Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что является опекуном несовершеннолетнего, ему сообщили о расселении дома в связи со сносом, им подано обращение к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, в чем ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ершов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего: Грибовой Е.Н.
судей: Канивец Т.В., Гончаровой О.С.
при секретаре: Л.
Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Канивец Т.В. дело по апелляционной жалобе фио, действующего в интересах несовершеннолетнего фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2016 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований фио, действующего в интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжений незаконными, возложении обязанности включить в учетное дело и признать малоимущим, предоставить благоустроенное жилое помещение по норме предоставлен в связи со сносом дома отказать".
фио, действующий в интересах несовершеннолетнего фио, обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании распоряжения адрес Москвы от 30.09.2015, в части отказа во включении в учетное дело и в признании малоимущим фио, незаконным, об обязании включить фио, паспортные данные, в учетное дело и признать малоимущим в целях, установленных Жилищным кодексом, о признании распоряжения адрес Москвы от 06.10.2015, в части предоставления по договору социального найма фио, фио, фио, фио однокомнатной квартиры площадью 34,8 кв. м, жилой 19,5 кв. м, за выбытием по адресу: ул. Генерала Глаголева, д. 13, корп. 2, кв. 97 с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес) незаконным, об обязании адрес Москвы предоставить несовершеннолетнему фио благоустроенное жилое помещение по норме предоставления в связи со сносом дома, о взыскании сумма в качестве компенсации судебных расходов, взыскании сумма в качестве расходов по оформлению доверенности на представителя.
В обоснование указал, что фио является опекуном несовершеннолетнего фио, зарегистрированного по адресу: адрес. В мае 2015 года фио сообщили о расселении дома в связи со сносом. 30.05.2015 фио подано обращение в ДГИ г. Москвы о постановке на учет фио в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, в чем ему было отказано. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 06.10.2015 фио, фио, фио и фио предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира по адресу: ул. Генерала Глаголева, д. 13, корп. 2, кв. 97 с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес.) Полагает решения незаконными.
Представитель фио, действующего в интересах несовершеннолетнего фио, - фио, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица фио - фио исковые требования поддержала.
Представитель ДГИ г. Москвы фио в удовлетворении требований просила отказать.
Третьи лица фио и фио возражали в удовлетворении исковых требований.
фио, фио, фио, представитель УСЗН ЮАО г. Москвы участия в судебном заседании не принимали.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе фио, действующий в интересах несовершеннолетнего фио, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Представитель ДГИ г. Москвы, представитель УСЗН ЮАО г. Москвы участия в заседании судебной коллегии не принимали, были извещены заблаговременно по правилам главы 10 ГПК РФ.
Представитель УСЗН ЮАО г. Москвы фио просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав фио, действующего в интересах фио, его представителя фио, поддержавших доводы жалобы, фио, фио, фио, фио, согласившихся с решением, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, положения статей 13, 86 - 88 ЖК РФ, Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", Постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", Постановления Правительства Москвы от 19.06.2007 N 469-ПП (ред. от 09.12.2014) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений".
В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно положений постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", ведение учета по всем категориям граждан осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.
В учетных делах граждан, состоящих на учете и подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета, делается соответствующая пометка. Данные о гражданах в обязательном порядке вносятся в Реестр участников жилищных программ города Москвы (далее - Реестр) в электронном виде.
Учетное дело гражданина - набор документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия и нахождения граждан на: жилищном учете; учете граждан, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; учете участников городских жилищных программ.
Критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело.
Основанием для формирования учетного дела является заявление гражданина, поданное в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", по которому уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято положительное решение, предусматривающее постановку на учет. Все последующие волеизъявления граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности со сведениями, уже содержащимися в учетном деле, сформированном по первому заявлению.
На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.
Изменения в учетное дело вносятся в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений". Сведения о наличии у гражданина медицинских льгот вносятся в учетное дело Департаментом городского имущества города Москвы исключительно на основании заявления гражданина - носителя льготы по результатам проверки в установленном порядке представленных им сведений. При формировании учетного дела или внесении в него изменений необходимые документы представляются в установленной форме.
Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, фио, фио (фио) С.А., фио, фио, фио, фио и фио были зарегистрированы на условиях социального найма на основании ордера от 06.06.1962 N 019817 в отдельной трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 61,9 кв. м, общей площадью 61,9 кв. м, по адресу: адрес.
С 30.03.2005 фио, фио, фио (фио) С.А., фио, фио и фио состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях.
фио и фио на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли.
Вступившим в законную силу решением Жуковского городского суда Московской области от 16.05.2007 родители фио лишены родительских прав.
Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Хорошево-Мневники в г. Москве от 14.02.2008 N 30 над фио установлена опека. Опекуном назначен фио, местом фактического проживания опекаемого и опекуна определено по месту жительства опекуна по адресу: адрес. За несовершеннолетним фио закреплена жилая площадь по месту его регистрации по адресу: адрес.
фио - опекун фио обратился с заявлением о включении фио в учетное дело в связи с регистрацией по месту жительства с 2007 года.
Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 30.09.2015 N 17555 во включении фио в учетное дело отказано со ссылкой на п. 2.1 раздела 2 Регламента к постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отдельных извещений".
Признавая Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 30.09.2015 N 17555 законным, суд сослался на то, что в соответствии с п. 4.5 постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" основанием для формирования учетного дела является заявление гражданина, поданное в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна", все последующие волеизъявления граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности со сведениями, уже содержащимися в учетном деле, сформированном по первому заявлению. Сведения о наличии у гражданина льгот вносятся в учетное дело ДГИ г. Москвы исключительно на основании заявления гражданина - носителя льготы по результатам проверки в установленном порядке представленных им сведений. Прием заявлений на внесение изменений в учетное дело осуществляется сотрудниками отдела по работе с населением (Управления) в день обращения гражданина, состоящего на жилищном учете. Заявителю может быть отказано в приеме заявления на основании отсутствия у заявителя документов в соответствии с п. 2.2 настоящего регламента (п. 2.4.1).
Суд указал, что заявление о включении фио в состав семьи очередников поступило от фио - опекуна фио, однако фио и фио - граждане, состоящие на жилищном учете, - возражали о включении фио в учетное дело. Более того, для признания нуждающимся в жилых помещениях необходимо предоставить перечень документов, прилагаемых к заявлению. Обязанность по представлению документов возложена на заявителя. Доказательств, подтверждающих предоставление фио всех необходимых документов в отношении фио, суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд верно пришел к выводу, что оснований для признания Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 30.09.2015 N 17555 не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что ранее в 2011 году с заявлением о включении в учетное дело фио обращалась фио - лицо, состоявшее на жилищном учете, судебной коллегией отклоняется, поскольку такому доводу суд дал оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ и указал, что такой довод правового значения в данном случае не имеет, поскольку сведений о том, что данное заявление удовлетворялось в материалах учетного дела не имеется, при этом, оспариваемым распоряжением отказано во включении в учетное дело фио именно по заявлению фио - опекуна фио.
Исследуя представленные сторонами доказательства, судом установлено, что дом по адресу: адрес подлежал сносу.
Переселение жителей из домов, подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Законом города Москвы N 21 от 31 мая 2006 года "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".
Суд правильно указал, что граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), подлежащих сносу имеют право на предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования или безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 06.10.2015 N 17858 в связи со сносом дома по адресу: адрес и учитывая, что фио, фио, фио (фио) С.А., фио, фио и фио состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, постановлено: предоставить по договору социального найма фио на семью из трех человек (она, сын фио, дочь фио) отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 57,7 кв. м, общей площадью 55,9 кв. м, жилой площадью 31,2 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес).
Предоставить по договору социального найма фио на семью из четырех человек (она, сестра фио, сын сестры фио, дочь сестры фио) однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 37,6 кв. м, общей площадью 34,8 кв. м, жилой площадью 19,5 кв. м за выбытием по адресу: адрес. квартира 97 с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес).
Предоставить по договору социального найма фио, на одного, однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 13,0 кв. м, общей площадью 13,0 кв. м, жилой площадью 8,5 кв. м за выбытием по адресу: адрес с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес).
Жилая площадь предоставлена со снятием фио, фио, фио, фио, фио, фио. В. с учета нуждающихся в жилых помещениях.
13.10.2015 между ДГИ г. Москвы и фио заключен договор социального найма жилого помещения N 581035845. по условиям которого, фио, фио, фио и фио предоставляется квартира площадью жилого помещения 37,6 кв. м, общей площадью 34,8 кв. м, по адресу: адрес. квартира 97.
Рассматривая требования о признании Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 06.10.2015 N 17858 незаконным и отказывая в этих требованиях, суд сослался на то, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы принято в соответствии с законом и в пределах полномочий, права фио нарушены не были.
В квартире общей площадью 61,9 кв. м, по адресу: адрес было зарегистрировано восемь человек, поэтому на одного проживающего приходилось 7,74 кв. м (61,9 / 8).
Предоставленная в связи со сносом дома квартира по адресу: адрес, квартира 97В, общей площадью 34,8 кв. м передана для четырех человек, включая фио, на одного проживающего приходится 8,7 кв. м (34,8 / 4). Предоставленное ДГИ г. Москвы фио жилое помещение соответствует всем предъявляемым требованиям, жилое помещение является благоустроенным и находится в районе проживания.
Доводы жалобы о том, что норма рассчитанная судом в размере 7.74 кв. м свидетельствует о нуждаемости фио в жилом помещении, на законность судебного акта повлиять не может, поскольку благоустроенное жилое помещение предоставлено в связи со сносом дома и предоставление жилья по норме предоставления не основаны на законе, фио нуждающимся в жилых помещениях не признан.
Суд правильно в решении указал, что при предоставлении жилых помещений в связи со сносом дома, положения Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" применению не подлежат.
фио после предоставления ему указанного жилого помещения не лишен возможности реализовать свои гарантии по социальной поддержке и предоставлению благоустроенного жилого помещения, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве". С таким заявлением в ДГИ г. Москвы опекун не обращался.
Отказывая в удовлетворении требований об обязании ДГИ г. Москвы о признании фио малоимущим и о предоставлении ему жилого помещения по норме предоставления, суд правильно руководствовался нормами материального права, указал, что на момент предоставления фио жилого помещения в связи со сносом дома на жилищном учете он не состоял, предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, и не связано с улучшением жилищных условий.
Ссылка в жалобе на то, что фио без согласия опекуна зарегистрирован вместе с матерью фио лишенной родительских прав и больной сестрой фио, не может повлечь отмену постановленного решения, поскольку ранее по адресу: адрес, он был также зарегистрирован с матерью и сестрой. Кроме того фио фактически проживает у своего опекуна фио, сестра фио находится в КГУ г. Москвы детском доме-интернате N 7 на полном государственном обеспечении с 08.04.2008.
Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статей 328 - 330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио, действующего в интересах несовершеннолетнего фио без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-28805/2017
Требование: О признании распоряжений незаконными, возложении обязанности включить в учетное дело и признать малоимущим, предоставить благоустроенное жилое помещение.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что является опекуном несовершеннолетнего, ему сообщили о расселении дома в связи со сносом, им подано обращение к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, в чем ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2017 г. по делу N 33-28805/2017
Судья: Ершов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего: Грибовой Е.Н.
судей: Канивец Т.В., Гончаровой О.С.
при секретаре: Л.
Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Канивец Т.В. дело по апелляционной жалобе фио, действующего в интересах несовершеннолетнего фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2016 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований фио, действующего в интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжений незаконными, возложении обязанности включить в учетное дело и признать малоимущим, предоставить благоустроенное жилое помещение по норме предоставлен в связи со сносом дома отказать".
установила:
фио, действующий в интересах несовершеннолетнего фио, обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании распоряжения адрес Москвы от 30.09.2015, в части отказа во включении в учетное дело и в признании малоимущим фио, незаконным, об обязании включить фио, паспортные данные, в учетное дело и признать малоимущим в целях, установленных Жилищным кодексом, о признании распоряжения адрес Москвы от 06.10.2015, в части предоставления по договору социального найма фио, фио, фио, фио однокомнатной квартиры площадью 34,8 кв. м, жилой 19,5 кв. м, за выбытием по адресу: ул. Генерала Глаголева, д. 13, корп. 2, кв. 97 с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес) незаконным, об обязании адрес Москвы предоставить несовершеннолетнему фио благоустроенное жилое помещение по норме предоставления в связи со сносом дома, о взыскании сумма в качестве компенсации судебных расходов, взыскании сумма в качестве расходов по оформлению доверенности на представителя.
В обоснование указал, что фио является опекуном несовершеннолетнего фио, зарегистрированного по адресу: адрес. В мае 2015 года фио сообщили о расселении дома в связи со сносом. 30.05.2015 фио подано обращение в ДГИ г. Москвы о постановке на учет фио в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, в чем ему было отказано. Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 06.10.2015 фио, фио, фио и фио предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира по адресу: ул. Генерала Глаголева, д. 13, корп. 2, кв. 97 с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес.) Полагает решения незаконными.
Представитель фио, действующего в интересах несовершеннолетнего фио, - фио, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица фио - фио исковые требования поддержала.
Представитель ДГИ г. Москвы фио в удовлетворении требований просила отказать.
Третьи лица фио и фио возражали в удовлетворении исковых требований.
фио, фио, фио, представитель УСЗН ЮАО г. Москвы участия в судебном заседании не принимали.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе фио, действующий в интересах несовершеннолетнего фио, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Представитель ДГИ г. Москвы, представитель УСЗН ЮАО г. Москвы участия в заседании судебной коллегии не принимали, были извещены заблаговременно по правилам главы 10 ГПК РФ.
Представитель УСЗН ЮАО г. Москвы фио просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав фио, действующего в интересах фио, его представителя фио, поддержавших доводы жалобы, фио, фио, фио, фио, согласившихся с решением, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, положения статей 13, 86 - 88 ЖК РФ, Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", Постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", Постановления Правительства Москвы от 19.06.2007 N 469-ПП (ред. от 09.12.2014) "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений".
В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно положений постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", ведение учета по всем категориям граждан осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.
В учетных делах граждан, состоящих на учете и подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета, делается соответствующая пометка. Данные о гражданах в обязательном порядке вносятся в Реестр участников жилищных программ города Москвы (далее - Реестр) в электронном виде.
Учетное дело гражданина - набор документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия и нахождения граждан на: жилищном учете; учете граждан, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; учете участников городских жилищных программ.
Критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело.
Основанием для формирования учетного дела является заявление гражданина, поданное в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ", по которому уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято положительное решение, предусматривающее постановку на учет. Все последующие волеизъявления граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности со сведениями, уже содержащимися в учетном деле, сформированном по первому заявлению.
На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.
Изменения в учетное дело вносятся в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отдельных извещений". Сведения о наличии у гражданина медицинских льгот вносятся в учетное дело Департаментом городского имущества города Москвы исключительно на основании заявления гражданина - носителя льготы по результатам проверки в установленном порядке представленных им сведений. При формировании учетного дела или внесении в него изменений необходимые документы представляются в установленной форме.
Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, фио, фио (фио) С.А., фио, фио, фио, фио и фио были зарегистрированы на условиях социального найма на основании ордера от 06.06.1962 N 019817 в отдельной трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 61,9 кв. м, общей площадью 61,9 кв. м, по адресу: адрес.
С 30.03.2005 фио, фио, фио (фио) С.А., фио, фио и фио состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях.
фио и фио на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли.
Вступившим в законную силу решением Жуковского городского суда Московской области от 16.05.2007 родители фио лишены родительских прав.
Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Хорошево-Мневники в г. Москве от 14.02.2008 N 30 над фио установлена опека. Опекуном назначен фио, местом фактического проживания опекаемого и опекуна определено по месту жительства опекуна по адресу: адрес. За несовершеннолетним фио закреплена жилая площадь по месту его регистрации по адресу: адрес.
фио - опекун фио обратился с заявлением о включении фио в учетное дело в связи с регистрацией по месту жительства с 2007 года.
Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 30.09.2015 N 17555 во включении фио в учетное дело отказано со ссылкой на п. 2.1 раздела 2 Регламента к постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 N 469-ПП "Об утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отдельных извещений".
Признавая Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 30.09.2015 N 17555 законным, суд сослался на то, что в соответствии с п. 4.5 постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" основанием для формирования учетного дела является заявление гражданина, поданное в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП "Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме "одного окна", все последующие волеизъявления граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности со сведениями, уже содержащимися в учетном деле, сформированном по первому заявлению. Сведения о наличии у гражданина льгот вносятся в учетное дело ДГИ г. Москвы исключительно на основании заявления гражданина - носителя льготы по результатам проверки в установленном порядке представленных им сведений. Прием заявлений на внесение изменений в учетное дело осуществляется сотрудниками отдела по работе с населением (Управления) в день обращения гражданина, состоящего на жилищном учете. Заявителю может быть отказано в приеме заявления на основании отсутствия у заявителя документов в соответствии с п. 2.2 настоящего регламента (п. 2.4.1).
Суд указал, что заявление о включении фио в состав семьи очередников поступило от фио - опекуна фио, однако фио и фио - граждане, состоящие на жилищном учете, - возражали о включении фио в учетное дело. Более того, для признания нуждающимся в жилых помещениях необходимо предоставить перечень документов, прилагаемых к заявлению. Обязанность по представлению документов возложена на заявителя. Доказательств, подтверждающих предоставление фио всех необходимых документов в отношении фио, суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд верно пришел к выводу, что оснований для признания Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 30.09.2015 N 17555 не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что ранее в 2011 году с заявлением о включении в учетное дело фио обращалась фио - лицо, состоявшее на жилищном учете, судебной коллегией отклоняется, поскольку такому доводу суд дал оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ и указал, что такой довод правового значения в данном случае не имеет, поскольку сведений о том, что данное заявление удовлетворялось в материалах учетного дела не имеется, при этом, оспариваемым распоряжением отказано во включении в учетное дело фио именно по заявлению фио - опекуна фио.
Исследуя представленные сторонами доказательства, судом установлено, что дом по адресу: адрес подлежал сносу.
Переселение жителей из домов, подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Законом города Москвы N 21 от 31 мая 2006 года "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".
Суд правильно указал, что граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), подлежащих сносу имеют право на предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования или безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 06.10.2015 N 17858 в связи со сносом дома по адресу: адрес и учитывая, что фио, фио, фио (фио) С.А., фио, фио и фио состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, постановлено: предоставить по договору социального найма фио на семью из трех человек (она, сын фио, дочь фио) отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 57,7 кв. м, общей площадью 55,9 кв. м, жилой площадью 31,2 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес).
Предоставить по договору социального найма фио на семью из четырех человек (она, сестра фио, сын сестры фио, дочь сестры фио) однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 37,6 кв. м, общей площадью 34,8 кв. м, жилой площадью 19,5 кв. м за выбытием по адресу: адрес. квартира 97 с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес).
Предоставить по договору социального найма фио, на одного, однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 13,0 кв. м, общей площадью 13,0 кв. м, жилой площадью 8,5 кв. м за выбытием по адресу: адрес с освобождением занимаемого жилого помещения (адрес).
Жилая площадь предоставлена со снятием фио, фио, фио, фио, фио, фио. В. с учета нуждающихся в жилых помещениях.
13.10.2015 между ДГИ г. Москвы и фио заключен договор социального найма жилого помещения N 581035845. по условиям которого, фио, фио, фио и фио предоставляется квартира площадью жилого помещения 37,6 кв. м, общей площадью 34,8 кв. м, по адресу: адрес. квартира 97.
Рассматривая требования о признании Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 06.10.2015 N 17858 незаконным и отказывая в этих требованиях, суд сослался на то, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы принято в соответствии с законом и в пределах полномочий, права фио нарушены не были.
В квартире общей площадью 61,9 кв. м, по адресу: адрес было зарегистрировано восемь человек, поэтому на одного проживающего приходилось 7,74 кв. м (61,9 / 8).
Предоставленная в связи со сносом дома квартира по адресу: адрес, квартира 97В, общей площадью 34,8 кв. м передана для четырех человек, включая фио, на одного проживающего приходится 8,7 кв. м (34,8 / 4). Предоставленное ДГИ г. Москвы фио жилое помещение соответствует всем предъявляемым требованиям, жилое помещение является благоустроенным и находится в районе проживания.
Доводы жалобы о том, что норма рассчитанная судом в размере 7.74 кв. м свидетельствует о нуждаемости фио в жилом помещении, на законность судебного акта повлиять не может, поскольку благоустроенное жилое помещение предоставлено в связи со сносом дома и предоставление жилья по норме предоставления не основаны на законе, фио нуждающимся в жилых помещениях не признан.
Суд правильно в решении указал, что при предоставлении жилых помещений в связи со сносом дома, положения Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" применению не подлежат.
фио после предоставления ему указанного жилого помещения не лишен возможности реализовать свои гарантии по социальной поддержке и предоставлению благоустроенного жилого помещения, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве". С таким заявлением в ДГИ г. Москвы опекун не обращался.
Отказывая в удовлетворении требований об обязании ДГИ г. Москвы о признании фио малоимущим и о предоставлении ему жилого помещения по норме предоставления, суд правильно руководствовался нормами материального права, указал, что на момент предоставления фио жилого помещения в связи со сносом дома на жилищном учете он не состоял, предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, и не связано с улучшением жилищных условий.
Ссылка в жалобе на то, что фио без согласия опекуна зарегистрирован вместе с матерью фио лишенной родительских прав и больной сестрой фио, не может повлечь отмену постановленного решения, поскольку ранее по адресу: адрес, он был также зарегистрирован с матерью и сестрой. Кроме того фио фактически проживает у своего опекуна фио, сестра фио находится в КГУ г. Москвы детском доме-интернате N 7 на полном государственном обеспечении с 08.04.2008.
Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статей 328 - 330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио, действующего в интересах несовершеннолетнего фио без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)