоставление жилья реабилитированным лицам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Пермской области.
В соответствии с Законом Пермского края от 14.07.2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" (далее по тексту - Закон N 255-ПК), настоящий Закон в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма; основания признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма; порядок предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края, а также формирует правовые основы предоставления за счет средств бюджета Пермского края субсидий на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона.
В силу ст. 1 указанного Закона право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения) имеют следующие категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 3 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" реабилитированные лица, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами.
Жилые помещения предоставляются на основании решений Уполномоченного органа на условиях договоров социального найма жилых помещений, заключаемых в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Уполномоченный орган, при принятии решения о предоставлении жилого помещения, запрашивает у органа местного самоуправления документы, послужившие основанием для постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края.
Решение о предоставлении жилого помещения выдается или направляется Уполномоченным органом гражданину, в отношении которого данное решение принято, а также в орган местного самоуправления, принявший решение о постановке на учет этого гражданина, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения.
Решение о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения в срок, установленный данным решением (ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ПК).
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, установленной отдельно по каждой категории, за исключением установленных настоящим Законом случаев предоставления жилых помещений вне очереди.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам из числа перечисленных в статье 1 настоящего Закона категорий, нуждающимся в жилых помещениях: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2 ст. 9 Закона N 255-ПК).
В соответствии со ст. 10 Закона N 255-ПК, граждане из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, с их согласия могут быть обеспечены жилыми помещениями путем предоставления субсидий за счет средств бюджета Пермского края на приобретение (строительство) жилья в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.
Постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2012 г. N 1324-п утвержден Порядок предоставления субсидии (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилого помещения реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимися пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей" (далее по тексту - Порядок).
Пункт 3.4. названного Порядка предусматривает, что списки, указанные в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, формируются в хронологической последовательности исходя из даты принятия реабилитированных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации либо Жилищным кодексом РСФСР (далее - нуждающиеся в жилом помещении).
Очередность реабилитированных лиц для получения субсидии (ЕДВ) определяется в Сводном списке.
В случае если двое или более реабилитированных лиц имеют одинаковую дату принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении либо в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередность предоставления субсидии (ЕДВ) определяется по следующим критериям: в первую очередь субсидия (ЕДВ) предоставляется реабилитированным лицам, которые не имеют жилых помещений для постоянного проживания либо проживают в жилом помещении, признанном в установленном законодательством порядке непригодным для проживания; затем - реабилитированным лицам, проживающим в жилом помещении с наименьшей жилой площадью на одного члена семьи; далее - реабилитированным лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что В судебном заседании установлено, что К.И., <...> года рождения является лицом, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидом второй группы бессрочно, пенсионером /л.д. 5, 6, 7/.
Истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> /л.д. 62/. 1/2 доля указанного дома принадлежит на праве собственности К.Н., что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 01.07.1972 г. /л.д. 63/.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 15.03.2011 г. деревянный дом по адресу: <...> признан ветхим, непригодным для постоянного проживания (л.д. 47)
В соответствии с выпиской из постановления Администрации Пожвинского сельского поселения Юсьвинского района Пермского края от 10.06.2011 г. N 39 /л.д. 33/, К.И. поставлен на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения реабилитированных лиц, являющихся пенсионерами и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании распоряжения администрации Юсьвенского муниципального района Коми-пермяцкого округа Пермского края от 22.07.2011 г. К.И. включен в список граждан реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и имеющих право на получение краевых жилищных сертификатов для приобретения (строительства) жилого помещения по Юсьвинскому району (л.д. 49), о чем К.И. направлено уведомление (л.д. 50).
Распоряжением администрации Юсьвенского муниципального района Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 30.11.2016 г. утвержден список граждан реабилитированных лиц, имеющих право на предоставление субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение (строительства) жилого помещения за счет средств бюджета Пермского края по Юсьвинскому муниципальному району, в котором под N <...> указан К.И. (л.д. 56-57).
Из таблицы субвенций передаваемых в 2017 г. в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на обеспечение жилыми помещениями реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей, следует, что Юсьвинский район отсутствует (л.д. 58).
Из сводного списка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и проживающих совместно членов их семей на 01.01.2017 г., следует, что истец К.И. значится под N <...>. (л.д. 59-60).
Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 13, 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", ст. 4 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
При этом суд исходил из того, что истец не имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а также получение социальной выплаты вне очереди, поскольку нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, такое право не предусмотрено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения и обстоятельствах дела, установленных судом.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку сводятся к утверждению о том, что истец, принятый на учет как нуждающийся в жилом помещении для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также получения социальной выплаты на приобретение жилья, имеет право на внеочередное предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья. Между тем суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные правовые нормы, обоснованно исходил из того, что истец, вопреки его мнению, не имеет преимущественного права на предоставление социальной выплаты перед другими лицами, принятыми на жилищный учет в соответствии с Законом Пермской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан". При этом обстоятельства, указывающие на то, что очередность предоставления жилого помещения (социальной выплаты на приобретение жилья), как лица из числа реабилитированных, поставленных на учет, у истца наступила, не установлены.
Ссылки в жалобе на то, что истец не имеет пригодного для проживания жилого помещения, что обусловливает его право на предоставление жилого помещения вне очереди, основаниями к отмене решения суда не являются.
В соответствии со ст. 1 Закона пермского края от 14.07.2008 N 255-ПК вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам в случае, если их жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Между тем, из материалов дела следует, что заключение межведомственной комиссией, признавшее жилой дом непригодным для проживания, не содержит указания на то, что жилой дом не подлежит ремонту и реконструкции. Доказательства, подтверждающие обстоятельства, с которыми закон связывает реализацию права на предоставление жилого помещения или получение социальной выплаты для приобретения жилья вне очереди, истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлены. Доводами апелляционной жалобы об отсутствии оснований для предоставления истцу социальной выплаты вне очереди не опровергаются.
Других правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Обстоятельства, влекущие в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения суда, не установлены.
Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)