Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Арендатор, получивший в аренду лесной участок как победитель аукциона, считал, что несоответствие состояния участка аукционной документации привело к невозможности заготовки древесины в установленном договором объеме, его претензию об актуализации лесоустройства арендодатель не удовлетворил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, В А. Гребенщиковой
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Монолог":
- - Мельник К.А., представитель по доверенности от 01.12.2014;
- - Черныш В.В., представитель по доверенности от 19.12.2016
от Управления лесами Правительства Хабаровского края:
- Жбанова Н.В., представитель по доверенности от 10.03.2017
от Правительства Хабаровского края:
- Ислямова Е.Г., представитель по доверенности от 06.10.2016
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монолог"
на решение от 27.02.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017
по делу N А73-16082/2016 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л. Коваленко,
в суде апелляционной инстанции судьи Е.А. Швец, И.И. Балинская, Е.И. Сапрыкина
по иску общества с ограниченной ответственностью "Монолог" к Управлению лесами Правительства Хабаровского края
третье лицо: Правительство Хабаровского края
о признании договора аренды лесного участка недействительным (ничтожным) и применении последствий ничтожной сделки
Общество с ограниченной ответственностью "Монолог" (ОГРН 1122722004206, ИНН 2722113102, адрес (место нахождения): 680042, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Салтыкова-Щедрина, 1; далее - ООО "Монолог") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес (место нахождения): 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - управление) о признании договора аренды лесного участка от 30.12.2014 N 1445/2014 недействительным (ничтожным) и применении последствий ничтожной сделки.
Определением от 26.11.2016 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Хабаровского края (далее - правительство).
Решением от 27.02.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Монолог" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель настаивает, что договор аренды заключен в отношении лесного участка не прошедшего государственный кадастровый учет. Полагает, что лесоустроительные работы в отношении лесного участка не проводились, поскольку при проведении в 2015-2016 годах лесотехнических изысканий подрядной организацией - ООО "Таксатор-ДВ" соответствующие признаки не установлены; при этом выявлены значительные несоответствия качественных и количественных характеристик древостоя с материалами предыдущего лесоустройства. Ссылается на отсутствие в аукционной документации того, что лесной участок находится в районе государственного заказника краевого значения - ООТП "Вана", также опасного объекта - ФКА "Роскосмоса" - район падения отделяющихся частей баллистических ракет носителей, запускаемых с космодрома "Восточный". Указывает, что объем изъятия древесины превышает утвержденную регламентом Чумиканского лесничества расчетную лесосеку лесничества, что запрещено пунктом 4 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
В отзывах на кассационную жалобу управление, правительство просят оставить без изменения, обжалуемые судебные акты, кассационную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ООО "Монолог", управления, правительства доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее, поддержали в полном объеме, дали по ним пояснения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 30.12.2014 на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 18.12.2014 N 7 между правительством (арендодатель) и ООО "Монолог" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 1445/2014, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2 136 502 га, местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, Чумиканское лесничество, кварталы N 1-389 Удыхинского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-335 Верхнечогарского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-83, 86-99, 104-112, 115-119, 121-136, 146-299 Верхнеудского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-119, 127-133, 147-307 Среднеудского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 12-270 Шевлинского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-344 Шевли-Ланского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-375 Урминского участкового лесничества (бассейна); условный номер лесного участка 08:246:39:1445 (пункты 1, 2 договора).
Срок действия договора определен с момента государственной регистрации договора - на 25 лет (пункт 29 договора).
В соответствии с пунктом 5 договора, арендная плата составляет 53 387 163 руб. в год и рассчитана исходя из ежегодно допустимого объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке. Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке установлены в приложении N 3 к вышеуказанному договору и составляют 900 000 куб. м в год.
Пунктом 7 договора определено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 28.01.2015 N 1.
Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Уведомлением от 04.03.2015 управление известило общество о применяемых коэффициентах к ставкам платы, в том числе в 2015 году применяется коэффициент 1, 37; в 2016-1, 43; в 2017-1, 49.
ООО "Монолог", ссылаясь на то, что при продаже права на заключение договора аренды лесного участка управлением допущены существенные нарушения норм лесного законодательства, а именно фактическое состояние лесного участка не соответствует аукционной документации, считает, что материалы лесоустройства 1977 года не могли быть положены в основу определения предмета договора аренды, что привело к невозможности ежегодной заготовки древесины в установленном договором объеме и, как
следствие, свидетельствует о ничтожности договора обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. До предъявления иска обществом в управление направлена претензия от 05.08.2016 N 42 о необходимости проведения актуализации лесоустройства управлением.
Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подписания сторонами спорного договора) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с пунктом 2 названной статьи, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В данном случае общество связывает ничтожность сделки с тем, что договор аренды лесного участка заключен при недостоверной информации об объемах, подлежащих заготовке лесных ресурсов. В частности полагает, что информация о состоянии лесного участка, определенная на основании материалов лесоустройства 1977 года, не соответствует фактическому состоянию лесного участка. В обоснование чего представлен отчет от 19.04.2016 о проделанной работе и состоянию лесного фонда, подготовленный по заявке общества ООО "Таксатор-ДВ", на основании космических снимков конца лета 2015 года. Кроме того, указало на отсутствие кадастрового паспорта в отношении названного лесного участка, что, по мнению общества, не свидетельствует о лесном участке как об объекте права.
При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.
Как указано выше, договор аренды лесного участка от 30.12.2014 N 1445/2014 заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 18.12.2014 N 7, что не противоречит части 1 статьи 74 ЛК РФ, устанавливающей, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
Главой 8 ЛК РФ предусмотрены условия и порядок проведения аукционов, в частности по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Частью 4 статьи 79 ЛК РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов (пункт 2), проект договора аренды лесного участка (пункт 6).
Согласно части 6 этой же статьи кодекса организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков
Судами установлено, что как извещение о проведении аукциона, так в последующем и договор аренды лесного участка содержали подробные сведения о лесном участке (его площади, местоположении); границы лесного участка определены на схеме лесного участка, которая является приложением к договору аренды.
Приложением N 2 к договору дана характеристика лесного участка, в том числе его расположение на лесных и не лесных землях; характеристика насаждений лесного участка по площади запаса древесины и по группам возраста древостоя; средние таксационные показатели насаждений лесного участка.
Приложением N 3 к договору определены объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке.
Установлено, что лесной участок, являющийся предметом договора аренды, входит в состав земель Чумиканского лесничества, в отношении которого имеется утвержденный лесохозяйственный регламент, являющийся, в свою очередь, основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах этого лесничества.
Договор аренды лесного участка N 1445/2014 заключен на условиях примерного договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 19.
В отношении лесного участка, переданного в аренду обществу, подготовлен проект освоения лесов для заготовки древесины, который прошел государственную экспертизу и утвержден приказом управления от 05.06.2015 N 46817.
Проектная документация по лесному участку содержит сведения, что непосредственно лесной участок спроектирован в 2006 году (раздел 1), в разделе "Сведения об изученности территории лесничества" указано, что лесоустроительные работы проведены в 1973-1980 годах.
В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ) лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего кодекса.
Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 68 ЛК РФ).
Лесоустроительная инструкция утверждена приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, согласно которой устанавливаются правила проведения лесоустройства, содержащие требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (пункт 2).
В соответствии со статьей 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов.
Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (часть 1 статьи 69.1 ЛК РФ).
Согласно части 2 статьи 69.1 ЛК РФ при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
В пункте 61 Лесоустроительной инструкции определено, что таксация лесов проводится методом классов возраста. Метод классов возраста заключается в образовании хозяйств (хвойное, твердолиственное, мягколиственное), хозяйственных секций, состоящих из совокупностей однородных по породному составу и продуктивности лесных насаждений, территориально хотя и разобщенных, но объединяемых единым возрастом. Первичной учетной единицей таксации лесов по методу класса возраста является лесотаксационный выдел, а первичной расчетной единицей - хозяйственная секция. При этом, для каждой породы древесины устанавливается интервал класса возраста.
Приведенные нормы права не содержат условий о периодичности проведения таксации лесов.
Суды, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установили, что в отношении территории, в границах которой находится лесной участок, в период 1973-1980 годов проведены лесоустроительные работы, сведения по которым учтены в Лесохозяйственном регламенте Чумиканского лесничества и, соответственно, при расчете объема древесины, подлежащей заготовке. В этой связи признали, что ответчик до заключения договора обладал достоверной информацией об объемах подлежащей заготовке древесины.
При установленном суды, учитывая нормы статьи 70 ЛК РФ, и то, что договор аренды предусматривает необходимость проведения пользователем лесного участка его лесоустройства, правомерно отметили, что при наличии доказательств, подтверждающих возможность изъятия иного объема древесины при ее заготовке арендатор вправе ставить вопрос о внесении изменений в договор аренды в установленном порядке.
Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы о том, что на момент оформления передачи лесного участка в отношении последнего не проведен кадастровый учет. Суды установили, что на момент проведения аукциона (протокол от 18.12.2014 N 7) и заключения договора аренды (30.12.2014) правила пункта 2 части 6 статьи 79 ЛК РФ предусматривали, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений. Суды выявили, что сведения о лесном участке на момент его выставления на торги были внесены в государственный лесной реестр за N 1445-2012-06; проектирование лесного участка осуществлено ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" -"Дальлеспроект" в 2006 году; месторасположение лесного участка определено картой-схемой расположения и границ лесного участка, являющейся приложением к аукционной документации и договору аренды. С учетом установленного, суды на основании частей 1 статьи 4.1, статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" правомерно признали о возможности проведения аукциона в отношении вышеназванного лесного участка - фактически не прошедшего кадастровый учет, но имеющего сведения по его местоположению и границам.
Доводы о том, что в границах лесного участка находится государственный природный заказник краевого значения "Вана" и, следовательно, на его части не подлежит изъятию древесина, судами обоснованно отклонены ввиду следующего.
Суды установили, что на основании решения Хабаровского крайисполкома от 26.04.1984 N 231 в Тугуро-Чумиканском районе создан государственный природный заказник краевого значения, утверждено Положение о нем. Согласно Положению о заказнике последний организован в целях охраны и воспроизводства перелетных птиц и среды их обитания; определен его профиль: зоологический государственный заказник; ограничения на рубку древесины отсутствуют.
При установленном суды, принимая во внимание правила части 3 статьи 103 ЛК РФ, пункты 6, 8 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007, обоснованно признали возможным изъятие древесины в границах лесных участков, занятых заказником краевого значения "Вана".
Иные доводы, в том числе о несоответствии установленного в договоре объема заготовки древесины (900, 0 тыс. куб. м) допустимому изъятию, установленному лесохозяйственным регламентом Чумиканского лесничества, являлись предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, поэтому судом округа в силу статьи 286 АПК РФ не принимаются.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.
Поскольку обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ они подлежат оставлению без изменений.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 27.02.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017 по делу N А73-16082/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 03.10.2017 N Ф03-3584/2017 ПО ДЕЛУ N А73-16082/2016
Требование: О признании договора аренды лесного участка ничтожным, о применении последствий ничтожной сделки.Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Арендатор, получивший в аренду лесной участок как победитель аукциона, считал, что несоответствие состояния участка аукционной документации привело к невозможности заготовки древесины в установленном договором объеме, его претензию об актуализации лесоустройства арендодатель не удовлетворил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2017 г. N Ф03-3584/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2017 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, В А. Гребенщиковой
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Монолог":
- - Мельник К.А., представитель по доверенности от 01.12.2014;
- - Черныш В.В., представитель по доверенности от 19.12.2016
от Управления лесами Правительства Хабаровского края:
- Жбанова Н.В., представитель по доверенности от 10.03.2017
от Правительства Хабаровского края:
- Ислямова Е.Г., представитель по доверенности от 06.10.2016
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монолог"
на решение от 27.02.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017
по делу N А73-16082/2016 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л. Коваленко,
в суде апелляционной инстанции судьи Е.А. Швец, И.И. Балинская, Е.И. Сапрыкина
по иску общества с ограниченной ответственностью "Монолог" к Управлению лесами Правительства Хабаровского края
третье лицо: Правительство Хабаровского края
о признании договора аренды лесного участка недействительным (ничтожным) и применении последствий ничтожной сделки
Общество с ограниченной ответственностью "Монолог" (ОГРН 1122722004206, ИНН 2722113102, адрес (место нахождения): 680042, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Салтыкова-Щедрина, 1; далее - ООО "Монолог") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес (место нахождения): 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - управление) о признании договора аренды лесного участка от 30.12.2014 N 1445/2014 недействительным (ничтожным) и применении последствий ничтожной сделки.
Определением от 26.11.2016 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Хабаровского края (далее - правительство).
Решением от 27.02.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Монолог" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель настаивает, что договор аренды заключен в отношении лесного участка не прошедшего государственный кадастровый учет. Полагает, что лесоустроительные работы в отношении лесного участка не проводились, поскольку при проведении в 2015-2016 годах лесотехнических изысканий подрядной организацией - ООО "Таксатор-ДВ" соответствующие признаки не установлены; при этом выявлены значительные несоответствия качественных и количественных характеристик древостоя с материалами предыдущего лесоустройства. Ссылается на отсутствие в аукционной документации того, что лесной участок находится в районе государственного заказника краевого значения - ООТП "Вана", также опасного объекта - ФКА "Роскосмоса" - район падения отделяющихся частей баллистических ракет носителей, запускаемых с космодрома "Восточный". Указывает, что объем изъятия древесины превышает утвержденную регламентом Чумиканского лесничества расчетную лесосеку лесничества, что запрещено пунктом 4 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
В отзывах на кассационную жалобу управление, правительство просят оставить без изменения, обжалуемые судебные акты, кассационную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ООО "Монолог", управления, правительства доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее, поддержали в полном объеме, дали по ним пояснения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 30.12.2014 на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 18.12.2014 N 7 между правительством (арендодатель) и ООО "Монолог" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 1445/2014, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2 136 502 га, местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, Чумиканское лесничество, кварталы N 1-389 Удыхинского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-335 Верхнечогарского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-83, 86-99, 104-112, 115-119, 121-136, 146-299 Верхнеудского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-119, 127-133, 147-307 Среднеудского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 12-270 Шевлинского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-344 Шевли-Ланского участкового лесничества (бассейна); кварталы N 1-375 Урминского участкового лесничества (бассейна); условный номер лесного участка 08:246:39:1445 (пункты 1, 2 договора).
Срок действия договора определен с момента государственной регистрации договора - на 25 лет (пункт 29 договора).
В соответствии с пунктом 5 договора, арендная плата составляет 53 387 163 руб. в год и рассчитана исходя из ежегодно допустимого объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке. Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке установлены в приложении N 3 к вышеуказанному договору и составляют 900 000 куб. м в год.
Пунктом 7 договора определено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 28.01.2015 N 1.
Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Уведомлением от 04.03.2015 управление известило общество о применяемых коэффициентах к ставкам платы, в том числе в 2015 году применяется коэффициент 1, 37; в 2016-1, 43; в 2017-1, 49.
ООО "Монолог", ссылаясь на то, что при продаже права на заключение договора аренды лесного участка управлением допущены существенные нарушения норм лесного законодательства, а именно фактическое состояние лесного участка не соответствует аукционной документации, считает, что материалы лесоустройства 1977 года не могли быть положены в основу определения предмета договора аренды, что привело к невозможности ежегодной заготовки древесины в установленном договором объеме и, как
следствие, свидетельствует о ничтожности договора обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. До предъявления иска обществом в управление направлена претензия от 05.08.2016 N 42 о необходимости проведения актуализации лесоустройства управлением.
Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подписания сторонами спорного договора) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с пунктом 2 названной статьи, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В данном случае общество связывает ничтожность сделки с тем, что договор аренды лесного участка заключен при недостоверной информации об объемах, подлежащих заготовке лесных ресурсов. В частности полагает, что информация о состоянии лесного участка, определенная на основании материалов лесоустройства 1977 года, не соответствует фактическому состоянию лесного участка. В обоснование чего представлен отчет от 19.04.2016 о проделанной работе и состоянию лесного фонда, подготовленный по заявке общества ООО "Таксатор-ДВ", на основании космических снимков конца лета 2015 года. Кроме того, указало на отсутствие кадастрового паспорта в отношении названного лесного участка, что, по мнению общества, не свидетельствует о лесном участке как об объекте права.
При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.
Как указано выше, договор аренды лесного участка от 30.12.2014 N 1445/2014 заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 18.12.2014 N 7, что не противоречит части 1 статьи 74 ЛК РФ, устанавливающей, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
Главой 8 ЛК РФ предусмотрены условия и порядок проведения аукционов, в частности по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Частью 4 статьи 79 ЛК РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов (пункт 2), проект договора аренды лесного участка (пункт 6).
Согласно части 6 этой же статьи кодекса организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков
Судами установлено, что как извещение о проведении аукциона, так в последующем и договор аренды лесного участка содержали подробные сведения о лесном участке (его площади, местоположении); границы лесного участка определены на схеме лесного участка, которая является приложением к договору аренды.
Приложением N 2 к договору дана характеристика лесного участка, в том числе его расположение на лесных и не лесных землях; характеристика насаждений лесного участка по площади запаса древесины и по группам возраста древостоя; средние таксационные показатели насаждений лесного участка.
Приложением N 3 к договору определены объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке.
Установлено, что лесной участок, являющийся предметом договора аренды, входит в состав земель Чумиканского лесничества, в отношении которого имеется утвержденный лесохозяйственный регламент, являющийся, в свою очередь, основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах этого лесничества.
Договор аренды лесного участка N 1445/2014 заключен на условиях примерного договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 19.
В отношении лесного участка, переданного в аренду обществу, подготовлен проект освоения лесов для заготовки древесины, который прошел государственную экспертизу и утвержден приказом управления от 05.06.2015 N 46817.
Проектная документация по лесному участку содержит сведения, что непосредственно лесной участок спроектирован в 2006 году (раздел 1), в разделе "Сведения об изученности территории лесничества" указано, что лесоустроительные работы проведены в 1973-1980 годах.
В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ) лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего кодекса.
Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 68 ЛК РФ).
Лесоустроительная инструкция утверждена приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, согласно которой устанавливаются правила проведения лесоустройства, содержащие требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (пункт 2).
В соответствии со статьей 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов.
Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (часть 1 статьи 69.1 ЛК РФ).
Согласно части 2 статьи 69.1 ЛК РФ при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
В пункте 61 Лесоустроительной инструкции определено, что таксация лесов проводится методом классов возраста. Метод классов возраста заключается в образовании хозяйств (хвойное, твердолиственное, мягколиственное), хозяйственных секций, состоящих из совокупностей однородных по породному составу и продуктивности лесных насаждений, территориально хотя и разобщенных, но объединяемых единым возрастом. Первичной учетной единицей таксации лесов по методу класса возраста является лесотаксационный выдел, а первичной расчетной единицей - хозяйственная секция. При этом, для каждой породы древесины устанавливается интервал класса возраста.
Приведенные нормы права не содержат условий о периодичности проведения таксации лесов.
Суды, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установили, что в отношении территории, в границах которой находится лесной участок, в период 1973-1980 годов проведены лесоустроительные работы, сведения по которым учтены в Лесохозяйственном регламенте Чумиканского лесничества и, соответственно, при расчете объема древесины, подлежащей заготовке. В этой связи признали, что ответчик до заключения договора обладал достоверной информацией об объемах подлежащей заготовке древесины.
При установленном суды, учитывая нормы статьи 70 ЛК РФ, и то, что договор аренды предусматривает необходимость проведения пользователем лесного участка его лесоустройства, правомерно отметили, что при наличии доказательств, подтверждающих возможность изъятия иного объема древесины при ее заготовке арендатор вправе ставить вопрос о внесении изменений в договор аренды в установленном порядке.
Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы о том, что на момент оформления передачи лесного участка в отношении последнего не проведен кадастровый учет. Суды установили, что на момент проведения аукциона (протокол от 18.12.2014 N 7) и заключения договора аренды (30.12.2014) правила пункта 2 части 6 статьи 79 ЛК РФ предусматривали, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений. Суды выявили, что сведения о лесном участке на момент его выставления на торги были внесены в государственный лесной реестр за N 1445-2012-06; проектирование лесного участка осуществлено ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" -"Дальлеспроект" в 2006 году; месторасположение лесного участка определено картой-схемой расположения и границ лесного участка, являющейся приложением к аукционной документации и договору аренды. С учетом установленного, суды на основании частей 1 статьи 4.1, статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" правомерно признали о возможности проведения аукциона в отношении вышеназванного лесного участка - фактически не прошедшего кадастровый учет, но имеющего сведения по его местоположению и границам.
Доводы о том, что в границах лесного участка находится государственный природный заказник краевого значения "Вана" и, следовательно, на его части не подлежит изъятию древесина, судами обоснованно отклонены ввиду следующего.
Суды установили, что на основании решения Хабаровского крайисполкома от 26.04.1984 N 231 в Тугуро-Чумиканском районе создан государственный природный заказник краевого значения, утверждено Положение о нем. Согласно Положению о заказнике последний организован в целях охраны и воспроизводства перелетных птиц и среды их обитания; определен его профиль: зоологический государственный заказник; ограничения на рубку древесины отсутствуют.
При установленном суды, принимая во внимание правила части 3 статьи 103 ЛК РФ, пункты 6, 8 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007, обоснованно признали возможным изъятие древесины в границах лесных участков, занятых заказником краевого значения "Вана".
Иные доводы, в том числе о несоответствии установленного в договоре объема заготовки древесины (900, 0 тыс. куб. м) допустимому изъятию, установленному лесохозяйственным регламентом Чумиканского лесничества, являлись предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, поэтому судом округа в силу статьи 286 АПК РФ не принимаются.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.
Поскольку обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ они подлежат оставлению без изменений.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 27.02.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017 по делу N А73-16082/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
В.А.ГРЕБЕНЩИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)