Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.09.2016 ПО ДЕЛУ N 11-13087/2016

Требование: О возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2016 г. по делу N 11-13087/2016


Судья Юртеева Е.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего судьи Щелокова Ю.Г., судей Малоедовой Н.В., Чаус И.А.,
при секретаре Г.,
с участием прокурора Малышевой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области на решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 15 июня 2016 года по иску прокурора г. Еманжелинска Челябинской области, действующего в интересах Э., к администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Щелокова Ю.Г. об обстоятельствах дела, пояснения Э. и мнение прокурора, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области, действуя в интересах Э., обратился в суд с иском к администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности предоставить Э. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям Еманжелинского муниципального района Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте Еманжелинского муниципального района Челябинской области, общей площадью не менее **** кв. м за счет средств субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета. В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что Э. является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение до сих пор ему не предоставлено, чем нарушаются его права.
Истец Э. в судебном заседании заявленные прокурором в его интересах исковые требования поддержал.
Представитель администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, в направленном в суд письменном отзыве указал, что жилое помещение будет предоставлено Э. по мере поступления денежных средств из бюджета.
Представитель Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился.
Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе администрация Еманжелинского муниципального района Челябинской области просит решение суда отменить, указывая, что предоставление жилья лицам категории, к которым относится Э., поставлено напрямую в зависимость от предоставления денежных средств из бюджета, суд оставил без внимания ходатайство о привлечении к участию в деле Министерства социальных отношений Челябинской области в качестве соответчика.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор г. Еманжелинска Челябинской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что обязанность по обеспечению Э. жильем лежит именно на администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области
Представители администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области и Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено материалами дела, Э., **** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Ч. (Э.) И.В. вступившим в законную силу решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 27 июня 2005 г. лишена в отношении него родительских прав, сведения об отце Э.В.В. были внесены в свидетельство о рождении со слов матери. Постановлением главы Еманжелинского района Челябинской области N 127 от 07 марта 2006 г. Э. поставлен на учет и включен в 2006 году во внеочередной список очередности при администрации Еманжелинского муниципального района на получение жилой площади, постановлением главы Еманжелинского района Челябинской области N 1135 от 12 ноября 2010 г. опекунами Э. были назначены Э.С.К., В.В. 29 апреля 2013 г. Э. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилье в собственности у него отсутствует.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д. 7-8), свидетельством о рождении (л.д. 9), справкой о рождении (л.д. 10), решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 27 июня 2005 г. (л.д. 11-12), постановлениями (л.д. 13-15), ответами (л.д. 16-18), справкой (л.д. 20), уведомлением (л.д. 21).
В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 названного пункта).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).
В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).
Установив в судебном заседании, что Э. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако жилое помещение ему не предоставлено, собственного жилья у него нет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Э. имеет право на получение жилья по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению жилого помещения Э. должна быть возложена на администрацию Еманжелинского муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные прокурором в его интересах исковые требования.
В апелляционной жалобе администрация Еманжелинского муниципального района Челябинской области ссылается на то, что предоставление жилья лицам категории, к которым относится Э., поставлено напрямую в зависимость от предоставления денежных средств из бюджета.
Указанный довод является несостоятельным, поскольку по смыслу вышеназванных норм закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Э. названного возраста достиг, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность по обеспечению его специализированным жилым помещением, независимо от момента выделения администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области соответствующих денежных средств на эти цели.
Таким образом, своевременность или несвоевременность поступления денежных средств в бюджет Еманжелинского муниципального района правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеет. Соответственно, и оснований для привлечения к участию в деле в качестве соответчика иных органов, в частности, Министерства социальных отношений Челябинской области, у суда не имелось.
В соответствии с пп. 24.1 п. 8 Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 г. N 406, Министерство социальных отношений осуществляет функции уполномоченного органа по организации деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе формирует и ведет реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Челябинской области.
Таким образом, Министерство социальных отношений Челябинской области лишь организует деятельность по обеспечению жилыми помещениями лиц вышеназванной категории.
Решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 15 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)