Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Прокурор указал, что гражданин относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Замараева Т.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.П.,
судей Бурматовой Г.Г.,
Ильиной О.В.
при секретаре Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора <...>, действующего в интересах Л.Р.В., к Министерству строительства и развития инфраструктуры <...> (далее - Министерство), Государственному казенному учреждению <...> (далее - Фонд), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <...> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <...> (далее - Управление) о возложении обязанности поставить гражданина в очередь на получение жилья, о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма по апелляционной жалобе ответчика Министерства на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 16 марта 2015 года.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Д.А.В., полагавшей оспариваемое решение подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
прокурор, действующий в интересах Л.Р.В., обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Л.Р.В., <...> года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с приказом начальника Управления от <...> N <...> Л.Р.В. принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей. Решением Председателя Ревдинского горсовета от <...> Л.Р.В. назначен опекун - Б.В.И. с <...>. Согласно справке от <...> администрации городского округа Ревда Л.Р.В. не имеет закрепленного жилья, оставшегося от родителей. Л.Р.В. имеет несовершеннолетнего ребенка Л.Р.М., родившегося <...>. Л.Р.В. находится в очереди в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области за номером 2. Истец не имеет на территории городского округа Ревда недвижимого имущества, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного фонда по договору найма Л.Р.В., как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не исполнена, право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения нарушено. Прокурор просил суд возложить на Министерство обязанность приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее нормы предоставления в границах городского округа Ревда с учетом наличия несовершеннолетнего ребенка, отвечающее санитарным нормам, для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Л.Р.В. Также просил возложить на Фонд обязанность подготовить договора найма специализированного жилого помещения с Л.Р.В. и направить в Управление, а на Управление - обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Л.Р.В. и в течение 5 рабочих дней от даты подписания возвратить подписанные экземпляры в Фонд.
Впоследствии прокурором исковые требования были уточнены, процессуальный истец просил возложить на Министерство обязанность приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее нормы предоставления в границах городского округа Ревда с учетом наличия несовершеннолетнего ребенка, отвечающее санитарным нормам, для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Л.Р.В. в течение 1 года с момента вступления в силу решения суда, остальные требования оставил без изменения.
Решением Ревдинского городского суда Свердловской области от 16 марта 2015 года исковые требования прокурора были удовлетворены.
Не согласившись с данным решением, Министерство в апелляционной жалобе просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права и принять новое решение о предоставлении жилого помещения только Л.Р.В. не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что закон связывает право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда со статусом ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, коим члены семьи Л.Р.В. не обладают.
Прокурор в суде апелляционной инстанции просил решение изменить, поскольку предоставление жилого помещения данной категории граждан осуществляется без учета членов их семей.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили.
Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат новой информации об обстоятельствах дела, для их проверки личного участия и дачи объяснений сторон не требуется, при том, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции в целом правильно установил обстоятельства имеющие значение для дела, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Л.Р.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением <...> городского совета народных депутатов от <...> Л.Р.В. назначен опекун Б.В.И.
Судом также установлено, что Приказом Управления от 07 марта 2013 года N <...> Л.Р.В. была принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела, закрепленного жилья, пригодного для проживания, у Л.Р.В. не имеется, собственником какого-либо недвижимого имущества она не является.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции правильным.
В то же время заслуживает внимания довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у членов семьи Л.Р.В. прав на получение жилого помещения в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, вместе с истцом.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение жилым помещением именно указанной категории лиц.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ направлены на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищенных граждан. В связи с этим оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, урегулированных специальными нормами, не имеется.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение в части возложения на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение для несовершеннолетнего ребенка истца Л.Р.В. противоречит закону, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит изменению с исключением из его мотивировочной и резолютивной частей суждений и выводов о возложении на ответчиков указанной обязанности.
В остальной части постановленное по делу решение никем из ответчиков не оспаривается, подлежит оставлению без изменения.
Одновременно судебная коллегия полагает возможным указать на то, что отказ в удовлетворении части исковых требований не лишает истца права претендовать на улучшение жилищных условий с учетом численного состава своей семьи по иным, предусмотренным законом основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 16 марта 2015 года изменить, исключив из его мотивировочной и резолютивной частей суждения и выводы суда о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры <...>, Государственное казенное учреждение <...>, Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <...> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <...> обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор специализированного найма с учетом прав несовершеннолетнего ребенка истца Л.Р.В.
В остальной части решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 16 марта 2015 года оставить без изменения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Г.Г.БУРМАТОВА
О.В.ИЛЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-12911/2015
Требование: Об обязании за счет регионального бюджета приобрести жилье для предоставления его гражданину с учетом наличия у него несовершеннолетнего ребенка, направить договор найма в уполномоченный орган и обеспечить его подписание.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Прокурор указал, что гражданин относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2015 г. по делу N 33-12911/2015
Судья Замараева Т.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.П.,
судей Бурматовой Г.Г.,
Ильиной О.В.
при секретаре Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора <...>, действующего в интересах Л.Р.В., к Министерству строительства и развития инфраструктуры <...> (далее - Министерство), Государственному казенному учреждению <...> (далее - Фонд), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <...> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <...> (далее - Управление) о возложении обязанности поставить гражданина в очередь на получение жилья, о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма по апелляционной жалобе ответчика Министерства на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 16 марта 2015 года.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Д.А.В., полагавшей оспариваемое решение подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
прокурор, действующий в интересах Л.Р.В., обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Л.Р.В., <...> года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с приказом начальника Управления от <...> N <...> Л.Р.В. принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей. Решением Председателя Ревдинского горсовета от <...> Л.Р.В. назначен опекун - Б.В.И. с <...>. Согласно справке от <...> администрации городского округа Ревда Л.Р.В. не имеет закрепленного жилья, оставшегося от родителей. Л.Р.В. имеет несовершеннолетнего ребенка Л.Р.М., родившегося <...>. Л.Р.В. находится в очереди в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области за номером 2. Истец не имеет на территории городского округа Ревда недвижимого имущества, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного фонда по договору найма Л.Р.В., как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не исполнена, право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения нарушено. Прокурор просил суд возложить на Министерство обязанность приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее нормы предоставления в границах городского округа Ревда с учетом наличия несовершеннолетнего ребенка, отвечающее санитарным нормам, для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Л.Р.В. Также просил возложить на Фонд обязанность подготовить договора найма специализированного жилого помещения с Л.Р.В. и направить в Управление, а на Управление - обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Л.Р.В. и в течение 5 рабочих дней от даты подписания возвратить подписанные экземпляры в Фонд.
Впоследствии прокурором исковые требования были уточнены, процессуальный истец просил возложить на Министерство обязанность приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее нормы предоставления в границах городского округа Ревда с учетом наличия несовершеннолетнего ребенка, отвечающее санитарным нормам, для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Л.Р.В. в течение 1 года с момента вступления в силу решения суда, остальные требования оставил без изменения.
Решением Ревдинского городского суда Свердловской области от 16 марта 2015 года исковые требования прокурора были удовлетворены.
Не согласившись с данным решением, Министерство в апелляционной жалобе просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права и принять новое решение о предоставлении жилого помещения только Л.Р.В. не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что закон связывает право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда со статусом ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, коим члены семьи Л.Р.В. не обладают.
Прокурор в суде апелляционной инстанции просил решение изменить, поскольку предоставление жилого помещения данной категории граждан осуществляется без учета членов их семей.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили.
Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат новой информации об обстоятельствах дела, для их проверки личного участия и дачи объяснений сторон не требуется, при том, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции в целом правильно установил обстоятельства имеющие значение для дела, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Л.Р.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением <...> городского совета народных депутатов от <...> Л.Р.В. назначен опекун Б.В.И.
Судом также установлено, что Приказом Управления от 07 марта 2013 года N <...> Л.Р.В. была принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела, закрепленного жилья, пригодного для проживания, у Л.Р.В. не имеется, собственником какого-либо недвижимого имущества она не является.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции правильным.
В то же время заслуживает внимания довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у членов семьи Л.Р.В. прав на получение жилого помещения в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, вместе с истцом.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение жилым помещением именно указанной категории лиц.
Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ направлены на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищенных граждан. В связи с этим оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, урегулированных специальными нормами, не имеется.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение в части возложения на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение для несовершеннолетнего ребенка истца Л.Р.В. противоречит закону, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит изменению с исключением из его мотивировочной и резолютивной частей суждений и выводов о возложении на ответчиков указанной обязанности.
В остальной части постановленное по делу решение никем из ответчиков не оспаривается, подлежит оставлению без изменения.
Одновременно судебная коллегия полагает возможным указать на то, что отказ в удовлетворении части исковых требований не лишает истца права претендовать на улучшение жилищных условий с учетом численного состава своей семьи по иным, предусмотренным законом основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 16 марта 2015 года изменить, исключив из его мотивировочной и резолютивной частей суждения и выводы суда о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры <...>, Государственное казенное учреждение <...>, Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <...> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <...> обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор специализированного найма с учетом прав несовершеннолетнего ребенка истца Л.Р.В.
В остальной части решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 16 марта 2015 года оставить без изменения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Г.Г.БУРМАТОВА
О.В.ИЛЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)